广元市农业农村局对市政协八届二次会议第156号提案答复的函

雍松涛委员：

您提出的《关于推进我市乡村振兴战略的几点建议》（第156号提案）收悉，现答复如下：

一、关于“调整产业结构，提高种地效益”的建议

一是在加强产业结构的调整，依靠科技提高产品档次方面，将现代特色农业产业体系进一步聚焦为大力发展优质粮油、特色经作、生态养殖三大优势特色产业，夯实现代种业、农业装备、烘干冷链物流三大先导性产业支撑。推动农业产业化上，坚持“三园联动”推进规模化，壮大新型经营主体推进组织化，建设“有机广元”推进品牌化；在强化科技服务支撑上，全市共组建广元市茶叶、猕猴桃、核桃等科研院所11个，与中国农科院、川农大等合作共建院士（专家）工作站32个，组建“蜀道英才·广元农业大师”专家服务团12个。市县（区）均出台支持园区建设、资金保障（财政涉农项目整合）、人才引进培育和农业发展用地等政策措施，市政府出台了《广元市现代农业园区建设实施方案》，设立现代农业园区建设奖补资金，并组织对新创建市级园区开展考核评定，对评定的一、二、三等园区给予奖补。截至2021年底，全市连片成带规划建设万亩以上现代农业产业园122个、“一村一品”示范园2477个、小农户增收致富园21.7万个，带动全市发展优势特色产业基地480万亩，建成全国最大的红心猕猴桃和黄茶生产基地。二是在用好政府补助和社会投入资金，完善农田水利等农业基础设施方面，2022年将重点完成三项任务，第一项是市县区均要编制出台到2030年的高标准农田建设规划；第二项是完成2021和2022年度高标准农田建设任务，确保按时完成竣工验收；第三项是落实配套资金，按照3000元/亩的建设标准，其中1500元/亩由市县配套。截至目前，2021年度32.68万亩高标准农田项目全部开工，市县（区）均按要求落实了项目配套资金。2022年度26.9万亩任务已启动项目实施前期工作，将于今年9月底前全部开工。三是在加大宣传，提高群众对土地资源合理利用意识方面，认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，印发《广元市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产重点任务清单》《开展撂荒地整治利用推进“应种尽种精耕细作”实施方案》，压紧压实各级党委政府粮食安全责任，大力开展撂荒地整治利用，指导各地通过村村通、坝坝会、微信群、横幅标语、微信推送、现场参观等方式，广泛宣传粮经套作等土地合理利用模式，提高群众珍惜利用土地的意识；认真落实小麦、稻谷最低收购价政策，统筹实施好玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，及时将实际种粮农民一次性补贴等政策资金发放到农民手中。截至目前，2022年3.38亿元耕地地力保护补贴资金已全部下拨到县区，第一批1.22亿元补贴资金已全部发放到位；0.55亿元实际种粮农民一次性补贴资金已全部兑现，有效稳定了农民收益预期，切实保护和调动了农民种粮积极性。

二、关于“打造特色品牌，推进融合发展”的建议

一是在因地制宜发展多样化特色种养殖业，统筹建设相关产业集群方面，以加快建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区为契机，按照“全域规划、全链开发”的思路，结合建设中国西部重要的绿色农产品供给地和特色农业强市目标定位，确立了“一区两片四集中”特色产业发展布局：“一区”就是推动核桃、油橄榄、蔬菜为主导产业的农文旅融合园区，向利州区和昭化区西部乡镇集中布局，打造以广元中心城区周边为重点的现代都市农业示范区。“两片”就是推动优质粮油、红心猕猴桃、设施加工蔬菜（笋用竹）、中药材、生态畜禽水产（剑门关土鸡、生态猪牛羊、有机鱼）等特色种养业，向途经苍溪、剑阁、昭化三县区沿江沿线乡镇平坝河谷地区集中布局，打造市域南部特色产业基地片；推动优质粮油、茶叶、核桃、油橄榄、露地蔬菜（食用菌）、中药材、生态畜禽水产（剑门关土鸡、生态猪牛羊、有机鱼）等特色种养业，向旺苍、青川、朝天三县区和利州区北部的山地高原、平坝河谷地区集中布局，打造市域北部特色产业基地片。“四集中”就是因地制宜，推动加工、流通、旅游、服务向生产基地、市县城镇和中心村集中布局，形成产村城融合、产加销一体、农文旅配套、功能有机衔接的全产业链发展格局。二是在发展以农业为根基的农产品加工业，推动农旅融合发展方面，加快推动农产品加工和新产业新业态发展，大力推进农文旅深度融合,发展定制农业、会展农业、共享农业、体验农业、创意农业等新业态，扎实开展天府旅游名县、名镇、名村和全域旅游示范区创建，支持利州区创建全国休闲农业和乡村旅游示范县，曾家山创建以山地田园风光为特色的休闲度假旅游区。截至目前，全市累计建成农产品产地初加工点490个，集中精深加工园区8个，培育国省龙头企业43家，建成农旅文融合国家4A级以上景区10个，苍溪县成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，朝天区建成中国农业公园。三是在培育特色鲜明的乡村品牌，借助品牌开拓市场方面，将加快建设“有机广元”作为市第八次党代会提出的创新举措及建设中国最干净城市的重要支撑，继续推进茶叶、红心猕猴桃、曾家山露地蔬菜全域有机生产，持续加强“有机广元”品牌运营管理，推进绿色、有机和地理标志农产品认证管理。截至目前，我市已建成全国最大的红心猕猴桃种业中心、全省唯一的省级茶叶（广元黄茶）种业园区，成功创建国家农产品质量安全市，深入推进“有机广元”建设，苍溪红心猕猴桃、青川黑木耳等4个品牌进入中国农业品牌目录。2022年，计划新增有机认证面积各2000亩以上，“两品一标”认证有效数保持在450个以上，新入选中国农业品牌目录品牌2个。同时，将持续抓好优质特色农产品营销，深化与中央电视台农业频道、浙江卫视、四川乡村电视台和《农民日报》等主流媒体合作，积极参加中国农交会、省农博会和中国农民丰收节川渝展等展会，充分利用“832”、四川扶贫旗舰店等平台，大力开展网络直播带货，在国内大中城市新开设一批广元优质农特产品专卖店（区、柜），做响做靓广元农业品牌，实现苍溪红心猕猴桃、剑门关土鸡等特色农产品优质优价，加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市。

三、关于“提高环保意识，加大治理力度”的建议

一是在“要将生态环保作为经济发展重要因素考虑，加强农村面源污染防治”方面，着力改善农业生产环境，深入实施化肥农药零增长、粪污资源化利用、秸秆综合利用、废弃农膜回收、饲料清洁化、农业投入品市场整治等农业面源污染防治“六大行动”。大力推广有机肥替代化肥、测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，构建精准施肥施药技术体系，实现化肥农药使用量负增长；积极推广农作物秸秆还田技术，拓展农作物秸秆“五化”利用途径，建立完善多元化秸秆收储运体系，推动形成布局合理、多元利用的农作物秸秆产业化发展格局；推广适时揭膜、集中育秧育苗、水稻直播、果园生草、秸秆覆盖栽培等农膜减量替代技术和生物降解地膜、新标准地膜使用。加强废弃农膜和农药包装废弃物回收处理，继续完善回收处理网络，加强收集、储存及运输环节管理；鼓励和支持节水、节能等先进种养殖技术，加快推动种养循环、牧鱼结合、稻渔综合种养、沼气发酵等循环种养技术。科学规划布局畜禽养殖，完善土地配套，强化养殖规模与资源环境统筹，积极推进畜禽养殖废弃物综合利用；大力发展水产生态健康养殖，推广稻渔综合种养集中连片发展，开展水产养殖尾水治理；实施饲料清洁化行动，严厉打击饲料生产、经营和使用环节违法违规行为，开展兽用抗菌药使用减量化行动试点；2021年底，全市农药、化肥使用量同比减少6.8%、1.5%，调整优化农膜回收网点1659个，废弃农膜回收率达88.32%，秸秆综合利用利用率达92.8%，畜禽粪污综合利用率达94.49%。二是在完善环境影响评价制度并严格执行方面，市农业农村局建立了规模养殖场联合审批机制，严格执行新建畜禽养殖场环保“三同时”制度，严把新建畜禽养殖项目立项、审批、备案和环评关。市生态环境局环境监察执法支队对各类建设项目环评文件未经审批擅自开工建设、不依法备案环境影响登记表等违法行为严格依法查处。三是在加大对环境治理方面的投入，鼓励集体、企业、个人参与污染治理方面，近年来，苍溪、剑阁、旺苍、昭化、青川申报实施了粪污资源化利用整县推进项目，利州区申报实施了长江经济带农业面源污染项目，通过政府引导、业主主体、先建后补等形式，开展养殖场粪污收集、存贮、利用等基础设施改造，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。2022年，将大力推广种养循环，认真落实“3+1”畜禽养殖污染防治网格化监管制度，抓好秸秆综合利用项目实施，持续完善废弃农膜回收利用体系，推广农膜减量替代技术模式，优化回收网点设置，确保到年底秸秆综合利用率稳定在92%以上，废旧农膜回收率稳定在85%以上，畜禽粪污综合利用率达到88%以上。

衷心感谢您对我们工作的关心与支持，期望一如既往地监督、支持我们的工作，如有其他建议和意见，请直接与我们联系。

广元市农业农村局

2022年8月5日