九三学社广元市委：
贵委提出的《关于推进我市新型农业经营主体高质量发展的建议》（第108号提案）收悉，现答复如下：
近年来，广元市高度重视新型农业经营主体（以下简称主体）培育工作，深入实施农民合作社规范提升行动、家庭农场培育三年行动和龙头企业排头兵工程，有效推进我市主体规模连续稳定增长，注册家庭农场5962家、农民合作社4505家，培育县级以上龙头企业210家，为我市新型经营主体高质量发展奠定了坚实基础。
一、关于“着力提升县域政策扶持能力”的建议
（一）坚持精准扶持。按照我市支持主体有关政策，各县区均出台实施意见、实施方案、评价办法、奖补措施等政策性文件，有力促进了主体量质并举。累计创建县级以上示范场896家、示范社760家。苍溪县、旺苍县、昭化区创建为农民合作社质量提升整县推进省级试点县。今年计划创建省级示范场、示范社各15家，新增省级龙头企业2家、淘汰递补各7家。
（二）全面推行辅导员制度。全市已建立农民合作社、家庭农场辅导员制度，组建辅导员队伍2700余人，实现乡镇全覆盖。聚焦“7+3”特色产业，分门类分专业开展培训服务，增加菜单式学习、孵化式辅导、实训化服务比重，今年计划培训新型职业农民4300人。
（三）积极搭建服务平台。编制出台《广元优质特色农产品销售渠道拓展方案》《广元优质特色农产品目录》。疫情期间，出台了《广元市加强疫情防控促进新型农业经营主体生产经营活动的七条措施》，在全省较早实现高位复工复产。加强主体经营情况调度，及时向国务院客户端、川报全媒体等平台推送农产品供销信息300余条。精心组织500余家主体参与农博会、产销对接会、网络展销、直播带货等活动30余场次，有效缓解疫情对农产品滞销的不利影响。缓解主体融资困难，将450家有融资需求信息推荐市内各大银行，目前已有100余家主体获得总计8000万元以上贷款。下一步，我们将持续关注主体难点痛点，着力做好运行调度和协调服务。
（四）充分激发产权改革活力。充分运用农村产权改革成果，通过与产权登记管理机构、产权评估机构、银行保险机构的广泛合作，完成了一站式产权交易综合服务平台建设。依托全市农村产权交易平台，鼓励承包地经营权向主体流转。2019年，全市承包耕地规模流转总面积累计达91.6万亩，向主体流转占65%以上。下一步，市农业农村局将继续深入开展农村土地经营权抵押融资、农村土地流转收益保证贷款等试点，进一步探索主体以产权股份合作或联合实现形式。
二、关于“着力壮大新型经营主体实力”的建议
（一）持续突出示范引领。定期开展示范社、示范农场、龙头企业监测评定，建立动态名录库，突出发挥示范带动作用。目前已修订家庭农场市级示范场评定办法，已将市级龙头企业、示范社评定办法纳入下一步修订计划。
（二）推动联合与合作。引导家庭农场、专业大户组建或加入农民合作社，支持农民合作社、专业大户组建区域性联合社或行业联合会。支持龙头企业牵头，专合社、家庭农场参与组建产业化联合体，已建立产业化联合体2个。今年计划实施联合体项目2个、600万元，组建联合体26个。
（三）支持鼓励发展新产业新业态。深入实施“农业+”系列行动，推动农业与旅游、文创、工业、互联网、康养等领域跨界融合。积极发展种养配套产业，大力发展农产品初加工，年推广低碳循环栽培面积80万亩以上，新建农产品初加工点100个，新增冷藏烘干能力3万吨。突破性发展休闲农业，大力发展广元“十乡百景”。每年创建农旅特色乡镇50个、农业公园7个、休闲农庄10个、特色村落7个。全力发展农业社会化服务，大力培育农村电商，扩大农产品上网进城覆盖面。到2022年，计划实现农产品冷藏烘干能力达40万吨，初加工率达65%；休闲农业与乡村旅游产值100亿元以上；优势特色农产品电商销售额占比达35%以上。下一步，我们将继续支持主体持续开展废弃农膜回收、畜禽粪污治理、秸秆综合利用等“六大行动”和农村人居环境整治等乡村振兴项目建设。
三、关于“健全新型农业经营主体退出机制”的建议
（一）建立信息共享和联动机制。我局与林业、文广旅、市场监管、税务、银保监等部门建立健全了部门信息共享工作机制，联合开展监测评定和信息通报。下一步将在主体运行监测、专项整治中进一步完善共享联动机制。
（二）持续开展主体动态监测。稳定发挥示范主体引领作用，持续开展示范主体监测，坚持动态淘汰递补机制，累计开展监测35批次。扎实开展“空壳社”专项清理，已对清理出的935家“空壳社”依法依规处置，自愿注销337家、规范提升598家。今后将继续常态化开展监测和清理工作。
（三）健全完善主体信用档案。我局协同金融监管、银保监、人行等部门建立了主体信用档案。今年已组织开展防非法集资排查主体近万家，未发现涉农领域非法集资情况。下一步将继续保持红线高压态势，严防非法集资、套取项目资金等不良行为。
感谢贵委对我市主体发展的持续关注与大力支持，如有其它建议和意见，欢迎直接与我们联系。
广元市农业农村局
2020年10月28日
（联系人：杜宇 联系电话：18981200866）