广元市卫生健康委员会关于市政协八届二次会议第044号提案的复函

李汀委员：

您在市政协八届二次会议提出的《关于健全养老服务体系助推银发经济高质量发展的建议》（第044号提案）收悉，我委高度重视，现答复如下:

一、全市老龄工作基本情况

在市委、市政府的坚强领导下，在省老龄办的关心指导下，我市认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要指示精神和李克强总理批示要求，始终坚持“党委领导，政府主导，社会参与，全民关怀”老龄工作方针，聚焦老年人所期所盼，不断提升老年人权益保障水平，持续优化老年友好社会环境，全市老龄工作实现高质量发展。

（一）完善全市老龄工作机制。市委、市政府多次专题研究老龄工作，及时调整全市老龄工作委员会成员单位及组成人员，进一步明确各成员单位工作职责。市老龄办充分发挥综合协调职能作用，统筹做好全市涉老有关工作。

（二）强力推进老年健康服务体系建设。大力实施老年健康专项促进行动，依托基本公共卫生服务项目，将老年人健康管理服务纳入“我为群众办实事”内容，全市65岁以上老年人健康档案管理率达70%以上。全市二级以上综合医院有序推动老年医学科建设，重点满足高龄、失能老人疾病症治、康复护理、长期照护等刚性需求，引导部分中医医院转型为老年医院、康复护理院。市精卫中心推动开展安宁疗护试点服务。

（三）大力推动养老服务体系建设。按照“统筹规划、优化布局、提升功能”的原则，健全与乡镇行政区划和村级建制调整相协调、与经济社会发展相适应的养老基本公共服务体系，进一步优化全市养老服务设施布局，形成县（区）有“院”，镇（街）有“中心”，村（组）有“点”的居家、社区、机构“三位一体”服务网络。全市现有养老机构84家，其中公办养老机构72家（含3家公建民营）、民办养老机构12家，养老机构床位数达到12405张。目前，建成日间照料中心345个，农村幸福院344个，重点为高龄、空巢、独居、生活困难老人提供就餐、托养、健康、娱乐和照护服务。

（四）持续优化老年社会环境。扎实推进“智慧助老”行动，组织银行、电信等部门围绕智能产品运用等广泛开展宣讲培训和志愿服务活动，着力消除老年人“数字鸿沟”。开展敬老爱老系列创建活动，按照国、省创建要求，我市已全面安排第六轮“敬老模范县区”和第四届“全国敬老文明号”创建工作。目前，我市剑阁县被省政府命名为第五轮“敬老模范县”，市中医医院等4个单位被评为第三届全国“敬老文明号”。利州区芸香社区、剑阁县沙溪坝社区成功创建为首批全国示范性老年友好型社区，全市创建达标老年友善医疗机构31个，全社会关注老龄工作氛围更加浓厚。着力培育孝亲敬老社会氛围，联合民政部门举行了“最美老人”“孝亲敬老楷模”“优秀养老护理员”等评选表彰活动。在“敬老月”活动期间，组织开展人口老龄化国情教育，市、县（区）领导走访慰问高龄老人、老党员和贫困老人。联合司法局、法律援助中心等部门做好老年人的维权工作，保障老年人合法权益。

二、下一步计划打算

为推动实施健康广元建设，积极应对人口老龄化，我市将全面加强老年健康服务工作，不断满足老年人健康服务需求，进一步健全养老服务体系，助推“银发经济”高质量发展。

（一）出台支持社会资本参与养老事业发展的相关优惠政策。取消养老机构设立许可，依法做好登记和备案管理，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛。对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构给予税费减免扶持政策。养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，营利性养老机构建设，减半征收。土地供应政策，养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划。

（二）促进养老产业多维度发展。落实养老机构综合责任保险和老年人意外伤害险。成立广元市养老协会推动养老服务及养老服务业发展。运营好广元市老年用品展示体验中心，丰富优质老年用品供给，扩大老年消费市场。发展智慧养老产业，建设“智慧养老院”和“智慧养老社区”。持续开展养老服务领域非法集资、欺诈销售和服务消费侵权行为专项行动。加强“康养+”多业态融合发展，依托医疗资源和自然环境，建设一批医养康养示范基地。

（三）积极探索老年消费“供给侧”改革。用好川北地区最大的老年用品展示体验中心，该中心采取“政府支持指导、企业主导”的方式开办，占地约200余平方米，设助行辅助区、康复辅具区、穿戴产品区、护理产品区等12个功能分区，涉及老年食品、用品、辅具、适老家具、智能产品等300余个类型和产品，既有失能失智等特殊困难老人的刚需产品，又有普通老人的日常需求产品，能针对不同老年群体提供多样化、差异化服务。

（四）加强老年友善医疗服务。持续推动老年友善医疗机构建设，落实老年人多渠道挂号、就医优先、“一站式”服务等措施，为老年人就医提供便利服务。为老年人设置人工服务窗口和提供就医引导等人文关怀服务，改善老年人就医体验。到2022年底，老年友善医疗机构将在2021年的基础上新增20%。

（五）加强老年人服务队伍建设。将老年医疗、康复、护理人才纳入卫生健康人才规划，加强老年医学培训基地建设，加大老年医疗、护理和管理人才培训。开展老年医学、全科医学等相关专业技术人员继续教育，加强医疗护理员的培训和管理。推动建立以技术劳务价值激励为导向的薪酬分配体系，保障服务老年人的医疗卫生人员待遇水平。

再次感谢您对我市老龄工作的关心和支持，希望今后对我们的工作提出更多宝贵意见。

联系人：赵丹，联系电话：0839-3264730。

广元市卫生健康委员会

2022年 7月14日