（1）多方联动调查摸底。制定“寒冬送温暖”专项救助工作实施方案，统筹民政、残联等部门联合摸排城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人等特殊困难群体基本情况，按“一人一案、按需帮扶”思路，建立帮扶需求台账，组织村（社区）干部、驻村工作队员等定期开展走访慰问。
（2）分类施策暖心救助。联合公安、城管部门开展街面巡查，重点关注背街小巷、桥梁涵洞、车站等流浪乞讨人员集中活动区域，积极劝导接受救助。按照“先救治后结算、先救治后救助”原则，对急病流浪乞讨人员给予医疗救助，发放保暖衣物、棉被等过冬物资。
（3）排查风险提升服务。对乡镇敬老院、民办养老院、社会福利院等养老机构开展冬季安全大检查，重点检查取暖、食品卫生等方面安全隐患问题并现场整改。投入资金170万元，对消防器材、监控系统等设施设备提档升级，改善救助管理机构服务条件。