广元市经济和信息化局
关于市政协七届四次会议第228号提案
答复的函
委员：
您好！首先感谢您对全市工业经济高质量发展的关心和支持。您在市政协七届四次会议提出的《关于工业高质量发展的建议》（第228号提案）收悉。我局高度重视，认真组织研究，抓好工作落实，现答复如下：
一、关于“解决金融机构不敢贷、不愿贷的问题”
2019年，市人民政府出台了《关于实施财政金融互动政策支持小微企业发展的通知》（广府办发〔2019〕38号）、《广元市金融支持制造业发展的十条措施》（广府办发〔2019〕29号）等系列文件，着力破解我市中小微企业融资难、融资贵问题。一是通过政策引导等综合管控措施，确保小微企业和科技型中小企业总融资成本控制在7%左右。二是从2019年起，对符合条件的银行业金融机构发放小微企业和科技型中小企业流动性贷款，财政在贷款期限内，按每年1%的标准给予利息补贴，补贴期限最长不超过3年；对小微企业和科技型中小企业提供融资担保服务的、符合条件的融资担保机构，财政在担保责任期限内按每年1%的标准给予担保费补贴，补贴期限最长不超过3年。三是建立贷款风险分担机制，从2019年起，对市级（含广元经开区）新发放小微企业担保贷款损失，由政府、担保机构、银行分别按25%、50%、25%的比例分担，降低银行放贷风险。四是积极创新金融服务，推广应收账款、订单、存货、机器设备、知识产权等抵质押融资，破解因抵押物不足导致的融资难题；在风险可控基础上，推出无还本续贷类信贷产品。五是构建完善金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等信息共享机制，实现跨部门互联互通。银行业机构每年定期或不定期针对制造业开展专题融资对接活动，提高融资获得率。
二、关于“成广合作年度目标” 的问题
年初，广元市新型工业发展推进工作组办公室下达了2019年度推进成都·广元产业协同发展暨承接产业转移工作目标（工业部分）。今年以来，由于成都市产业转移采取“关门淘汰一批、转型升级一批、调迁入园一批”的“三个一批”分类处置原则，部分拟转移企业经改造转型升级后入园，继续留在成都，加之外部环境竞争激烈，给我市承接成都产业转移带来困难。根据对各县区承接成都产业转移一、二季度目标任务完成情况统计，各县区实际承接情况与年初下达目标（工业部分）有一定差距。后期，我们将根据新的变化情况，合理下达年度工作目标，科学设置考评细则，力求全面客观反映各县区在推进成广合作方面取得的成效。
三、关于“审慎引进劳动密集型企业”的问题
当前，我市已签约和在建项目以中小项目居多，高端产品项目少、生产规模小、科技含量低，缺少集聚牵动作用的龙头企业，难以形成产业链。下一步，我们将紧紧围绕工业转型升级这条主线，立足产业基础和区位优势，在做大产业集群和主导产业上进行引资、引技、引智，千方百计引进一批技术密集型项目，确保项目引进来、留得下、建设好。受传统就业思维、工资水平以及生产生活条件滞后等多种因素影响，招工难尤其是招熟练工难已成为制约劳动密集型企业发展的“瓶颈”。针对已落地的劳动密集型企业，政府各职能部门将主动帮助指导企业加强技术人才培训，落实人才培训补助政策，并积极引导剩余劳动力返乡就业，解决企业用工难问题。
四、关于“下达工业园区拓面指标”的问题
园区是承接产业项目的平台和载体，按照“七通一平”标准，我市加快园区拓面及配套道路、水、电、气、通讯、污水处理等基础设施建设，确保项目顺利签约落地。考虑到各县区实际情况，自2018年以来，我局结合各地园区建设情况，科学制定了差异化的园区建设年度考核目标，不再对所有县区下达园区拓面任务。2019年，为加快部分重点园区建设进度，围绕《中国西部（广元）绿色家居产业城2019年工作方案》，对昭化区下达了园区拓面2000亩、旺苍县拓面1000亩的目标任务；为加快我市承接东部地区电子产业转移，对广元经开区下达了园区拓面1000亩的目标任务；其余县区均未下达园区新增拓面目标任务。对已有成熟工业用地的园区，下达了项目用地目标和建设标准化厂房目标；对已建成标准厂房的园区，下达了项目入驻目标。同时，进一步盘活园区闲置厂房，按照市人民政府办公室《关于加快推进全市土地整理、增减挂钩、批而未供和闲置土地以及规划指标调剂等工作的通知》（广府办〔2019〕74号）要求，我局对全市工业园区闲置土地、厂房进行了深入摸排，督促苍溪县、旺苍县等县区工业园区积极招引成都产业转移和浙江、江苏回流企业，以租赁入驻或政府回购打造成标准化厂房再出租等方式，充分盘活老企业闲置厂房，全市工业园区内基本已无大面积闲置厂房。
最后，再次感谢您对全市工业经济高质量发展的关心和支持！期待您继续关注工业工作，提出更多宝贵意见和建议。