广元市水利局关于市政协八届三次会议第075号提案办理情况的函

郭水委员：

你好！非常感谢你对水利工作的关注、关心和支持！你在中国人民政治协商会议第八届广元市委员会第三次会议上，提出的《关于加快推进区域性水网工程建设的建议》（提案第075号）收悉，对水利基础设施存在的短板弱项、主要问题分析和建议很好。现结合全市水利工作开展情况，作如下回复。

一、关于国、省层面水网建设规划部署情况。党的十九届五中全会提出实施国家水网重大工程，着力推动新阶段水利高质量发展决策部署，中央出台了《国家水网建设规划纲要》，中央财经委员会第十一次会议提出了“加快构建国家水网主骨架和大动脉”，水利部印发了《关于实施国家水网重大工程的指导意见》和《关于加快推进省级水网建设的指导意见》，水利厅印发了《四川省现代水网建设规划（征求意见稿）》。一是《水利部关于加快推进省级水网建设的指导意见》明确提出总体要求是：到2025年，省级水网建设规划体系全面建立，水网工程建设取得积极进展，水利基础设施薄弱环节建设得到加强，水资源集约节约安全利用水平得到提高，体制机制法治进一步健全，初步形成一批可借鉴、可推广的典型经验。到2035年，省级水网体系基本建成，水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力、水网智慧化水平、体制机制法治管理水平明显提高，水安全保障能力显著增强。二是水利厅编制完成《四川省现代水网建设规划（征求意见稿）》正在征求各市水利部门意见，该规划以2020年为现状水平年、2035年为规划水平年、2050年为远景展望，提出了以河流水系特点和地形条件为基础，构建“三系八支、六横六纵为纲，保供兴灌连廊织目，水库枢纽塘坝作结”的四川水网总体布局和“一主四片”的水网空间布局，形成调蓄自如、排水畅通、输水顺畅、东西连通、南北拓展、功能融合的现代水网工程体系，积极推进五大行动和八大工程，作为当前和今后一个时期全省水网建设的重要依据。到2035年，四川现代水网体系基本建成，有效支撑与衔接国家水网，省市县水网充分衔接，水网功能协同融合。全省骨干水网格局基本形成，省级骨干网水流调配率达到65%，省级水网天府粮仓覆盖比例达到45%；跨区域、跨流域水资源调配能力显著增强，水资源优化配置能力显著提升，供水安全系数达到1.3，规模化工程供水人口比例达到90%以上；水旱灾害防御能力进一步提高，1-3级堤防达标率达到95%，重点城镇、重要河段达到国家规定防洪排涝标准；水生态得到有效治理和保护，重点河湖基本生态流量达标率达到95%以上，水土保持率提高到83%以上；水网工程智慧化水平显著提高，大江大河及主要支流监测覆盖率达到100%，新建重大水利工程数字化率达到95%，水网现代化管理服务水平显著提高，蜀水文化赓续传承焕发新活力，水安全保障能力和风险防控能力显著增强。展望到2050年，基本建成高质量、现代化的四川水网，各层级水网间高效协同融合，四川水安全得到有力保障。

二、关于我市水网建设规划工作开展情况。我市2022年已落实工作专班，启动市、县水网建设规划研究工作，结合省级水网规划格局，开展水网规划工作，按照市级水网+县级水网“1+7”模式统筹谋划市、县级水网建设布局，落实市、县级水网的互联互通和水网建设“最后一公里”，形成市、县级水网“一张图”。结合罐子坝水库及供水工程规划，在解决旺苍县和苍溪县覆盖区域内用水问题上，由于自流灌溉覆盖面积较少，拟通过在高灌区域配套建设一些中小型水库的方式解决供水问题，其中苍溪县有大店沟中型水库。今年2月，我局与苍溪县水利一道，开展苍溪县东部区域高坡、石马、黄猫、白山、彭店一带水网建设规划调研，提出在三叉河上游河床海拔高程600以上凉桥河等河段选址规划新建2-3座小（一）型水库工程规划思路，着力解决区域性缺水和年度水资源分配不均的问题，最大程度减少区域提水高程，降低用水成本。目前，以嘉陵江为界，正在研究谋划白龙江—清江河—西河跨流域调水建设大型灌区建设，着力解决亭子口灌区、升钟湖灌区、武引灌区控灌高程以上区域生产、生活、生态用水问题，受水区域涵盖嘉陵江右岸苍溪县境内部分乡镇供水问题。下一步，我局将积极推进水网先导区建设，充分发挥引领作用，选择地方政府积极性高、基础条件较好、有一定的区域代表性的区域，开展先行先试，推动市、县水网建设任务落地实施。

三、关于农村供水保障问题。近年来，苍溪县在结合巩固脱贫攻坚成果，实施一批水库除险加固和农村供水工程建设，一定程度提高供水保障能力。下一步，我局将加强指导，力争在完善农村供水、推进乡村水务、水质提升、供水工程运维、水库移民后扶等方面，将进一步加强水资源管理和农村供水工程安全运行监管，按照“建大、并中、减小，大水源、大水厂、大水网、大保障”的原则和思路，推进供水工程上等升级，全面提升供水保障。

四、关于水利工程管理能力提升问题。水利工程公益性特征明显，经济效益体现较弱，涉及水利工程管理水平提升问题，在科技推广应用、人才培养等方面需地方政府在人力、财力上给予更大的投入。下一步，我局将断续加强指导，加强水利工程管理培训，提升管理能力。通过招商引资，结合水利工程抽水蓄能，水利风景区建设等，加大水利工程综合开发，盘活水利资产，推进水利向质量发展。

再次感谢你对水利事业的关心和支持！今后，全市水利系统将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省委、市委全会精神，认真落实市委“1345”发展战略，围绕四川水利高质量发展“3226”总体工作思路，全面推进和落实全市水利高质量发展“1246”工作思路，统筹做好水安全、水资源、水环境、水生态、水管理等工作，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市提供更加坚实的水安全保障。

广元市水利局

2023年4月20日