唐友海代表：
你提出的《关于优化营商环境推动肉牛羊产业突破性发展的建议》（第18号建议）收悉，我局高度重视，于5月中下旬到昭化、苍溪、青川、剑阁、旺苍、利州等县区开展了实地调研，并与市林业局、市自然资源局、市生态环境局、市金融工作局、广元银保监分局等部门进行了沟通，针对你提出的建议，进行了进一步梳理，并力求找到最优解决途径，现答复如下。
一、关于“全面清理规范收费行为”的建议。
你在《建议》中提出肉牛羊产业发展中涉及的森林植被恢复费（乔木林地10元/平方米）由林业部门按照国家相关规定收取上缴财政，水土保持补偿费（一般性生产项目13元/平方米）由水务部门按照相关规定收取上缴财政，土地复垦费（10-20元/平方米）由自然资源部门按照国家相关规定收取上缴财政，土地勘测定界费用（247元/亩）由自然资源部门或三方机构按照发改部门核定的标准收取，林地勘测设计相关费用，由三方机构按照《四川省林业和草原调查规划设计项目收费指导标准（试行）》（川林会〔2020〕11号）收取。环境影响咨询费用，由第三方机构按照原国家计委、国家环境保护总局联合印发的《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格〔2002〕125号）规定标准收取费用。每项收费均有相关标准可参照，建设年出栏1000头以上的大规模肉牛养殖场，前期投入费用较高，作为行业主管部门，我们会加强指导，使养殖业主在投资前作好成本核算和效益分析。
二、关于“加大金融支持肉牛羊产业发展力度”的建议。
我局多次与人行广元中心支行、广元银保监分局进行专题研究，联合制定了《广元市金融支持肉牛羊产业发展行动方案》，加大金融支持力度。一是开展信贷投入提升行动。依托“送码入户、一键贷款”金融服务乡村振兴专项行动，采取“分片包干、整村推进”方式，对肉牛羊等产业经营主体的融资需求进行全面摸排和对接。二是开展重点领域扶持行动。加大对肉牛羊产业龙头企业、规模养殖企业的信贷投入，支持其提档升级、做大做强，助推实施“企带户养”工程。支持种牛羊企业扩产提能，开展肉牛冷配改良站、种牛羊扩繁场和母畜养殖基地建设，助推实施“母畜增量”工程。三是开展产品服务创新行动。全面推广农户小额信贷服务。继续拓展“畜旺贷”“牛羊贷”等专属信贷产品，不断丰富产品体系。积极探索运用金融科技手段开展牛羊活体抵押监管，实现活体抵押贷款取得明显突破。探索开展肉牛羊养殖设施设备、保单、订单等抵质押贷款，不断拓宽抵质押范围。四是开展融资模式优化行动。积极支持发展“龙头企业+专合社+养殖户”等“企带户养”模式，加强对肉牛羊产业核心企业的培育支持，通过产业链担保带动贷款、“1+N”担保、订单融资等模式，稳步发展肉牛羊产业供应链金融。强化央行再贷款等货币政策工具运用，对接地方出台的财政金融互动政策，积极发展“再贷款+牛羊贷”“再贷款+银行+财政贴息”“再贷款+银行+保险”等融资模式。用好乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度，继续推广“政担银”模式。五是开展融资成本减负行动。对于肉牛羊产业领域符合条件的新型农业经营主体贷款，各银行机构应从服务广元现代农业发展的大局出发，根据市场化原则，综合调配信贷资源，合理确定贷款利率，保持利率水平稳中有降。六是积极建立肉牛羊产业金融支持情况监测统计制度。人行广元中心支行牵头主要对肉牛羊产业信贷投放情况、肉牛羊产业金融支持工作信息或典型案例进行适时汇总统计。截至今年一季度末，全市肉牛羊产业累计授信金额达11.18亿元，累计贷款金额8.2亿元，贷款余额7.67亿元，有贷款余额户数4621户。同时，可积极借鉴苍溪县创新探索的“养殖场（户）+犊牛交易中心+金投科技公司+保险公司+担保公司+银行”的“银保担企户”融资合作机制，截至目前，全县已发放肉牛羊产业贷款2480万元，贷款贴息91万元。
三、关于“加大保险支持肉牛羊产业发展力度”的建议。
去年12月28日，市委农村工作领导小组印发的《广元市突破性发展肉牛羊产业十条措施》，要求进一步加大政策性保险支持力度，将肉牛羊纳入政策性保险范畴，推动保险费率适度下降、肉牛保险疾病观察期适度缩短；积极开发肉牛羊梯次保险产品，稳定提高肉牛羊保额。同时积极开发能繁母牛、外购育肥牛等专属保险产品。近期，市金融工作局、广元银保监分局组织相关部门专题研究，围绕提高保额、降低费率、开发新产品等方面加大保险支持力度，降低产业发展市场风险，并起草了《广元市政策性牛羊保险实施方案》，目前该方案正在修改完善中。
感谢你对肉牛羊产业发展的关注和支持！
广元市农业农村局
2022年7月29日