王发全委员：
您提出的《关于推动企校合作构建紧密型创新联合体的建议》收悉，现答复如下。
一、关于组建适配广元需求的紧密型创新联合体的建议
强化企业科技创新主体地位，立足铝基础新材料、绿色食品等优势特色产业，发挥龙头企业引领支撑作用，联合行业上下游中小微企业和高校、科研院所等科研力量，组建推动产业链、供应链、创新链升级的创新联合体，共同突破“卡脖子”技术和产业共性关键技术；组织各成员单位实施内部科研项目或承担重大科技项目，实现关键核心技术自主可控，完善产业链、创新链与价值链；探索以共同利益为纽带，以市场机制为保障，政府力量与市场力量协同发力的体系化、任务型研发创新组织，既充分发挥财政资金的杠杆作用，又充分利用市场机制撬动企业和其他社会资金的投入；推动技术共享，实施技术转移，推进科技成果转化和产业化发展，加强企业自主知识产权创造、运用和保护；组织创新联合体内外科技人员交流合作，联合培养人才，推进人才培养和能力提升。
二、关于实质性开展产业领域关键技术攻关行动的建议
全面提升市校合作层级。探索建立市校合作后补助机制，推动与成都理工、西南交大等高校已签约项目落实落地。举办广元市—川农大、广元市—中南大学市校合作专场活动。常态化开展科技成果供需发布对接，签订产学研合作协议。对接大院大所“聚源兴川”行动，争取中央在川院所重大科技成果在广落地转化。
着力推进区域科技合作。深化成广、渝广、杭广等区域科技交流合作，主动融入成渝科创大走廊，深化“124”杭广科技协作模式，开展杭广科技交流互访。参与绵阳科博会、高交会、农高会等重大展会活动。加强技术转移服务体系建设，做好科技创新服务中心省级技术转移示范机构评估工作。修订《广元市科技创新券管理办法》，加大创新券政策支持和推广使用力度。推进技术转移人才队伍建设，培训技术合同登记员、技术经纪人，力争全年技术合同成交额突破3亿元。推进科技成果转移转化，制定《广元市科技成果转化行动方案》。探索建立市级科技奖励制度、科技成果产出转化后补助机制，推进职务科技成果改革，启动市级成果改革试点示范工作，登记科技成果60项以上，实施一批重大科技成果转化项目，实现成果转化产值300亿元以上。做好广元经开区省级科技成果转移转化示范区评估验收，推动苍溪农业科技园区创建省级科技成果转移转化示范区。
三、关于探索可复制的紧密型创新联合体构建和管理模式的建议
加大创新资源配置中的企业自主权，支持企业牵头组建创新联合体。由企业牵头组建创新联合体，是提升企业技术创新能力、实现关键核心技术突破的有效组织形式。尤其是龙头企业在整合高校、科研机构的科研力量，建立创新联合体过程中，通过结成利益共享、风险共担、要素双向或多向流动的创新攻关团队，建立市场需求和基础研究之间的双向互动渠道，加快推动科技成果转化为现实生产力。要尊重科技创新规律、科技治理规律和市场运行规律，加大企业在创新资源配置中的主导权，逐步确立企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用方面的主体地位。持续发挥科技领军企业在创新联合体中的牵头作用，有效整合各创新资源，协调各创新主体，推动产业链创新链深度融合。用好需求导向的“揭榜挂帅”机制，支持以企业为主体的融通协作。支持企业牵头组建创新联合体“揭榜攻关”，打破条条框框，给予揭榜者充分信任和授权，明确目标责任，建立有效的激励约束机制。支持中小微企业技术创新和专业化发展，促进大中小企业和各主体融通创新。鼓励大中小企业上中下游协作，采取研发众包、“互联网+平台”、大企业内部创业和构建企业生态圈等模式，推动大中小企业之间的业务协作、资源共享和系统集成，通过大中小企业协同、上下游企业协作联动，形成良好的产业链创新链互动机制。
四、关于推动紧密型创新联合体模式在全市产业振兴中推广应用的建议
聚焦产业转型升级、创新经济功能培育及弥补创新短板的核心方向，围绕推进传统产业技术升级、提升战略性新兴产业竞争力、培育数字产业和未来产业发展新优势等重点领域和关键环节，选择具有技术突破、行业垄断突破、新兴经济领域突破特征，战略价值高、市场前景广的行业、技术和企业进行投资，提升创新联合体的创新能力、竞争实力和抗风险能力。支持跨协会、跨联盟、跨区域的融合组织创新，打造开放型创新联合体。统筹协调政府、企业、高校、研究机构、科技服务机构等利益相关方之间的关系，打破区域间科技政策、财政资助项目的壁垒，开展跨区域合作。着力动员更多社会力量参与，在区域或跨区域层面，探索建设新型融合组织，打造跨领域、跨行业、跨学科的创新联合体，提升联合体综合竞争力。理顺管理权责，集中科技创新资源，提高科技创新的投入产出效率，为科技创新联合体构建提供坚实保障。发展大型平台科技企业和产业互联网平台牵头的融合组织，以平台建设带动创新联合体发展。依托平台企业和产业互联网，运用“互联网+”“智能+”“区块链+”等模式，构建消费互联网、产业互联网和物联网融合的创新网络，大力开展场景创新和增值服务，使平台企业和产业互联网成为推动创新联合体发展的重要力量。着力建设一批科技创新服务平台，完善公共服务平台功能，推动“政产学研金服用”深度融合，增强创新资源整合能力和创新要素汇聚能力，加快实现创新链与产业链深度融合。
感谢您对科技创新工作的关心和支持,希望在今后的工作中多提宝贵意见,为我市经济社会高质量发展贡献力量。
广元市科学技术局
2023年6月28日