类别：B
广城函〔2022〕29号
广元市城市管理行政执法局
关于市政协八届一次会议第005号提案
办理情况的复函
戚鑫委员：
你在市政协八届二次会议提出的《关于加快建设中国最干净城市的建议》收悉，市城管执法局会同市生态环境、农业农村等部门认真研究，现将办理情况复函如下。
一、关于“治水”建议的办理情况。
一是坚持精准施策，对全市22个考核断面实行分级分类管理，全面落实河（湖）长制，纳入整治的150个入河排污口已完成76个。深化东河、西河、插江和白龙河等重点小流域治理，常态开展督查暗访，对发现的问题及时点对点移交责任单位整改。二是加大城乡污水治理力度，86%以上的建制镇建成污水处理设施，加快实施67个行政村农村生活污水治理“千村示范工程”，我市成功申报成为全国15个农村黑臭水体治理试点城市之一。三是开展矿企涌水治理“回头看”，国家推动长江经济带发展领导小组办公室工作简报刊载“四川省广元市综合施策推进废弃矿井涌水污染治理”肯定我市工作成效。全国地下水污染防治试验区加快建设。1—6月，全市国、省考核断面水环境质量优良率100%，嘉陵江、白龙江、南河等主要河流水质保持Ⅱ类及以上。
二、关于“提升城市空气质量”建议的办理情况。
集中开展2021—2022年冬春季节大气污染防治攻坚行动，狠抓工业治污减排，年度计划淘汰燃煤锅炉11台8.15蒸吨，已完成6台5蒸吨，纳入第一批整治的10户“散乱污”企业已完成4户。严格管控春节、元宵节期间烟花爆竹燃放，实行领导包片、干部守点，密集巡查劝导，春节期间，全市县区污染天气较去年减少8天。实施夏季臭氧污染防治攻坚，开展挥发性有机物治理，全域全时段禁止露天焚烧秸秆。上半年，市城区环境空气优良天数率97.2%，PM2.5平均浓度28.2微克每立方米，两项指标均排全省第4。臭氧平均浓度126微克每立方米，较去年同期持平，排全省第5。积极应对气候变化，我市受邀参加2022年全国低碳日主场活动，并就低碳城市建设作交流发言。
三、关于“城市环境治理”建议的办理情况。
一是加强户外广告和招牌管理，严格对照标准、条件、要求办理户外广告和招牌设置行政许可审批，规范户外广告设置，清理、覆盖“牛皮癣”3.8万余处，督促通信运营企业规整架空管线1300皮长公里，拆除维修废弃、破损设施300个，拆除闲置邮政报刊亭24个、IC卡电话亭105个、废旧衣物回收箱122个、便民服务亭16个，城市空间立面得到有效净化。二是实施缓堵保畅停车归位行动。按照“因地制宜、应划尽划”的原则，在兴安路、米仓路等路段设置机动车临时停车泊位5000个，设置出租车即停即走等临时停车位20余个，24条路段实行潮汐式停车管理，取缔违法停车场点17处。完成万缘、嘉陵片区1000个公共停车位智慧升级改造。设置非机动车停放栏点1600余处，施划标线30000余米。倡导低碳文明出行，引入美团、哈啰共享电动自行车3000辆。三是严格流浪犬只管控。建成全省第一个流浪犬只收养中心，捕捉收养流浪犬只395只，市城区流浪犬只密度大幅下降。四是注重集中整治。大力开展“周末卫生大扫除”、市容秩序集中整治、“双报到”社区志愿服务等活动，发动干部群众对室内外、阴阳沟渠及周边环境卫生进行集中整治，有效促进了城乡整体卫生水平提高。五是大力开展卫生城镇、卫生细胞建设，持续提升城乡环境卫生水平。2021年，我市再次通过国家卫生城市复审，累计创建国家卫生县城2个，创建国家卫生乡镇12个。制定广元市最干净乡镇、村庄标准，已创建并命名最干净乡镇40个、最干净村庄80个。
四、关于“三条保障措施”的落实情况。
（一）高度重视，加强执法监管。结合全国文明城市创建和“街长制”实施，深入开展市容环境秩序规范整治，纠制占道经营8.6万处次，拆除违法设置的广告、牌匾1500余个。与公安交警协同配合，划定并公布严管路段60条，采集违停信息8.2万余条，教育纠正3万余起。督促建筑施工企业绿色施工、文明施工，检查工地700余家次，查处扬尘污染13起、运输车辆沿街抛撒等70余台次。加强建筑工程领域执法，先后查办上西中学还建项目等企业出借资质案，重庆万州建筑公司等违法转包案，万豪KTV装饰装修无证施工，阳光云玺防尘降尘措施不落实等案件42件。持续优化生态环境执法方式，大力推行“双随机”联合监管、线上监管、信用监管。完成2021年度89家省级企业、62家市级企业环境信用评价市、县审核。深入开展冒黑烟、自然保护地等8项专项执法行动，依法查处环境违法行为，今年以来，共立案调查环境保护类案件39件，下达处罚决定19件，处罚金额168.13万元。
（二）广泛动员，营造良好氛围。一是深入开展“八五”普法、全国法治政府建设示范市创建，以“12·4”国家宪法日等活动为契机，采用进街巷、进店铺、进社区、进工地等方式，抓好相关法律法规的宣传普及，发放宣传资料2万余份。二是加强管理和执法队伍教育培训，常态化开展执法队伍年度学法，定期举办法律知识培训班，进行专题测试，努力增强执法人员法治观念和执法水平。三是组织开展学校、社区、家庭互动主题实践、垃圾分类“五进”等活动300余场次，利用电子显示屏等滚动播放宣传标语，广元日报、广元电视台专题宣传20余次；市城区机关企事业单位干部职工参与率达到90％，试点范围内参与户数达24万余户，社会氛围日益浓厚。四是依托爱国卫生月活动，督促指导各县区大力开展爱国卫生月系列活动，制作张贴宣传标语、宣传专栏2500余处，组织宣传、义诊活动31场，发放资料11.2万余份，参与群众达4.7万余人次。
（三）明确职责，健全工作体系。一是按照市委市政府安排部署，我市对照《国家卫生城镇评审管理办法》《国家卫生城市和国家卫生县标准》，制定了《国家卫生城市标准责任分工》《国家卫生城市数据评价指标责任分工》，切实巩固国家卫生城市创建成果。二是建立高位协调机制，制定市城管委议事规则，定期召开成员单位联席会议，建立健全噪声、扬尘污染防治等9个方面联勤联动制度，实施执法人员定路段、定人员、定任务、定奖惩的“四定”网格化管理，形成工作合力。三是实施“街长制”。制发《广元市市城区街长制工作实施方案（试行）》，对120条街道实施“街长制”管理，设置街长137名，由市长担任总街长，其他市区领导、市级部门（单位）负责人分别担任一、二、三级街长，建立城市长效管理市、区、街道、社区四级联动机制。四是探索推行积分制。开展生活垃圾分类动态积分制管理试点，采取“日评分+月考核”方式，对试点社区内的机关企事业单位、物业小区的垃圾分类投放情况及垃圾分类收集设施配备、维护、保洁等情况进行检查评分，实行“绿黄红”三色评价管理。五是畅通投诉举报渠道。修订完善“12345”热线办理规程，实行“红、黄、绿”动态监测管理，全程跟踪限时办结，保障群众诉求得到合理解决。今年上半年，办理热线投诉5486件，办结率100%，群众满意率达97.21%。
戚鑫委员，感谢你对中国最干净城市建设工作的关心和支持，下一步，我们将结合你的意见建议，进一步强化工作举措，持续改善城乡人居环境质量，努力为经济社会发展助力、为人民群众生活添彩。
广元市城市管理行政执法局
2022年7月26日