一是盘活闲置用地。健全完善土地供应、土地开发利用监管、用地信用管理及用地考核机制，把加快消化批而未用土地作为推进节约集约用地的首要任务，与征收平台、用地单位等多方联动，对批而未供、供而未用和“疑似闲置”土地进行专项清查和分类处置。
二是推广标准地供地。结合“亩均论英雄”改革，明确每块建设用地的规划建设、污染排放、单位产出等使用要求和标准，重点将项目固定资产投资强度、亩均税收、开发强度（容积率）指标列入项目投资协议和“标准地”供应文件。
三是改造低效用地。通过退二进三、棚户区改造等方式大幅提高土地利用经济效益和社会效益。出台“退二进三”激励政策，鼓励低效工业企业退出园区，支持商品销售、现代物流、仓储配送等商贸服务业入驻园区抱团发展。实施棚户区改造，通过“化零为整”规划调整收回、升级用途调整用权等收储土地拍卖增值。
四是优先使用存量用地。落实省委、省政府关于节约集约高效利用自然资源的决策部署，按照“节约土地、减量用地，优化土地利用结构和布局，加大存量土地盘活利用力度，提高用地强度和效率”的目标要求，加快实施全县自然资源总量管理，严格控制建设用地规模，逐年减少新增建设用地，大力促进存量建设用地盘活利用，提高自然资源配置效率，提高自然资源利用质量。