杜均代表：
您提出的《关于加大农民专业合作社高新技术引进力度的建议》（第4号）收悉，现答复如下。
近年来，我市认真贯彻《农民专业合作社法》，深入实施农民合作社规范提升行动，全市农民合作社（以下简称合作社）呈现出蓬勃发展态势，现已注册登记农民合作社4505家，累计培育县级以上示范社760家（其中，国家级28家、省级92家）。
一、关于“健全农民专业合作社的建设保障体系”的建议
一是积极向上争取扶持项目。常态化管理新型经营主体（以下简称主体）扶持项目。2019年，争取中央农业生产发展（合作社）项目275个、资金2708万元。项目实施主体实现综合绩效“五个提升”，达到了预期效果。今年将计划实施合作社质量提升整县省级试点县项目3个，合作社项目188个，中央财政补助资金达2795万元。二是优先落实各类扶持政策。落实粮食、良种、农资、农机具购置等补贴增量部分优先向合作社等主体倾斜。会同发改、财政、林业、供销等相关部门，全面梳理支持主体发展有关优惠扶持政策29条，严格按照政策规定兑现。县区对创建为县级以上的示范社，按照奖补办法给予一定奖补。2017年至今，共发放奖补资金50余万元。下一步，我们将继续实施好合作社奖补项目和各类扶持政策落地等工作。三是着力引导开发拓展特色主营业务。紧紧围构建我市现代特色农业“7+3”产业体系，出台《关于加快构建现代特色农业“7+3”产业体系推进特色农业强市建设的实施意见》等政策文件，不断优化主导产业和布局。下一步，我们将按照市委市政府有关部署，通过园区建设、项目奖补等举措，进一步引导主体聚力主导特色产业，规模化集约化发展。
二、关于“加强对专业合作社的高科技技术支持、人员的培训和引进，整合农业科技教育等各方面专业技术培训，加强对农民合作社人员的生产技术支撑”的建议
一是持续实施新型职业农民培育工程。优先把合作社等新型农业经营主体纳入新型职业农民培育对象。每年实施新型职业农民培育专项，累计争取中央、省培训资金3342万元。2019年，到位专项资金761万元、培训2345人，其中培训合作社理事长、骨干成员1178人。今年计划培训新型职业农民（含合作社理事长）4300人。二是大力开展农村“双创”行动。创新体制机制，大力实施乡村振兴“五到乡工程”，着力推进农业农村创新创业。目前，全市返乡下乡创业4.66万人，创办企业2.85万个，其中合作社860个，带动就业2.2万人。今年计划新建农民工返乡创业园5个以上。三是大力推进农业科技下乡。建立完善合作社辅导员、农技特派员、农业专家服务团制度，持续开展定点帮扶、巡回指导，实现全市乡镇和合作社全覆盖。派驻农技巡回服务小组486个，成员1849人。今年计划指导服务主体负责人（含合作社理事长）和农户20万人次。
三、关于“进一步落实金融支持农民专业合作社发展的政策措施”的建议
一是积极引导金融社会资本。持续开展“政担银企户”五方联动扶贫模式试点，累计放贷1031户，发放贷款6.3亿元，其中，108家合作社获得贷款1.6亿元。下一步，我们将更加注重发挥乡村振兴农业产业发展风险补偿金等的引导撬动作用，吸纳更多金融社会资本投入主体。二是积极对接协调融资需求。持续开展银企对接活动，收集合作社在内的主体融资需求，将450家有融资需求的主体信息推荐给市内各大银行，目前已有100余家主体获得总计8000万元以上贷款。三是协同创新特色金融产品。会同银行、保险等机构，量身定制“扶微助小”金融产品，推出“猕果贷”“肉牛贷”等创新小额信贷产品和12种特色农产品保险，重点用于支持贫困户脱贫、农村产业和乡村旅游发展，累计发放贷款近5亿元，实现保费总额2700余万元。下一步，我们将持续关注主体融资难等痛点，做好协调服务。
四、关于“研究制定合作社农业智能化应用技术措施”的建议
一是大力推进智慧园区建设。深化与科研院所的合作，大力推广现代农业装备和物联网、大数据等新技术，支持合作社等主体参与智慧农业建设。今年，计划改造提升园区21个，建设农业智慧园区和数字园区20个。二是大力推行省力化、智能化生产方式。疫情期间，出台《七条措施》，支持合作社等主体以市县人才交流服务中心为平台，开展人才和用工需求对接。鼓励主体间采取“共享员工”模式，平衡用工资源。支持主体采用机械化、智能化生产方式，减少人员聚集，提高生产效率。下一步，我们将持续加强用工调度和新技术推广，提升生产效率。三是严格落实用地用电等保障。协同自然资源、水利、电业等部门，严格落实农业生产用地、用水、用电等优惠政策。如，对最终产品为初级加工农产品时，其农产品初加工生产环节用电按农业生产用电价格执行。2019年，实现农业生产用电节约电费约840万元。下一步，我们将持续协调落实特别是合作社等主体在基地建设、初加工设施等方面的用地用电保障。
感谢您对我市农民专业合作社发展的高度关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议！
广元市农业农村局
2020年9月18日
（联系人：陈芳，联系电话：13350039088）