广元市农业农村局对市政协八届二次会议第031号提案答复的函

九三学社广元市委：

您委提出的《关于大力发展种养循环农业 以高质量绿色产业助推乡村振兴的建议》（第31号提案）收悉。该提案是市政协重点提案，我局高度重视，主要领导亲自研究部署，并根据市领导批示和《2022年度市政协重点提案办理督办协商工作方案》要求，制订了提案办理方案，及时与相关方面沟通座谈，赴昭化等县区开展实地调研，现就相关情况答复如下。

一、关于“以资源环境承载力为基准，强化规划引领”的建议

近年来，我市坚持生态立市发展战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开发、共享”发展理念，以资源环境承载力为基准，科学谋划产业发展。通过多次咨询省畜牧科学研究院、四川农业大学、省畜牧总站相关专家意见建议，对全市畜禽粪污土地承载能力进行了科学测算。统筹考虑资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖粪污资源化利用能力，在全市畜禽粪污土地承载力697.29万个猪当量的基础上，科学编制了《广元市“十四五”农业产业发展规划》《广元市“十四五”畜牧产业发展规划》《广元市“十四五”畜牧产业发展规划环境影响报告书》，并于2022年启动编制《广元市“十四五”畜禽养殖污染防治规划》，进一步优化我市种养产业布局，切实推动产业绿色、高效、循环发展。

二、关于“持续健全工作机制，统筹推进畜禽粪污资源化利用”的建议

近年来，我市持续强化畜禽粪污资源化利用的组织领导，先后成立了广元市畜禽养殖粪污治理专项行动领导小组，畜禽粪污资源化利用专项行动推进组，制发《广元市畜禽养殖粪污治理专项行动工作方案》《广元市畜禽养殖废弃物资源化利用重点工作任务清单》《广元市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》等政策措施，全面落实农业环境保护“党政同责、一岗双责”，相关部门履职尽责、统筹联动、齐抓共管的工作机制基本形成。通过积极向上争取，先后成功申报了畜禽粪污资源化利用整县推进、果菜茶有机肥替代化肥试点县、长江经济带农业面源污染治理、绿色种养循环农业试点等项目，争取中央投资3亿余元，有效解决了畜禽粪污资源化利用设施配套资金缺口。通过项目实施，700余家规模养殖场粪污处理设施得到改造升级，5个种养循环园区和3个有机肥厂等三方粪污处理机构得到培育壮大。在旺苍县、昭化区建成绿色种养循环农业试点核心示范区20万亩，种植户施用有机肥积极性不断提升，科学施肥水平明显提高，种养结合、农牧循环格局基本形成。

三、关于“加大科技攻关力度，提高种养结合生产水平”的建议

近年来，我市积极与相关高校、科研院所联系，围绕技术攻关、模式攻关，不断提高种养结合生产水平。一是构建种养结合、循环利用技术服务平台。积极协调四川农业大学、四川省畜牧科学研究院、省畜牧总站参与我市山区畜禽产业标准化养殖实用技术指导，编印了《畜禽健康养殖技术资料》，发布了《畜禽养殖污染防治技术指南》《畜禽养殖禁养区划定实施细则》《畜禽粪污资源化利用专项行动指导意见》，多次召开畜禽健康养殖技术培训会，畜禽粪污资源化利用工作推进会、技术培训会，广泛开展畜牧科技下乡和技术指导。2016年以来，各级农业农村部门和技术服务机构每年深入养殖户、基地园区进行现场指导2000次以上；集中技术培训200场以上，培训人员10000人次以上；发放资料20000份以上；全市畜禽健康养殖技术水平不断提升，全市畜禽规模化率达65%，畜禽粪污综合利用率达87%以上。二是加强果蔬、茶叶、中药材等有机肥替代化肥生产技术模式研发。依托绿色种养循环农业试点项目，在昭化区、旺苍县优质粮油区和特色产业连片区积极探索粮油、果蔬、茶叶等有机肥施用技术，通过堆肥转运还田、沼液管网还田、生产商品有机肥还田等形式，大力推广“畜-沼（肥）-粮油、畜－沼（肥）－果（菜）、 畜－沼（肥）－茶”等模式，实现了有机肥和化肥配合施用，项目区有机肥替代化肥比例超过20%、土壤有机质含量平均增加0.3个百分点以上。粮油作物每年降低肥料成本达到80元/亩，水果每年降低肥料成本达到150 元/亩。三是加大秸秆综合利用技术研发力度，推进秸秆饲料转化效率提升。积极与省农科院、农业农村部沼科所、四川农业大学等科研院所合作，联系秸秆综合利用重点县专家，按照“农业优先、就地利用”原则，重点在就地粉碎还田、食用菌生产和育苗、“三贮一化”、有机肥制造、饲料块生产等方面开展农作物秸秆综合利用技术研发和引进。结合我市突破性发展肉牛羊产业，支持规模养殖企业、饲草专业生产企业、村集体经济组织等新型经营主体引进先进技术设备，建立农作物秸秆收储加工站、点（中心），积极推广秸秆青贮氨化等技术，不断提升我市农作物秸秆饲料化利用率。目前，全市已建成运行的秸秆收储站（中心）6个，收储加工能力达30万吨/年以上，预计2022年全市秸秆饲料化率达20%以上。

四、关于“坚持以点带面，全面推动畜禽粪污无害化处理和资源化利用”的建议

近年来，我市积极探索畜禽粪污资源化利用模式，坚持因地制宜持续推进。一是积极总结推广“大、中、小、微”畜禽粪污资源化利用模式。以县域为单位，支持建设粪污集中处理中心和有机肥加工厂，集中收集处理区域内畜禽粪污、农副作物秸秆等生产有机肥，构建县域生态农业立体“大循环”，截至目前，全市已建成运营的有机肥加工厂9家，设计能力达10万吨/年，实现了养殖粪污在县域内还田利用；昭化区通过遴选，重点培育专合社和村集体经济组建沼液运输合作社，作为纽带，促进农业园区与养殖场有效对接，构建种养主体结合“中循环”，实现了养殖粪污在园区还田利用；全市90%以上的规模养殖场都通过流转、租赁、合同订单等形式配套了粪污消纳土地，构建养殖场内部种养结合“小循环”，实现了养殖粪污在基地还田利用；95%以上的散养户通过修建化粪池、户用沼气池，构建家庭粪污处理“微循环”，实现了养殖粪污在承包耕地还田利用。二是因地制宜发展稻渔综合种养产业。近年来，我市积极探索，充分利用下湿田、低洼田、撂荒田和宜渔稻田大力发展稻渔综合种养，截至2022年6月底，稻渔综合种养累计面积达9.2万亩，全市稻渔相关产业龙头企业5家（其中种、养、加龙头企业3家）、专业合作社87家、家庭农场59家，标准化示范种养基地30个。全市平均亩产生态鱼150斤、生态稻900斤，有效减少农药使用量40%以上、化肥使用量45%以上，增加了土地综合循环利用效益，促进了农业绿色发展。三是积极引进最新种养循环技术。支持广元华鑫农养殖有限公司，积极与四川农业大学、四川农业科学院、四川草原科学研究院等科研院校在昭化区建立种养循环示范产业园，开展“猪-沼-草”种养循环技术示范与推广。目前，公司已建成1000亩甜象草种植基地，年可消纳畜禽粪污10万吨，建成青贮饲料加工基地，年可提供青贮饲料2万吨以上。引进西南环保科技公司，通过建立犊牛交易中心、黄竹草（杂交王母龙草）种植基地、肉牛饲草料加工厂和有机肥加工厂，开展“牛-粪-草”种养循环一条龙服务。目前，该公司已在苍溪建成犊丰农牧苍溪犊牛交易中心，年可提供优质牛犊3000头以上，在旺苍建成饲草料加工基地，年可提供青贮饲料2万吨以上，在旺苍、昭化、苍溪等地建牧草种苗基地300余亩，拟采用“代种植包回收”模式，带动农民从事牧草种植，在实现畜禽粪污有效利用的同时为肉牛羊产业发展提供良好的饲草料保障，并带动农户增产增收，实现产业绿色高效、乡村美丽振兴。

衷心感谢您委对我市种养循环农业的关心与支持，期望您委一如既往地监督、支持我们的工作，如有其他建议和意见，欢迎直接与我们联系。

广元市农业农村局

2022年8月5日