苍溪县“四个一”机制筑牢返贫致贫防火墙

一、制定“一张示意图”。制定印发《苍溪县巩固脱贫成果衔接乡村振兴示意图》，明晰巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内工作时间表、路线图。各乡（镇）严格认定程序识别纳入监测对象，行业部门及时推送风险线索，认真开展数据比对，制定落实帮扶措施，形成县领导定向把关、各乡（镇）主动作为，各行业部门深度参与的工作格局。

二、织密“一张监测网”。组建“村有专员、乡有专干、县有专班”动态监测网，及时发现脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，形成“事前预防、事中控制、事后帮扶”快速响应机制，实现从监测到纳入，从精准帮扶到风险消除全过程监控。一是村有监测专员。以村为网格单位，由村“两委”、第一书记、驻村工作队员等任网格监测员，对网格内农户，采取集中排查、自主申报、日常摸排、部门推送、关联监测等方式，全面收集风险线索，精准盯牢医疗保障、饮水安全两个“风险点”，认真排查核实确保不漏一户一人。二是乡有监测专干。全县31个乡（镇）均确定一名监测专干，组织人员对村级上报可能返贫致贫的农户逐户走访，仔细核实，准确掌握家庭收入、支出、返贫致贫风险点等情况，建好摸排台账。三是县有监测专班。由教育、卫健、医疗、乡村振兴、公安等部门组成风险信息会商研判小组，受理上报名单，在镇村集中排查的基础上开展信息比对、预警监测和分析研判，逐级反馈结果，纳入监测范围，会商解决帮扶措施制定、风险消除等方面的问题。

三、建立“一个信息化平台”。一是突出资源整合。县级建立涵盖人社、民政、教育、住房、医疗等部门信息的乡村振兴大数据平台，通过大数据手段开展易返贫致贫风险户常态化监测，及时预警发现可能需要救助的易返贫致贫风险户，实现部门之间的数据交换和信息互通，有效预防工作的死角和盲点。二是突出智慧监管。合理设置风险人群认定标准，对因病、因灾等人员，如：医保部门住院医疗费用个人支出超过2万元农户的信息、公安部门安全事故等情况造成风险的相关信息，同步启动线上数据比对和线下调查核实，第一时间予以干预。三是突出即时预警。依托平台建立“预警—反馈—帮扶—销号”工作流程，对排查出的返贫致贫风险对象，创新落实“红、黄、蓝”三级预警体系，对一年以上无法消除风险的，实行红色预警，开展长期帮扶。对半年以上无法消除风险的，实行黄色预警，开展重点帮扶。对半年内能够消除风险的，实行蓝色预警，开展专项帮扶，确保帮扶措施明细、责任明确、成效明显。

四、完善“一套机制”。全面聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等农村易返贫致贫人口，行业部门定期反馈推送风险信息，乡镇按月组织开展入户核查和动态更新，确保风险排查无遗漏。适时召开相关行业部门联席会，会商解决风险预警、乡镇排查、措施制定等方面的问题，确保政策帮扶无空档。