何炜代表:
您提出的《关于加强我市户外广告招牌管理的建议》(第70号建议)收悉,现答复如下。
一、户外广告和招牌管理现状
2024年,根据机构改革和行政权力事项调整,市住房和城乡建设局负责市城区户外广告和招牌设置管理工作。2022年、2023年国家住建部和广元市城管执法局分别发布了《城市户外广告和招牌设施技术标准》和《广元市中心城区户外广告规划(2022-2025年)》,对户外广告和招牌设施的规划、设计、施工、验收、运行管理和设置区域、类型、数量等予以了明确,目前,我市对户外广告和招牌设置审批严格遵循上述技术规范标准。
二、存在问题
2023年广元市城管执法局启动《广元市户外广告和招牌设置管理办法》修订工作,已完成市级部门意见建议征询、专家论证和社会风险评估等程序。但由于机构改革,修订工作未持续推进。
三、下一步工作打算
(一)深化制度建立。一是立即启动《广元市户外广告和招牌设置管理办法》修订工作,按程序实施完毕,报市政府常务会审定后颁布施行。二是利用门户网站、微信公众号、抖音等媒介,加强户外广告和招牌设置宣传教育,提高设置人的安全风险防控意识。三是依照国家颁布的行业标准,结合我市城市风貌与功能分区,按照“提升档次,提升品质”的总体要求,实行“提前介入,源头管理”的工作模式,对城市主干道、商圈等重点区域广告设置进行精细化管控,从材质、规格、位置、颜色等方面严格把关,进一步优化广告布局,严格执行禁止设置区、限制设置区和允许设置区标准,强化违规行为约束。
(二)强化监督管理。一是深度参与国土空间规划专业委员会会议,通过技术审查,规划审查等方式,提前介入指导新建房屋建筑商业店铺预留招牌设置位置,从源头加强管控,确保招牌设置合规安全、与建筑风貌有机融合、城市景观协调统一,同时降低后期改造成本与管理隐患。二是会同市级相关部门对市城区户外广告设置情况进行全面调查摸底,按照设置单位、设置时间、审批情况等分门别类建立台账。三是根据排查梳理情况,形成安全隐患问题清单。督促设置人对所属的户外广告设施进行安全检查、维护、保养,定期进行安全检测,确保安全牢靠。对无主、超期、破损及存在安全隐患的广告招牌依法予以拆除。同时,加强日常监管和定期巡查检查,开展户外广告安全隐患排查和专项整治“回头看”行动,防止问题反弹。四是对违反法律法规规定,擅自设置户外广告和招牌的行为,建立并实施信用惩戒机制,利用信用体系约束力,有效遏制违法违规设置行为发生,保障城市公共空间的安全、整洁和有序。
(三)谋划有偿使用。积极探索实施户外广告特许经营新模式,在利州区范围内先行试点,面向社会公开拍卖、招标或协议方式出让公共空间大型户外广告设施经营权,出让收入全额纳入政府性基金预算管理,专项用于城市市容整治、广告设施安全维护、公益广告投放等公共服务领域。同时,结合设施建设成本与使用周期,合理确定期限,期满后按程序重新出让,避免长期垄断,实现资源利用与城市治理双赢。
最后,衷心感谢您对我局工作的关心和支持。我们将以扎实的工作作风,持续推进户外广告和招牌设施设置管理工作,为居民创造更加优美、宜居的生活环境。
广元市住房和城乡建设局
2025年6月20日
(联系人:汪堃,联系电话:13548479848)