关于市政协七届五次会议第92号提案答复的函

（B类）

广元市经济和信息化局

关于市政协七届五次会议第92号提案答复的函

民建广元市委：

你们在市政协七届五次会议提出的《关于加快广元市制造业发展的建议》（第92号提案）收悉。我局高度重视，认真抓好办理落实。现答复如下。

一、我市制造业指导思想与发展目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“一干多支、五区协同”发展战略，坚持工业强市思路不动摇，抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，围绕“6+2”现代工业体系，着力实施“五大”工程、强化“五大”保障，强核心、补短板、提价值，不断完善制造业体系，促进制造业质量变革、效率变革、动力变革，提升制造业区域竞争力，助力全市经济高质量发展，为加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡提供有力支撑。力争到2025年，制造业增加值占全市地区生产总值比重稳中有升，产值占规模以上工业总产值比重达到85%左右。到2035年，努力建成一批千亿产业、百亿企业，基本实现制造业现代化，参与社会资源配置能力和全要素生产率显著提高，努力建成川陕甘结合部区域性制造强市。

二、关于产业转型升级的考虑

一是促进传统产业改造提升。按照《国家技术改造投资重点领域导向目录》，引导广元食品饮料、冶金建材、机械制造等传统行业瞄准产业链关键领域、薄弱环节、共性问题，加快实施以技术、设备、工艺、产品和管理为主的技改升级。到2025年，每年实施技术改造项目100个以上。支持制造业龙头企业围绕发展中高端产品和对照先进标准，实施一批自主创新成果产业化项目，推进上下游企业协同技术改造，推动制造业产品向价值链高端发展。二是推进制造业数字化转型。加快推进5G、数据中心、物联网等新型基础设施建设，推动5G网络深度覆盖，引导数据中心一体化、智能化提升，积极引导企业上云。推动新一代信息技术与制造业深度融合，助推制造业数字化转型升级。推动工业互联网创新发展，依托特色优势产业，鼓励铝产业全链生产能力优化提升，支持气钢瓶全生命周期智能管理平台构建，引导建立一批工业互联网典型应用。引导企业积极接入工业互联网标识解析成都节点，逐步完善工业互联网标识解析体系建设。鼓励发展特色化、专业化的大数据产业，逐步构建特色数据产业发展体系，培育云计算大数据产业，推动数字经济发展。三是发展绿色制造和服务型制造。围绕食品饮料、机械电子等重点产业，鼓励企业实施绿色制造工程。引导新兴产业高起点绿色发展。支持企业开展绿色体系建设，推进建材产品等实施绿色产品认证工作，创建一批绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色产品。鼓励企业向服务型制造转型，促进装备制造、电子信息企业向总集成、总承包领域延伸，绿色家居企业开展定制化服务，铝、焦化、水泥等行业龙头企业实施供应链协同管理，推动企业由设备制造商向系统解决方案服务提供商转变。加强生产性服务业态培育，鼓励有条件的制造业企业“主辅分离”。

三、关于制造业招商引资的考虑

一是强化制造业招商。切实将制造业招商作为招商引资工作重点，强化目标责任管理。推行产业链精准招商，制定铝、绿色家居、食品饮料等重点产业与成渝及东部沿海等区域的先进生产力对接“路线图”，沿链引进一批制造业重大项目。探索承接产业转移新模式、新机制，依托园区标准化厂房或孵化园，加大电子信息、现代中药、食品饮料等行业轻资产招商力度，抱团引进一批中小企业集群。支持行业协会、商会等组织或个人发挥优势，开展精准、专业化的委托招商。鼓励有条件的园区合作建立“飞地园区”。二是强化要素保障。鼓励划定工业用地保护线，确保年度工业用地面积不低于出让总规模的30%，探索设置M0新型工业用地、工业项目“标准地”改革、工业用地“带方案出让”。支持、引导企业参与电力市场交易，用好精准电价政策支持重点特色产业发展，积极推进天然气“以气引企、以气聚企”，提高成品油应急保供能力。加快进出川门户型综合交通枢纽建设，发展铁水、公铁、空铁联运，统筹规划建设铝、家居等一批物流园区，有效降低制造业物流成本。

四、关于保障能力建设的考虑

一是优化制造业空间布局。依托交通区位、资源禀赋、环境容量等条件,完善基于产业构筑的“一核、一带、两片”全市工业总体空间结构,优化调整要素配置和生产力布局。突出广元经济技术开发区、利州区工业集中发展区（含“三江新区”）“一核”引领作用，形成以高技术制造业为主的核心增长极。强化青川县、剑阁县、昭化区、旺苍县“中部河谷产业带”基础支撑能力，形成以制造业为主的工业经济走廊。促进朝天区、苍溪县“两大特色产业片”错位发展，形成特色资源开发利用优势板块。强化“一县一主业，园区有特色”产业布局思路，稳步提升县区主导产业占比，构建特色鲜明的县域制造业体系，培育工业经济强县和特色工业强镇，实现全市制造业协同发展、良性互补。二是强化制造业人才支撑。大力实施“高校引才计划”“高端人才广元行”“人才回引工程”，培养引进制造业高层次人才和创新创业团队。三是强化财税金融支持。落实深化增值税改革等减税降费政策措施。积极争取省级以上专项资金，加大对我市制造业发展支持力度。落实国家融资担保降费相关要求，政府性融资担保机构力争将制造业综合融资担保费率降至1%以下。严格执行完善融资担保体系、开展定向业务、贷款增量奖补等一系列财政支持实体经济发展的财经互动政策，推动银行业金融机构单列制造业专项信贷计划，增加制造业中长期贷款，确保制造业贷款余额增速不低于全市平均水平。完善供应链金融服务平台，推动应收账款融资提质扩面。扩大金融租赁服务覆盖面，提升先进制造业金融租赁服务水平。支持符合条件的制造业企业上市、发行债券，提高直接融资比例。

五、关于产业链配套的考虑

一是发展壮大特色产业集群。着眼产业协作和产业链重构，全力打造以电解铝、铝深加工、循环铝为支撑的千亿级铝产业集群，建设以家居产品制造、研发、展示展销为核心的五百亿绿色家居产业集群。大力培育以智能终端、智能家电、网络通信等为引领的电子信息产业集群，以茶饮料、果汁饮料、饮用水等为主的软饮料及饮用水产业集群，以天然气综合利用与开发为主的清洁能源产业集群，以中药饮片、配方颗粒、提取物为主的现代中药产业集群，以装配式建筑部品部件、新型建材为主的绿色建材产业集群。到2025年，力争培育500亿、300亿产业集群各1个。二是大力推动产业延链强链。编制重点细分领域产业链全景图，集中力量补链延链。促进铝产业链向航空航天、轨道交通等高端领域延伸，提升产业链供应链技术含量和市场竞争力，打造优势产业链。大力构建绿色家居、智能终端等新型产业链条，积极推进农产品加工、机械制造、建材等传统产业链改造升级，提升全产业链设计、制造、工艺、管理水平。开展铝基材料、绿色家居、智能终端、装备制造等产业链协作行动，构建大中小企业配套、产学研用协作、上下游企业共生的产业生态格局。

市委、市政府高度重视制造业发展，9月28日，召开了全市推动制造业高质量发展现场会，将出台推动制造业高质量发展的实施意见。下一步，我局将认真贯彻全市推动制造业高质量发展现场会精神，深入学习习近平总书记关于制造强国战略的重要论述，认真落实党中央、省委决策部署，进一步提高政治站位、深化思想认识，把制造业发展摆在更加突出的位置，坚决确保各项决策部署在广元落地落实、见到实效。

最后再次感谢你们对广元工业特别是制造业高质量发展的关心和支持。期待你们提出更多宝贵的意见和建议。

广元市经济和信息化局

2020年10月30日