何旭伦委员：
您提出的《关于高质量发展民营经济的建议》（第126号提案）收悉，现答复如下。
近年来，市委、市政府确立了“6+7”特色农业产业体系部署,米仓山茶被列入了七大特色产业全链发展。2018年，全市茶叶基地面积达49.9万亩，有机转换认证面积达7714亩，有机推广面积10万亩以上，累计建成12个万亩现代茶业园区和39个千亩茶叶示范片。旺苍县、青川县被认定为全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地、中国名茶之乡、中国茶文化之乡和国家有机产品认证示范县，旺苍县入选四川省特色农产品（茶叶）优势区，广元被四川列为名优富硒有机绿茶生产基地。我市茶叶产业发展虽然取得了一定成绩，但也存在茶园基础设施薄弱、经营主体竞争力不强、知名品牌影响力有限等问题。
一、关于“加大标准化基地建设，推进茶园区高质量发展”的建议
2019年，我市重点建设茶产业现代农业园区。旺苍县、青川县整合、扩张、提升已建的茶产业现代农业园区，按照国家现代农业产业园标准，各规划一个10万亩以上的茶产业现代农业产业园。在茶叶全产业链发展规划确定的41个重点乡镇中，新建100亩以上村特色产业示范园15个、3亩以上户办特色产业园2800个，新建茶叶生产基地1万亩。做好已建茶园树冠培养、肥水管理、病虫草害防治等工作，促进新栽茶园早成园早投产，投产茶园丰产稳产。对选址不当、改土不规范、设施不配套、管护不到位的低产茶园实行树冠改造、土壤改良、园相改造和良种改植，用三年时间全面完成全市低产茶园更新复壮改造。推广普及特色优良品种，主推中黄1号、白叶一号、龙井43等无性系茶叶优良品种。以园区建设为载体，高标准提升已建的1500亩“白叶一号”茶叶基地，秋冬季新栽茶苗2000亩。大力开展有机认证及示范推广，巩固有机转换认证面积7714亩，新增茶叶有机认证基地1.72万亩，扩大推广有机生产技术12万亩。
二、关于“加大主体培育、推动茶产业链条协同发展”的建议
建强广元市茶业协会，赋予广元市茶业协会技术培训、标准推广，品牌管理、行业自律，申报项目、实施项目的职能，支持其协同产品价格、销售策略，抱团开发市场。大力实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程，支持鼓励以米仓山集团为代表的龙头企业为引领，联合涉茶企业、茶叶专合社、协会和家庭农场等新型经营主体，积极组建茶产业联盟和茶产业化联合体，争取实施产业项目，实现抱团发展、互利共赢。引导茶企提升社会责任，深化与农户建立更紧密农企利益联结机制，带动更广大农户特别是贫困户形成稳定长效增收渠道，实现脱贫奔康。开展茶叶专业合作社整顿规范提升工作，对连续两年未进行经营活动的“空壳社”予以清理，新培育茶叶合作社市级示范社2个。扶持培育家庭农场和新型职业农民，把规模在30亩以上的已建、新建户办茶园培育成家庭农场，每个茶叶基地乡镇新建2个家庭农场。培育从事茶叶产业的新型职业农民110人，推进基地乡镇、基地村实现“一社一人”目标。
三、关于“加大品牌打造、推动品牌引领作用发挥”的建议
我局将深入研究茶叶高山、富硒、有机特色，确定全市茶叶区域公用品牌。开展广元绿茶、广元红茶、广元白茶、广元黑茶、广元青（乌龙）茶商标注册工作，创建红茶产品品牌。制定广元茶叶企业推介名录准入条件，遴选推介企业，发布广元茶推介名录（2019）。市县媒体设立公益广告专栏、频道免费宣传，在火车（高铁）站、机场、汽车站、高速公路沿线设立固定广告牌宣传，在市级以上举办的大型文体赛事活动冠名宣传。创新“企业主体、政府补助”的参展方式，组织茶企参加全国高端专业展会和影响力巨大的综合性展会，支持茶企参加国外茶叶专业展会，推进茶叶出口。提前谋划、精心筹备拟于2020年举办的茶产业发展高端论坛（大会、展会）。制定茶叶区域公用品牌使用管理办法。开展优秀包装评选活动，引导企业产品包装上档升级。茶叶合作社、企业全部入驻国家农产品质量安全追溯平台。支持茶叶企业申报天府质量奖。开展“米仓山茶”、“广元黄茶”、“七佛贡茶”地理标志证明商标、中国驰名商标、国家地理标志保护产品等品牌打假维权行动。
四、关于“加大精深加工，推动茶叶价值全值利用”的建议
围绕我市“现代农业+食品饮料、生物医药”千亿级产业全链集群发展，深挖我市茶产业增值潜力。依托我市校地合作、专家工作站等平台，支持优质茶企申报科技创新项目。充分利用我市茶叶富含硒、锌、氨基酸、儿茶素和萜烯类香气物质的特点，扶持米仓山集团等优质茶企加大夏秋茶综合利用，深入开发茶叶深加工产品，开发特色茶包、茶点类休闲食品和茶餐菜品，发展多品味绿茶，开发天然水果茶饮料、健康功能性茶叶饮料、袋泡茶，提取咖啡碱、茶多酚等。同时，大力推进我市茶产业融合发展，开展茶叶园区（基地）景区化打造和功能化拓展，定期举办茶文化节会和广元“美丽田园十乡百景”评选活动，打造一批具有广元特色，融“观园采茶、茶艺茶道、茶饮茶餐”于一体的茶主题节会活动和旅游目的地。
五、关于“加大政策扶持力度，推动龙头企业加快发展”的建议
认真贯彻落实市委、市政府《关于贯彻<省委省政府关于促进民营经济健康发展的意见>的实施意见》，从着力提升政务服务水平、畅通政企沟通联络的桥梁纽带、加快建设企业公共服务平台等方面为民营经济服好务，解决好经营主体急难愁盼的服务保障问题，营造创业良好政策环境，提升发展实力。积极落实兑现国家、省对专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业的各项奖补扶持政策。种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等补贴增量部分优先向新型农业经营主体倾斜。建立健全对龙头企业、家庭农场、农民合作社等经营主体的信用采集和评价制度，推行授信和信用贷款。协调金融机构创新抵质押担保方式，扩大抵质押担保范围，开展各类农村产权抵押担保贷款，积极对接新型经营主体。建立新型经营主体项目库，把在基地建设、品牌打造较好的经营主体纳入支持范围，优先作为中央、省级财政资金重点扶持对象。
感谢您对我市茶产业、民营经济发展的高度关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议！
广元市农业农村局
2019年8月9日
（联系人：新型经营主体培育发展科 陈芳 联系电话：13350039088）