广元市发展和改革委员会 关于对市政协七届六次会议第107号提案回复的函

广元市发展和改革委员会

关于对市政协七届六次会议第107号

提案回复的函

广发改函〔2021〕49号

贺汉斌委员：

你好！

您在政治协商会议广元市第七届委员会第六次会议上所提的《关于进一步加强我市社会信用体系建设的建议》（提案号：第107号）已经批转我委承办。在此，向您长期以来对我市信用体系建设工作的关注与关心表示衷心感谢。现就你所提建议回复如下。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市紧紧围绕推进政务诚信、商务诚信、社会诚信及司法公信四大社会主体诚信建设的总目标，强基础、抓重点、重创新、促规范，社会信用体系建设取得了明显成效，2020年城市信用指数在全国261个地级市最好排名第29名，今年以来连续5个月位居全省第2名。

在市委、市政府的高度重视下，我市社会信用体系建设持续稳步推进。主要做了以下工作：一是积极加强组织领导保障。建立了以常务副市长为召集人，29个市级部门为成员单位的联席会议机制，定期召开联席会议，统筹推进全市社会信用体系建设工作。将社会信用体系建设纳入市委、市政府年度综合目标考核，制定年度工作要点、考核指标，将298项具体任务细化分解到31个市级部门、7个县区和广元经济技术开发区，按季度通报信用信息归集、“双公示”报送等情况，强力推动各项任务落地落实。二是深化信用制度建设。制定出台了《广元市社会信用体系建设规划（2016-2020年）》《广元市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》《广元市政务诚信建设实施方案》《广元市个人诚信建设实施方案》《广元市商务诚信建设实施方案》《广元市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》等30余个制度文件，为我市社会信用体系建设制度化、规范化奠定了坚实基础。三是强化信用平台支撑。按照国家信用平台和网站建设相关要求，结合广元实际，围绕“一网、一库、一平台、N 应用”建设内容，建成了广元市公共信用信息共享平台（一期）项目，于2020年7月通过终验评审并正式投入使用。目前，平台归集到47个部门和各县区、广元经济技术开发区共2000余万条信用信息数据，基本实现部门、区域间信用信息互联共享，信用中国（四川广元）网站总浏览量突破1200万人次，公示行政许可和行政处罚信息5.14万条，发布信息4025篇。四是加大信用服务实体经济力度。全面推广使用全国“信易贷”平台和“天府信用通”平台，引导6084户企业在平台认证注册，612户企业通过平台完成对接融资825笔，发放信用贷款146.53亿元。推广农村信用救助，开展整村授信，完成10.61万户贫困户信用档案建立、信用等级评定，对符合条件的9.69万户贫困户授信33.34亿元，授信面达91.3%。持续开展银税互动，税务机关向金融机构推送企业2.28万户，新客户拓展率42.07%，银税合作累计发放贷款2606笔、93.47亿元，2020年新增1244笔、29.76亿元，进一步扩大贷款受惠企业信用等级范围，将企业纳税信用等级由A、B级扩大至M级，授信M级纳税人106户，发放贷款53笔、金额1.62亿元。五是构建新型信用监管机制。创新事前监管环节，全面推广信用承诺制度，信用中国（四川广元）网站公示各类市场主体信用承诺书2000余份；完善事中信用监管，生态环境、劳动保障、司法鉴定、税务等领域累计对19000余家市场主体开展信用评价，评价结果依法依规向社会公开，作为分级分类监管依据；强化事后联合奖惩，出台了14个领域联合奖惩制度，推送公示红名单725个，发布失信被执行人名单10240人次，限制高消费7863人次，积极营造“守信者一路畅通，失信者处处受限”的联合奖惩格局。六是加强市场主体权益保护。健全信用修复、信用主体异议申诉机制，在信用中国（四川广元）网站开设专栏，公布信用修复、信用异议申诉流程，组织召开信用修复专题培训会8次，指导25家企业在信用中国、信用中国（四川广元）网站开展信用修复，及时纠正不良信用信息，切实保护市场主体权益。七是加强信用宣传教育。指导企业积极参加四川省2020年度“诚信产品”“诚信之星”“诚信社区”评选活动，我市3个社区被评为“四川省诚信社区”，3人荣获“四川诚信之星”、1个产品荣获“四川诚信产品”称号。大力开展“守合同重信用企业”“质量信得过企业”“6.14全国信用记录关爱日”“诚信百千工程”“诚信红名单”企业创建和失信企业、个人惩戒警示教育等宣传活动，着力营造"守信得益、失信惩戒、诚信自律"的良好社会氛围。

对于您提出的5方面问题，我们严格按照国家、省关于社会信用体系建设有关部署要求，结合广元实际，开展了以下工作：一是认真开展失信约束措施清理规范工作。为切实解决信用使用泛化、滥化和信用信息归集不规范的问题，2020年12月，国务院办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号），我们结合实际对我市已出台的失信约束措施进行全面梳理评估，建立了失信约束措施台账，待国家、省出台公共信用信息基础目录和失信惩戒措施基础清单后，再完善制订我市相应制度文件，依法依规规范信用信息采集、共享、公开范围，严格规范研制失信主体名单认定、失信惩戒等工作。二是建立健全信用修复机制。根据国家发展改革委办公厅《关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改办财金〔2019〕527号）文件明确，按照失信行为造成后果的严重程度，将行政处罚信息划分为涉及严重失信行为（即“黑名单”）的行政处罚信息和涉及一般失信行为的行政处罚信息。国家发展改革委对涉及失信行为的行政处罚信息分类范围、公示期限、信用修复程序等都作出了明确规定，我市严格按照国家规定建立信用修复制度，在信用中国（四川广元）网站及市级重点部门门户网站公示信用修复流程，组织相关部门、县区和企业定期开展信用修复专题培训，切实提高信用修复效率。三是开展信用服务机构失信问题专项治理。2021年3月，国家发展改革委在全国范围内组织开展信用服务机构失信问题专项治理，根据国家反馈我市信用服务基础名单，我们进行了全面排查，对信用服务机构进行台账式管理，国家公共信用信息中心将依托“信用中国”网站，建立“信用服务机构”专栏，集中公示信用服务机构相关信息，有效保障市场主体合法权益。

下一步，我们将认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于社会信用体系建设的部署要求，坚持“政府推动、社会共建、制度先行、以用促建”的工作思路，积极发挥全市社会信用体系建设牵头部门的统筹协调作用，加大信用数据的归集共享力度，加强信用全过程监管，深入开展失信问题专项治理，进一步健全完善信用修复机制，强化信用建设舆论宣传，积极营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，让“信用广元”成为营商环境的一张靓丽名片，让“诚信广元”为经济高质量发展提供坚实支撑和保障。

再次感谢您提出的宝贵意见和建议，希望您今后能一如既往的关心支持我市社会信用体系建设工作。

广元市发展和改革委员会

2021年6月16日

（联系人及电话：周锦，0839-3318100）