广元市人民政府办公室

关于印发广元市“十二五”能源发展规划的

通               知

广府办发〔2012〕4号

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

现将《广元市“十二五”能源发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年一月六日

广元市“十二五”能源发展规划

二〇一一年十二月

目    录

前言

第一章 “十一五”能源发展回顾

第一节  煤炭产业有序发展

第二节  电网建设成效显著

第三节  电源建设扎实推进

第四节  天然气勘探开发和利用取得新进展

第五节  节能降耗取得成效

第六节  存在的问题

第二章  “十二五”能源消费预测和分析

第一节  2015年能源消费总量控制目标

第二节  主要能源品种消费需求预测

第三章  指导思想、基本原则和发展目标

第一节  指导思想

第二节  基本原则

第三节          总体目标

第四节  主要指标

第四章  主要建设任务

第一节  加快电源建设

第二节  强化煤炭基础地位

第三节  积极推进天然气油砂资源勘探开发

第四节  加快建设新能源

第五节  升级改造供电网络

第六节  完善和提升能源输送体系

第七节  加强能源民生工程建设

第五章  区域布局与重点项目

第一节  水电产业

第二节  火电产业

第三节  煤炭产业

第四节  天然气产业

第五节  新能源和可再生能源产业

第六节  能源中转与配送产业

第六章  能源资源开发建设、可持续发展与生态保护评价

第一节  资源条件和可持续发展

第二节  主要外部约束条件

第三节  环境影响评价

第七章  政策措施

附     录

广元市“十二五”能源发展规划主要项目表（电源）

广元市“十二五”能源发展规划主要项目表（煤炭产业）

广元市“十二五”能源发展规划主要项目表（天然气产业）

广元市“十二五”能源发展规划主要项目表（电网）

广元市“十二五”能源发展规划主要项目表（能源民生项目）

名词解释

前    言

能源是我市着力培育的重要支柱产业。加大能源产业发展力度，加快转变能源发展方式，推进能源结构调整，促进节能减排，努力建设区域性能源供给中心，是“十二五”期间的重大战略任务。本规划依据《广元市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《四川省“十二五”能源发展规划》编制。

第一章 “十一五”能源发展回顾

“十一五”期间，能源行业在科学发展观的指导下，坚持又好又快发展的基本方针，大力实施资源转化战略，积极探索低碳发展模式，能源结构得到优化，能源民生得到改善，能源保障能力显著增强，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的能源保障。

第一节  煤炭产业有序发展

——加大了煤炭资源勘探力度。启动了公益性煤炭地质勘查，新增探明储量5720万吨。通过公开拍卖，推行商业性地质勘查，出让了朝天区长沟里、利州区周家沟等4个煤矿的探矿权。

——有序推进了煤炭资源整合。实施76对矿井的资源整合，煤矿企业由2006年的196家，减为2010年的102家，设计年生产能力1060万吨，启动了煤炭企业兼并重组工作。

——规范了煤炭生产经营秩序。通过关井压产、清理整顿、矿井生产能力核定和安全整治，有效整顿和规范了煤炭经营秩序、提高了煤炭生产效率，原煤产量从2005年的388万吨，增长到2010年的464万吨，增长19.6%，确保了市场需求和省调电煤计划。

——强化了煤矿安全监管。开展了“一通三防”为重点的安全隐患排查整治，加强煤矿安全设施投入和技术改造升级，建成了省内第一个国家一级资质的地方矿山应急救援队伍。百万吨死亡率由2005年的6.8逐年下降至2010年的3.43。

——扎实推进了煤矿基础设施建设和环境整治。完成了采煤沉陷区治理，开展了26个煤矿棚户区项目改造，矿区面貌得到较大改善。

第二节  电网建设成效显著

——加快城乡电网建设与改造

大力实施了农网改造、城网改造、西部农网完善、冰冻灾害恢复重建、5.12地震灾后恢复重建、“户户通电工程”等项目，电网建设成效显著。

——电网结构明显优化。五年累计完成投资18.98亿元，新增500千伏变电容量150MVA，新建500千伏线路127.38km；新增220千伏变电容量120MVA，新建220千伏线路122.62km；新增110千伏变电容量608MVA，新建110千伏线路146.65km；新增35千伏变电容量147.9MVA，新建35千伏线路368.41km；新建改建10千伏及以下线路15417.27km，形成了以220千伏网络为市级骨干网、110千伏为县级骨干网的网架结构。

——供电能力得到提高。改善了电能质量，用电量快速增长，由2005年的38.07亿千瓦时增加到2011年的46亿千瓦时，增长20.82%。

——电网安全性、稳定性不断改善，抗灾能力不断提高。

——消灭了无电地区和无电户。

第三节 电源建设扎实推进

——小水电建设步伐加快。完成了东河流域、清江河流域及全市水电建设规划的编制、评估及审批；建成了苍溪梨苑滩、蜂子岩、碑沱三座装机3万多千瓦的小水电；开工建设了昭化、文江口、杨牟寺、东溪、苍溪航电等装机17万多千瓦的水电工程；开展了嘉陵江上石盘、飞仙关、八庙沟等装机8万多千瓦水电项目的前期工作。

——火电项目前期工作加快推进。完成了旺苍120万千瓦火电项目规划、选址工作；开展了旺苍2×30万千瓦劣质煤坑口电厂的可研报告、燃煤平衡方案等10多个专题的编制、评估和部分审批工作；完成了大唐广元路口电厂的规划、选址、可研等相关专题报告的编制、评估工作；开展了装机2×35万千瓦的天然气发电、风力发电、秸秆发电、分步式能源等项目的规划及前期工作。

——亭子口水利枢纽工程加快建设。截止2010年，累计完成投资41.43亿元。目前，大坝工程、电站厂房工程、右岸39#～43#非溢流坝段正进行混凝土浇筑。

第四节 天然气勘探开发和利用取得新进展

——勘探成果不断扩大。中石油，中石化登记勘探区块面积8080平方公里，累计布井93口，发现九龙山、元坝、龙岗西三大气田，勘探储量2800亿立方米以上。新发现青川、剑阁油砂矿。

——配套设施不断加强。建成中石油九龙山脱水厂、中石化元坝泥浆储备库和元坝应急救援中心，完成了九龙山气田—广元输气干线，供气区域覆盖三县二区。

——用气量不断增加。累计新发展居民生活用户9.26万户，居民非生活用气0.25万户，总用户达到16.19万户。2010年，总用气规模达1.05亿立方米，气化率达70％。

第五节 节能降耗取得成效

——单位GDP能耗明显下降。2010年单位GDP能耗1.238吨标煤/万元，“十一五”累计下降20.11%。其中：单位工业增加值能耗2.850吨标准煤/万元，“十一五”累计下降30.67%。

——污染物排放总量得到控制。大力发展以水电、农村沼气为主的清洁能源，清洁能源占比达35%左右。推广利用能源生产领域节能降耗新技术、新工艺、新设备，关闭小火电5座2.55万千瓦。

第六节 存在的问题

一、能源设施和产业基础有待加强

——电网基础需进一步加强。输变电设备容量不足,220千伏电网覆盖面小，容载比低，2010年仅为1.15，断面潮流过大，供电可靠性有待加强。110千伏电网大多为单线单变, 35千伏变电站布点不足, 10千伏导线截面偏小,配电变压器容量不足，供电质量有待提高。

——天然气利用程度不高。输气干线管网与全省尚未完全联通，市内输气干线尚未闭合，城市配套管网投入不足，尚有一县一区未通管道天然气，乡镇管网建设进度缓慢。工业企业燃料结构清洁化、高效化水平有待提高。天然气资源就地转化工作亟待加强。

——煤炭产业集中度低。1060万吨产能分布在三县三区102家企业、102对矿井，大多数矿井年产9万吨以下。

二、能源结构不合理

——生产结构不合理。能源生产主要集中在煤炭业，发电产业占比不高，新能源和天然气资源开发利用程度不高。

——消费结构不合理。煤炭、石油等化石能源消费仍据主导地位，占总能耗的76.64%，其中：煤炭消耗量332万吨（折合237.15万吨标煤），占总能耗的59.51%，成品油38万吨（折合45.29万吨标煤），占13.62%；天然气1.05亿立方米（折合13.97万吨标煤），仅占3.51%。

三、节能减排压力大

我市处于新型工业化、新型城镇化加速发展阶段，一定时期内总能耗将持续上升。转变经济发展方式与降低能耗、减少排放是经济发展的必然要求，欠发达地区在基础设施、人才、技术、信息等方面比较薄弱，增加了经济加速发展与节能减排协同推进的难度，节能减排任务艰巨。

第二章 “十二五” 能源消费预测和分析

第一节 2015年能源消费总量控制目标

2010年全市GDP为321.87亿元，一次能源消费总量398.5万吨标准煤，单位GDP能耗1.238吨标准煤/万元。2015年， GDP预期突破650亿元，年均增长12%以上，单位GDP能耗由2010年的1.238吨标准煤/万元下降15%，达到1.052吨标准煤/万元，全市一次能源消费总量为683.8万吨标准煤，年均增长11.4%。

“十二五”期间能源消费弹性系数为0.95。为落实国家关于“合理控制能源消费总量”的要求，以683.8万吨标准煤为一次能源消费总量的控制上限，通过各主要能源品种需求预测成果，复核一次能源消费总量，并将此作为规划控制目标。

广元市“十二五”能源消耗总量预测表

（不含大唐广元电厂和旺苍低热值煤坑口电厂）

广元市“十二五”能源消耗总量预测表

（含大唐广元电厂和旺苍低热值煤坑口电厂）

大唐广元路口电厂一期2×100万千瓦和旺苍低热值煤坑口电厂一期2×30万千瓦项目将在“十二五”期间建成投入运行，全市能源消耗总量将会大幅度增长，达到1159.8万吨，超能耗控制总目标476万吨。我们进行了多方案比较，认为两电厂所发电力由国家电网统一调配，故其能源消费总量应由电力输入地区分摊，同时向国家争取相关政策解决，从而总能能耗基本可以控制在683.8万吨标煤以内。

第二节 主要能源品种消费需求预测

根据国民经济和社会发展用能需求，分别预测电力、天然气、成品油、煤炭等主要能源品种的消费需求。考虑到水电以外的新能源和可再生能源生产总量占一次能源消费总量比例较小，预测时暂未纳入规划总量平衡。

一、电力

电力弹性系数为1.217，按用电量年均增长率14.6%测算，2015年全市用电量88.01亿千瓦时。单位GDP电耗1354千瓦时/万元，比2010年的1423千瓦时/万元下降69千瓦时/万元。供电负荷按照14%递增，预计2015年平均负荷为92.008万千瓦，最大负荷224.07万千瓦。

“十二五”期间新增主要用电大户预测表 单位：亿千瓦时，兆瓦

2015年用电量88.01亿千瓦时，约等于全市水电等清洁能源发电量86亿千瓦时，水电消费量折合320.78万吨标准煤，占一次能源消费总量683.8万吨标准煤的46.91%。

注：考虑到大唐广元电厂等火电项目将采用超超临界机组等先进技术，同口径下降15%，煤耗估算为373g标准煤/千瓦时。

二、天然气

2010年天然气消费量1.05亿立方米，根据天然气可供能力和管网建设进度，预计2015年天然气消费和转化量约21亿立方米，比2010年增加20亿立方米，其中，天然气消费量约6亿立方米，年均增长23.36%，折合79.8万吨标准煤，占一次能源消费总量683.8万吨的11.67%，比2010年提高8.16个百分点。

三、成品油

2010年成品油消费量约38万吨，考虑到宏观经济发展和人口增长、石油利用效率、交通运输模式、汽车保有量及行车里程、工业化和城镇化加速推进等因素，预计2015年全市成品油消费55万吨，折合78.6万吨标准煤，占一次能源消费总量683.8万吨标准煤的比重为11.5%。

四、煤炭

2010年煤炭消费量为332万吨，2015年全市煤炭消费量975.82万吨。

煤炭消费量、产量及调出量规划 单位：万吨

注：大型煤矿核定能力≥120万吨/年，30万吨/年<中型煤矿核定能力〉。

主要用煤企业煤炭需求量预测表

2010年在籍生产煤矿产量规划 单位：万吨/年、万吨

注：①核定生产能力一栏中斜线以上为原核定生产能力，斜线以下为“十二五”末期技改扩建后设计生产能力。

第三章 指导思想、基本原则和发展目标

第一节 指导思想

以科学发展观为指导，围绕贯彻落实市第六次党代会和六届人大一次会议精神，加强能源基础设施建设，提高能源保障能力；加快资源就地转化，积极发展能源产业；调整能源结构，提高清洁能源比重；坚持节能优先和民生为本，提高能源利用效率和普遍服务水平。构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系，把我市基本建成水电、火电、天然气兼备的域性能源供给中心。

第二节 基本原则

——强化能源保障供应。突出能源基础性、保障性、先导性地位，适度超前超量安排能源生产，储备、规划、申报和建设一批重点能源项目，提高保障能力。

——转变能源发展方式。科学引导能源消费，合理调控能源需求。积极发展绿色能源产业，促进生态环境保护和能源协调发展。应用科技创新，提高资源综合利用效率。积极发展新能源、清洁能源和可再生能源，构建多能互补和系统融合发展的供应体系。

——优化生产消费结构。优先发展水电，优化发展火电，加快发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源，探索发展核电和替代能源。提高新能源和可再生能源在消费终端的比重，鼓励使用天然气和电力等清洁能源，提高煤炭利用效率，实现煤炭清洁高效利用。

——推进能源协调发展。控制主要污染物排放总量，淘汰落后产能和工艺设备。控制煤炭消费总量，提高洗选比重。加强环境管理，加大生物多样性保护力度。坚持以人为本，搞好移民工作。切实做到资源、人口和环境相协调。

——加强能源普遍服务。注重能源普遍服务体系建设，推进能源基本公共服务均等化。逐步缩小能源供应的城乡差距、区域差距、贫富差距，以合理价格水平向农村地区、边远地区、高成本地区和低收入人群提供有质量保证的能源普遍服务。

第二节 总体目标

——加快电源、电网、天然气及输油输气管网、成品油仓储等基础设施建设。

——提高电力供应质量，实现城乡居民同网同价。加快实施“气化广元”项目，主要城镇基本普及燃气。

——提高油气等优质能源比重，降低煤炭消耗总量，合理利用新能源和可再生能源。

——提高能源利用效率，单位GDP能耗比2010年下降15％，单位GDP排放二氧化碳下降17％。

——完善能源体系，形成以水电、天然气等优质清洁能源为主体，新能源和可再生能源长足发展，煤炭生产利用清洁化，油品消费保障充分，能源输送体系畅通，可持续发展的新型能源工业体系。

第四节 主要指标

一、电源：基本建成区域性电力供应中心。发电装机492.2万千瓦，年发电量195亿千瓦时。其中：水电装机225万千瓦，年发电量86亿千瓦时；火电装机267.2万千瓦，年发电量90亿千瓦时。

二、电网：构建以覆盖全市的500千伏电网为支撑，220千伏电网为骨架，110千伏及以下电网协调发展的输配电体系。新（扩）建35千伏及以上变电容量2631兆瓦，变电站41座，新建35千伏及以上线路长度1929千米。

三、煤炭：煤炭生产能力1150万吨，入洗比例占原煤生产能力46.4%，百万吨死亡率降到3人以下，瓦斯抽放利用率达30%以上。

四、天然气：加快资源勘探开发力度，实现年产60亿立方米生产能力。

五、新能源和可再生能源：实现风电装机30万千瓦，力争50万千瓦；实现年发电量5.4亿千瓦时，力争9亿千瓦时。生物质能利用量75万吨，实现装机15万千瓦，年发电量7.5亿千瓦时。开展15万千瓦分布式能源站建设前期工作，投产3万千瓦，年发电量1.5亿千瓦时。新增沼气池10万口，基本普及农村沼气，建设养殖场大型沼气工程10处。

六、节能减排：加快“五小”行业2780户锅炉煤改气改造进度。工业企业锅炉煤改气91户，其中：规模以上企业工业燃料“煤改气”35户。年节省标煤61.5万吨，减少排放二氧化碳153万吨。

七、民生工程：实现城乡居民生活用电同网同价，有效解决用电、成品油供应短缺现象，完成煤矿棚户区改造1.4万户。

第四章 主要建设任务

第一节 加快电源建设

电源建设累计完成投资211.11亿元，增长14.1倍。年发电量达到195亿千瓦时，比2010年增长7.86倍。

——优先发展水电。完成嘉陵江亭子口水利枢纽、苍溪航电枢纽、昭化水电站建设和嘉陵江上游、东河、清江河等流域的梯级开发，新增装机139万千瓦，形成225万千瓦的装机规模。

——优化发展火电。积极推进大唐广元路口电厂一期2×100万千瓦和旺苍低热值煤坑口电厂2×30万千瓦项目前期工作，力争尽早开工。争取落实2×35万千瓦天然气发电项目获准开展前期工作。

——探索发展分布式能源。在工业园区、医院、学校、大型商业区、中高档住宅小区、机关集中办公区等区域开展建设分布式能源站的调查工作，探索建设的可能性。加快利州区纺织服装工业园区装机3万千瓦分布式能源站项目前期工作，争取开工建设。

第二节 强化煤炭基础地位

完成总投资28.4亿元，新建30万吨/年煤矿3个，实现煤炭产能1150万吨/年，较2010年增长1.5倍。

——加大资源勘查力度。适时开展省已批复同意设置的煤炭采矿权98个深部勘探、探矿权12个项目的详查工作。

——煤矿基本建设。升级改造煤炭资源（储量）丰富的国有、乡镇煤矿28座，净增设计生产能力150万吨/年。

——整合煤炭资源。继续整顿关闭布局不合理、不符合安全标准、浪费资源和不符合环保要求的小煤矿，实行集约化开发经营，淘汰落后生产能力，76对煤炭资源整合矿井全面建成投产。

——提升原煤入洗比例。总入洗能力达588万吨/年，入洗比例占原煤生产能力1150万吨/年的51%。

——建设安全高效矿井。淘汰落后工艺和设备，根据矿井资源条件，实现采掘装运机械化或掘装运机械化。

——强化安全生产监管。完善矿井安全设施及装备，加强矿井安全管理和救援体系建设。争取建成具有国家二级培训资质的川北煤矿安全培训基地，打造国家区域性应急救援队伍，确保百万吨死亡率降到3人以下。

——注重煤矿环境保护。按照环保排放要求，治理煤矿生产生活污水、矸渣、锅炉烟气、噪声等污染源。对闭坑报废矿井不能利用的地面建筑和生产区域，复土植树造林，恢复生态。

第三节 积极推进天然气勘探开发

加快“气化广元”进程，培育天然气综合利用产业，把广元建成四川重要的天然气产业基地。规划总投资400亿元。其中：勘探开发及天然气能源产业212.7亿元。

——加大勘探开发力度。认真做好协调服务工作，新布探井130口，累计达到210口。其中：中石油新布探井82口、累计130口，中石化新布探井54口、累计80口。

——提高燃气普及率。实现县城和主要集镇燃气普及，新发展民用天然气用户9.62万户，增长58.1%，气化率超过80%。在不具备建设长输燃气管线的集镇和经济交通条件较好的地方推广LNG、CNG替代燃料，新建LNG加注站20座、CNG加气站11座。发展CNG汽车8300辆、LNG汽车7000辆。

——加快资源就地转化。力争实现20—30亿立方米天然气产能就地转化，引进天然气化工项目项目15个以上，新建培育亿元企业8家以上，天然气综合利用工业园区土地开发面积达到8平方公里，天然气工业产值力争达到200亿元。

——加大油砂资源勘探开发力度。进一步摸清资源，编制开发利用规划，引入优势企业，推进油砂资源利用开发，培育以油砂矿为原料的加工产业。

第四节 加快建设新能源

规划总投资84亿元，完成投资41亿元。

——加快风能开发。完成全市风能资源普查、评估工作，编制风电场建设规划。加快推进风电场场址选择、查勘、测风、报批等前期工作进度。开工建设装机3万千瓦的广元芳地坪和利州区5万千瓦风电场项目，适时建设剑阁县、旺苍县和元坝区风电场项目。

——有序发展生物质能。实施“山桐子优良品种选育和试点项目”、“无患子良种树种植技术推广示范”等国家科技项目，建成1400公顷山桐子等生物质原料林。开展秸秆、畜禽粪便资源就地转化，继续扶持户用沼气池建设，鼓励发展养殖场大型沼气工程，改善农村燃料结构，户用沼气池覆盖率达到75%，养殖场大型沼气覆盖率提高5个百分点。因地制宜发展生物质发电，开工建设苍溪县秸秆发电项目，开展朝天区凯迪生物质发电项目资源调查与评估。做好利州区垃圾发电和剑阁县、元坝区生物质能发电项目前期工作，争取开工建设。

——积极推广太阳能应用。开展太阳能资源调查，全面把握太阳能资源状况和分布。继续扩大太阳能热水器普及率，开展太阳能热利用改造示范工程建设。

——探索发展地热能。积极探索地热、地温在民用建筑中的利用，开展地热资源综合利用项目前期工作，力争有所突破。

——开展绿色能源示范县建设。完善绿色能源利用体系，鼓励合理开发利用农林废弃生物质能源，改善农村居民生产和生活用能条件。支持小城镇因地制宜发展中小型可再生能源开发利用设施。苍溪县建成全国绿色能源示范县，剑阁县、旺苍县、元坝区建成省级绿色能源示范县。

第五节 升级改造供电网络

电网建设规划投资37.2亿元（不含终端用户改造部分投资），供电能力88.01亿千瓦时/年，争取达到105亿千瓦时/年。

——加强电网建设。构建合理高效网架结构，提高负荷中心供电能力。建成500千伏变电站1座，220千伏变电站8座，110千伏变电站30座，35千伏变电站53座的公用网络。

——保障电源顺畅输出。新（扩）建220千伏电网变电站8座，新增变电容量1680兆伏安，新建线路长度467.6千米。新（扩）建110千伏电网变电站16座，新增变电容量1030兆伏安，新建线路长度1057.7千米。推进电网智能化改造，完成8个县城配网自动化改造、9个县调自动化和1个县级综合自动化中心新建（改造）工程。

——加强电网延伸。新（扩）建35千伏电网，新增变电站18座，新增变电容量114.3兆伏安，新建线路541千米；改造线路43千米，推进电源点就近供电。

——完成农村电网改造升级任务。构筑经济优质安全的新型农村供电体系，新增 10千伏配变2378台，容量220MVA，新建（改造）线路3459km，促进农村经济社会持续健康发展。

第六节 完善和提升能源输送体系

完成总投资11亿元，其中，陆地运输6亿元，仓储2亿元。

——推动电网发展再上新台阶。加快亭子口水利枢纽工程、大唐广元路口电厂等电源项目以及各中小型水电、风电、生物质发电项目配套送出项目建设，确保新投产电源项目电量顺畅输出。

——强化煤炭输送通道建设。充分利用广元交通区位优势，新建、改扩建煤炭运输专用线、码头、货场、仓储等设施，力争完成30公里铁路专用线、100公里公路连接线建设，基本建成嘉陵江广元港红岩作业区运煤码头，大唐广元煤炭集疏中心及大唐广元电厂运煤铁路专线等项目。开展广达铁路提升运力前期工作，提高广旺地区煤炭外运和煤炭品种余缺调剂能力。规划全市煤炭运输能力达到1000万吨。

——完善输气管线体系。积极配合省天然气“三横三纵三环”骨干输气管网在我市境内项目、中卫—贵阳联络线、川东北—川西输气干线、九龙山—苍溪—北外环主管线等项目建设，完成中石化元坝气田-广元输气干线、中石油-白水输气干线等骨干网络建设。加速工业园区、城乡结合部和重点乡镇天然气管网建设，完成沟通全市城乡供气网络，乡镇管网覆盖率达到41.1%。

——完善成品油运、储、销体系。配合完成兰州-成都原油管线广元段建设，新建中石化广元销售公司成品油库一座。完善分销体系，新建加油站65座，加油站总数达到288座。

第七节 加强能源民生工程建设

规划期内完成总投资21.07亿元，全面提升能源普遍服务水平。

——改善农村用能条件。改造城乡低压电网，新建和改建低压供电线路1.62万千米，实现城市和农村居民生活用电同网同价。推广智能电表28.25万户。基本普及农村户用沼气和城镇居民燃气，推动终端民用能源消费优化升级。完成“十一五”结转煤矿棚户区改造项目，项目总投资13亿元，新建1.4万户，解决4万人住房困难。

第五章 区域布局与重点项目

以资源为依托，以能源需求为导向，以服从全省能源规划为前提，以服务全市经济为核心，按照经济性好、环境污染小、综合利用效率高的原则，结合全市生产力总体布局要求，合理布置能源生产要素。

第一节 水电产业

——在生态保护和搞好移民安置的前提下，贯彻落实 “流域、集群、统筹、综合”、“流域化、基地化、集群化开发”的要求，完成嘉陵江、白龙江、东河、清江河流域梯级开发任务。因地制宜在西河、鱼洞河、东溪河等小流域合理开发小微型水电项目。

——实现水电装机总规模225万千瓦。其中：嘉陵江流域5个梯级，装机规模123.8万千瓦。白龙江流域三个梯级，装机86.5万千瓦。东河流域7个梯级，装机规模6.5万千瓦。清江河流域5个梯级4.5万千瓦。

两江两河水电产业规划

一、嘉陵江

（一）在建水电项目，装机116.6万千瓦

嘉陵江亭子口水利水电枢纽，坝高132米，装机110万千瓦；苍溪航电枢纽，装机6.6万千瓦。

（二）开展前期工作项目，规划总装机7.2万千瓦

利州区上石盘电航枢纽，装机3万千瓦；朝天区八庙沟水电站，装机2.6万千瓦；朝天区飞仙关电站，装机1.6万千瓦。

二、白龙江

（一）已建成水电站

宝珠寺水电站，装机70万千瓦；紫兰坝水电站，装机10.5万千瓦。

（二）在建水电项目

昭化电站，装机6万千瓦。

三、东河流域

（一）已建成水电站

旺苍东河水电站，装机0.3万千瓦；苍溪梨苑滩水电站，1.2万千瓦；苍溪蜂子岩水电站，装机1.2万千瓦。

（二）在建项目

东溪水电站，装机1万千瓦；杨牟寺水电站，装机0.8万千瓦；碑沱水电站，装机1万千瓦；鲤口水电站，装机1万千瓦。

四、清江河流域

（一）已建成水电站

桥楼水电站，装机0.25万千瓦；青溪水电站，装机0.044万千瓦；落衣服沟水电站，装机0.0075万千瓦；三龙水电站，装机0.0075万千瓦；保护区水电站，装机0.0255万千瓦；东风水电站，装机0.025万千瓦；新顺水电站，装机0.013万千瓦；杨村子水电站，装机0.04万千瓦；关庄水电站，装机0.02万千瓦。

（二）在建项目

友谊水电站，装机0.5万千瓦；文江口水电站，装机2.185万千瓦。

（三）拟开展前期工作 规划装机规模2.5万千瓦

曲河一级水电站0.85万千瓦、曲河二级0.4万千瓦，秦家山水电站0.72万千瓦，鹅项岭水电站0.53万千瓦。

注：两江是指嘉陵江、白龙江，两河是指东河、清江河

第二节 火电产业

按省 “自带煤源原则，对落实省外煤源和运输条件的企业，在负荷中心和铁路交通沿线规划建设100万千瓦及超超临界路口电厂”和“统筹规划建设大型煤矸石综合利用电厂”的要求，新建大唐广元路口电厂一期2×100万千瓦项目，择机结转建设列入省“十一五”电力发展规划的旺苍低热值煤坑口电厂一期2×30万千瓦项目。

广元火电现状及发展规划

（一）已关停小火电

东河热电厂，装机0.6万千瓦；金旗水泥厂电厂，装机0.15万千瓦；川北监狱火电厂，装机0.6万千瓦；代池电厂，装机0.6万千瓦；中核821厂火电厂，装机0.6万千瓦。

（二）在役小火电

东河热电厂，装机3万千瓦；广旺集团电力公司嘉川电厂，装机1.8万千瓦；广旺集团电力公司广元发电厂，装机1.2万千瓦；广旺集团电力公司代池电厂，装机0.6万千瓦；广元监狱电厂，装机0.6万千瓦。

（三）开展前期工作及争取开工项目

大唐广元电厂一期2×100万千瓦项目、广元旺苍低热值煤坑口电厂一期2×30万千瓦项目。

2×35万千瓦天然气发电项目、装机5万千瓦的天然气分布式能源站项目。

争取落实广元2×35万千瓦天然气发电项目规划、选址及开展前期工作。

第三节 煤炭产业

——加大煤炭资源勘探力度。实施煤炭勘探项目28个，其中，结转“十一五”继续实施的勘探项目5个。

煤炭资源勘探规划

“十二五”期间完成煤炭资源勘探项目28个：

1.结转“十一五”项目继续实施勘探项目5个，设计探明量6736万吨。其中：朝天区熊家山、长沟里项目探矿面积16.76平方千米，拟新增（333+334）资源量180万吨；白岩沟～何家岩预查项目探矿面积54.7344平方公里，估算的低质煤资源量（333+334）2500万吨；旺苍高阳～大两会煤炭预查区项目，探矿面积221.24平方公里。拟新增（333+334）资源量2410万吨；利州区莲花寨、周家沟煤炭详细普查项目，预获（333+334）级资源量314万吨；利州区须家河井田煤炭预查项目，预查面积15.59平方公里，按《四川省广元市市中区须家河井田煤矿预查地质报告》获（334）类煤炭资源量1322万吨。

2.新增勘探项目23个。除青川县竹园坝北矿普查区属地表勘查外，其余均系目前生产矿山的延深勘查。涵盖了市属7家煤矿及部份乡镇煤矿、川监煤矿、广旺能源（集团）三家煤矿，主要勘查对象是三叠系上统须家河含煤岩层中的瘦煤以及肥煤、焦煤。

——提高煤炭产能。新建利州区年产30万吨的周家沟煤矿等一批骨干矿井。新增产能90万吨/年，整合改造煤矿产能1060万吨，煤炭总生产能力达到1150万吨/年，保障煤炭稳定供应。

——组建煤炭企业集团。规范86家乡镇煤矿，采用按产煤区域（井田）划分、大煤矿兼并、资产重组等方式整合煤炭资源，提高煤炭生产的集中度和机械化水平。引导煤矿在自愿的原则下，按照“公司法”组建股份公司，实行集团化、集约化经营。

——提高煤炭洗选比重。对落后设备进行更新和改造升级，提高原煤入洗率，增加附加值。在旺苍和广旺能源集团新建或改扩建洗选厂四座，洗选能力330万吨/年。新建剑阁30万吨/年的洗煤厂一座。在新建6对骨干矿井就近建设洗选厂，新增282万吨洗选能力/年，原煤洗选能力达到885万吨/年。

第四节 天然气产业

——提升产能水平。推进九龙山、龙岗西、元坝三大气田勘探开发，天然气产能达到60亿立方米/年，增长14倍。其中：九龙山20亿立方米/年，龙岗西10亿立方米/年，元坝30亿立方米/年。

——协调配合天然气净化与集输工程建设。力促九龙山—龙岗西天然气净化厂、元坝净化厂项目建设，力争实现川东北—川西联络线（φ1016mm）、宁夏中卫至贵阳输气管线及联络线（φ1016mm）、九龙山—苍溪—北外环主管线（φ813mm）投入运行。争取中石油、中石化在我市建设一批天然气勘探开发配套项目、应急救援和勘探开发管理体系。

——加快城镇民用燃气管网建设。规划城镇天然气管网总投资11.4亿元，其中长输管线建设投资4.6亿元，主要建设广元-朝天Φ159输气管线33千米、青川竹园-乔庄Φ159输气管线85千米、旺苍Φ114输气管线161千米、元坝区Φ114输气管线60千米等长输管线，力争建设元坝气田至市区输气管线，建立第二气源。强化城市新区和城镇配套管网建设，完成城区储气设施建设。

——建设工业园区燃料用气管网。新建九龙山气田至市天然气工业园供气管线（φ219mm）、元坝气田至市天然气工业园供气管线（φ219mm）、元坝气田至广元供气管线（φ273mm）、川西北气矿盘龙配气站至回龙河工业园区供气管线（φ219mm）、川西北气矿盘龙配气站至市天然气配套工业园供气管线（φ219mm）、市内其它工业园区配套供气管线（φ159mm）。

——优化发展天然气能源产业。建成华油天然气气化广元清洁能源项目，开工建设大型天然气合成焊割气体项目、探索发展天然气分布式能源项目。引进天然气制烯烃、制乙炔、制合成油、气煤结合制甲醇以及甲醇下游产业等天然气能源生产及综合利用项目。建设勘探、集输、开发为重点的天然气配套项目。

——加快天然气综合利用工业园区基础设施建设。抓好园区内水、电、路、气等基础设施配套和土地开发整理。

天然气综合利用工业园区规划简介

天然气综合利用工业园区规划简介：

按“一区四园”格局、“市县共建”机制，其中：市天然气工业园选址苍溪县,规划面积10.9平方公里,规划发展天然气制烯烃、天然气制乙炔、天然气制合成油、天然气清洁能源、硫化工等产业链项目；市天然气配套工业园选址利州区,规划面积5.2平方公里,规划发展天然气上下游产品配套加工项目；市油砂工业园选址青川县,规划面积2平方公里,规划建设油砂分离厂和炼油厂，着力发展提炼原油及下游化工产品；市气煤循环经济工业园选址旺苍县,规划面积1.5平方公里,规划生产甲醇、乙醇、二甲醚及下游化工产业。

——启动油砂资源勘探开发。重点建设油砂分离厂和炼油厂，发展原油提炼及下游化工产业。

第五节 新能源和可再生能源产业

——风电场建设。完成朝天区、利州区、青川县、旺苍县、剑阁县风能资源详查，基本完成元坝区、苍溪县风能资源调查，编制《广元市风能发展规划》和《广元市风电场建设规划》。开工建设朝天区、利州区、旺苍县、剑阁县风电场项目。

——生物质能。以县区为主体编制完成生物质能利用规划，建设苍溪5万千瓦秸秆发电项目、落实朝天凯迪生物质发电项目，推进元坝区、剑阁县生物质发电项目和利州区垃圾发电项目前期工作，争取“十二五”期间建成投产。在青川县、朝天区、旺苍县北部山区建成山桐子原料林基地。

——分布式能源站建设。开展利州区纺织服装工业园区3万千瓦、三甲医院、大专院校以及大型商住、中高档新建住宅小区等分布式能源站前期工作，适时开工建设。

——沼气建设。加快农村、大型养殖场沼气建设、探索发展集镇集中式沼气。

第六节 能源中转与配送产业

——疏通煤炭运输通道。重点建设广元南站货运枢纽煤场、嘉陵江广元港红岩作业区运煤铁路专线及煤炭码头、大唐广元路口电厂运输专线及大唐广元煤炭集疏中心等项目，打通和完善旺苍-陕西宁强、旺苍-巴中、达州运煤通道，升级广元-成都、南充方向公路、水运通道，提高运煤能力。

——完善升级网架结构。加强市内和负荷中心骨干电网建设，衔接上级500千伏主干电网，构建220千伏环形网络结构，完善110千伏及以下输配电网络，改善农村供电质量，提高覆盖率和保障率，促进农村经济发展。抓好电源项目输出工程，重点建设嘉陵江亭子口水利枢纽、昭化水电站、东河流域梯级开发、清江河流域梯级开发的输出工程。

电网建设及重点项目规划

一、220千伏项目    

1、新建：元坝区：广元500千伏变电站220千伏配套工程； 利州区：雪峰220千伏输变电工程；剑阁县：赤化220千伏开关站进站线路工程；朝天区：朝天220千伏输变电工程；苍溪县：苍溪220千伏输变电工程; 青川县：青川220千伏输变电工程；

2扩建：旺苍县：洪江220千伏变电站工程 、利州区：赤化220千伏变电站工程

二、110千伏项目    

1扩建：利州区：九华110千伏变电站工程、 南河110 千伏变电站工程、广元南110千伏电铁牵引站增容工程；旺苍县：桅杆坝110千伏输变电工程、青川县：乔庄110千伏输变电工程、竹园110千伏电铁牵引站增容工程；剑阁县： 沙溪坝110千伏电铁牵引站增容工程。

2新建;苍溪县：岳东110千伏输变电工程、古梁110千伏输变电工程、苍溪220千伏变电站110千伏配套工程 、苍溪110千伏电铁牵引站输变电工程；旺苍县：白水110千伏输变电工程；朝天区：中子110千伏输变电工程、 羊木110千伏输变电工程、朝天220千伏变电站110千伏配套工程 、羊木110千伏电铁牵引站输变电工程；元坝区：元坝110千伏输变电工程、太公110千伏电铁牵引站输变电工程 ；青川县国网：青川 110千伏输变电工程、姚渡110千伏电铁牵引站输变电工程、青川220千伏变电站110千伏配套工程 ，地网110千伏输变电工程；剑阁县：赤化220千伏变电站110千伏配套工程、白龙110千伏输变电工程、开封110千伏输变电工程、高观110千伏输变电工程；利州区：雪峰220千伏变电站110千伏配套工程、石龙110千伏输变电工程、云盘梁110千伏输变电工程   

三、35千伏项目    

利州区：金洞35千伏输变电工程、龙潭35千伏输变电工程、石龙110千伏变电站35千伏配套工程；旺苍县：燕子35千伏输变电新建工程、水磨35千伏输变电工程、卢家坝35千伏变电站线路工程、张华35千伏输变电工程 、国华35千伏输变电工程、黄洋35千伏输变电新建工程、中山110千伏变电站35千伏配套工程；苍溪县：白山35千伏输变电工程、岳东110千伏变35千伏配套工程 、五里35千伏输变电工程、古梁110千伏变电站35千伏配套工程；元坝区：元坝110千伏变电站35千伏配套工程、朝阳35千伏输变电工程 、柏林35千伏输变电工程、紫云35千伏输变电工程 ；剑阁县：迎水35千伏输变电工程、高观110千伏变电站35千伏配套工程、白龙110千伏变电站35千伏配套工程、开封110千伏变电站35千伏配套工程、麻柳35千伏输变电工程、；朝天区：曾家35千伏输变电工程、羊木110千伏变电站35千伏配套、大滩35千伏输变电工程、中子110千伏变电站35千伏配套工程；青川县：国网：青川110千伏变电站35千伏配套工程，地网房石35千伏输变电工程、石坝35千伏输变电工程、楼子35千伏输变电工程、桥楼至曲河35千伏线路改造工程、桥楼至关庄35千伏线路改造工程、桥楼至青溪35千伏线路改造工程、桥楼至三锅石35千伏线路改造工程。

四、10千伏及以下项目

国网：新建改造10千伏配变2194台，容量218MVA，新建改造10千伏线路2943千米，低压线路13717千米，改造低压用户14.2万户。

青川县地网：10千伏线路516KM，新建改造变电站184 台，新建改造0.4千伏线路2446KM。

——做好石油管道管护与建设工作。加强兰成渝成品油管道保护，加快推进兰成原油管道建设，新建兰成渝输油管线-中石油广元销售公司仓库输油管3.5千米。

——加强成品油仓储设施建设。升级改造中石油广元销售公司成品油库，达到5.2万升规模，新建中石化广元销售公司3万升油库。新建成品油运输铁路专用线2.3千米，建成覆盖川陕甘结合部区域性成品油中转与销售中心。

第六章 能源资源开发建设、可持续发展与生态保护评价

第一节 资源条件和可持续发展

——煤炭资源。经省国土资源厅认定的我市海拔—200米以上煤炭资源约6.38亿吨，其中，已利用2.38亿吨，查明保有资源储量1.2亿吨，现有矿山深部及其它远景资源量约5亿吨。目前勘查工作滞后，保有储量趋于枯竭，全市煤炭总体保障能力不足，中长期需要加大资源详查工作力度，加大外购煤力度，提高煤炭保障能力。

——石油天然气资源。“十二五”期末，天然气产能远大于6亿立方米的消费量及20亿立方米左右的资源转化量。随着兰成渝输油管线输油量的提升、新建的兰成原油管道和彭州1000万吨/年炼油厂的建成，加之毗邻西北产油区的区位优势，成品油供应短缺现象将会得到有效控制。

——水能资源。我市地处秦岭山脉南麓，地势北高南低，落差相距1000余米，境内有嘉陵江、白龙江两大河流，集雨面积约8万余平方公里，年径流量约240亿立方米。有100、500、1000多平方公里以上河流10余条，水能资源较为丰富。全市水能蕴藏量约300万千瓦，除现有已开发量，“十二五”规划的水电项目水资源是有保障的，能够按规划建设水电项目。

——风能。我市位于秦岭山脉南麓，嘉陵江河谷出口处，在狭管效应的作用下，气流加速通过峡谷，风速相应增大。根据《风电场风能资源和评估技术规定》，在风能普查和观测资料不完备的情况下，有关专家从地形地貌特征上来推断，广元是一个具有丰富风能资源的地理单元，据估算，全市风能资源蕴藏量约100万千瓦以上，可开发量在60万千瓦左右。

——太阳能。我市处于南北气候分界线上，日照时间1300-1400小时，太阳能资源较为丰富。目前，太阳能热水器普及率约20%。“十二五”期间，将继续大力推广太阳能热水器，普及率力争提高10个百分点。

——生物质能。全市农作物秸秆、林业剩余物、农林加工副产品、动物粪便和生活垃圾、山桐子等可再生资源总量约300万吨。“十二五”期间利用200万吨，其中：75-90万吨用于生物质发电，其余用于农村普及沼气。

资源总体评价：本规划确定的发展目标、主要任务和重点项目符合我市能源资源实际，有可靠的资源保障，区域布局科学合理。通过努力，能实现本规划的目标，同时也能满足全市经济社会发展对能源资源的需求。

第二节 主要外部约束条件

实现本规划确定的主要目标，外部约束条件主要是能源输送体系。

——煤炭运输。由于我市煤炭总量不足、品种结构不合理，总量和余缺调剂对铁路运输依赖性强，宝成铁路阳平关至宝鸡段仍是单线，运输能力有限。规划中的嘉陵江广元港红岩作业区运煤码头尚处于开展前期工作阶段，对外煤炭运输有一定影响。

——电网建设有待加强。输变电设备和配电变压器容量不足,个别地区供电可靠性有待加强、质量有待提高。

——天然气管网不完善。天然气管网建设投资不足，管网建设滞后，个别县城和重要集镇燃气普及率不高。

——成品油仓储能力不足。全市仅有中石油广元销售公司拥有储量3.2万升的油库一座，储备能力严重不足，独家经营更加导致了供应短缺。

第三节 环境影响评价

一、规划对环境的主要影响

——水电开发对生态环境的影响。水电开发对生态环境带来的主要影响有：水电拦河筑坝建库淹没、河道水文情势的改变及大坝阻隔所引起的库区和下游水质、水温、水生环境变化，从而对景观植被、野生动物、自然保护区等产生影响；施工过程中所产生的废渣废水、噪音和水土流失对环境的影响；淹没区及影响区水库移民生产生活条件改变的影响等。

——温室气体排放。主要是化石能源消费的二氧化碳排放对气候的影响。 “十二五”期间GDP总量将快速增长，工业化、城镇化进程将进一步加快，能源消费需求旺盛。能源消费难以在短期内改变以煤炭和化石能源等高碳为主的结构，二氧化碳减排任务十分繁重。特别是大唐广元电厂和旺苍低热值煤坑口电厂的新建，将加大二氧化碳减排压力。

——大气污染。主要是指煤炭燃烧排放的二氧化硫和氮氧化物对大气环境的影响。“十二五”期间，规划建设的两座燃煤电厂投产后，新增二氧化硫排放量4000余吨、氮氧化物4500吨。而我市规划关停小燃煤机组规模小、排放量较少，新建火电项目的污染物排放总量指标争取困难，将影响全市节能减排任务的完成。

——煤矿开采。全市煤矿地质环境基本稳定，地表斜坡稳定性较好，无大的地质灾害隐患，属于矿业活动影响中等区，适宜性评价为基本适宜。采煤活动对环境的主要影响有：采空区可能造成较重的地质灾害，导致地下水位下降，部分泉水干枯，影响农田灌溉和居民用水；还可能诱发地表塌陷、山体失稳滑坡、泥石流等灾害。煤矿排放的大量废渣、洗选厂排放的矸石和煤泥、煤矿生产生活废水排放、瓦斯排放以及废渣堆放占用耕地、林地等会对环境造成严重破坏。

二、主要对策

——加大水电资源开发过程中的环保力度。对开展前期工作的水电项目，从电源规划、工程设计开始就要坚持环保优先，在环境承载能力和容量的前提下，科学开发、可持续发展；对在建水电工程要切实落实影响消除措施和恢复性措施，如人工恢复植被、鱼类人工增殖放流、泄放生态流量等；对已建成投入运行的水电项目，要加强对落实生态环保、水保、土地复垦等措施的检查监督，特别是加强弃渣、减水河段生态泄流量泄放的监督检查。

——减少二氧化碳排放量。2010年我市森林覆盖率达到53.2%，年固碳能力1244万吨，大于全市744万吨二氧化碳排放量，有较为富裕的碳排放容量。即使“十二五”末全市二氧化碳排放总量（含大唐火电项目）将达909万吨，全市二氧化碳排放总量与全市森林固碳能力基本平衡。

——氮氧化物等污染物控制与环境保护。通过强化生态恢复和施工期环保等措施，可实现对水电行业污染物控制，基本实现水电开发和生态环境协调发展；采取减排二氧化碳措施，加快森林营造力度和现有森林管护力度，减排和控制二氧化碳的目标能够实现；依靠技术进步，提高装备水平，尽可能减少新建的260万千瓦火电机组二氧化硫和氮氧化物的排放量；采取上大压小和改造燃煤锅炉脱硫治理等措施，降低现有二氧化硫和氮氧化物的排放量，为火电发展腾出空间；争取省政府的支持，调剂部分二氧化硫和氮氧化物的排放总量指标。从而达到《十二五主要污染物总量控制规划》的要求。

——加强煤矿地质灾害治理。采取工程措施、生物措施、技术措施，加强矿区地质灾害综合治理和生态修复，减少废物、废渣、废水、噪音和粉尘排放，改善矿区生产生活条件。

——加强与主体功能区的衔接。服从于国家、省对我市主体功能区定位，符合发展方向和开发原则，以水电开发为主，加快天然气资源开发，有序开发煤炭资源，建成综合性、区域性能源输出基地。

总体评价：根据以上分析，全市“十二五”能源发展的资源条件、交通运输能力、土地资源、移民搬迁安置等外部条件基本具备，能够实现资源开发与生态保护和谐发展，满足实现本规划制定的目标、任务对环境容量的要求。

第七章 政策措施

一、加大资源就地转化力度

深入实施资源转化战略，切实搞好资源勘探开发和项目策划、包装、申报、推介及建设，加大政策研究力度。

——强力推进资源勘探开发。配合中石油、中石化在我市的天然气资源勘探开发，尽早完成资源勘探工作。积极争取国家和省对我市后备煤炭资源的勘探资金与项目补助，引入市场手段吸纳社会资金进入煤炭后备资源勘探开发。开展油砂矿、地热能、浅层天然气、煤层气及页岩气等资源调查、普查与勘探，在资源普查的基础上编制开发利用规划。

——认真研究国家和省关于资源转化的有关政策。能源产业政策性强、国家调控力度大，必须认真研究国家和省的能源政策，在政策支撑、信息采集与分析研判、资源利用、项目争取、落地建设等方面建立起一整套高效的运行机制，制定优惠政策招商引资，加大我市资源就地转化力度。

——积极争取资源就地转化容量。加大留成气气源指标及留成价格和嘉陵江亭子口水利枢纽、大唐火电等电源项目地方留成电指标及优惠电价争取力度，为就地资源转化利用提供保障，积极引进气、电资源转化项目，实现资源就地升值。

二、推进能源建设和生态环境协调发展

——全面控制温室气体排放，强化能源特别是煤炭的清洁利用，大力发展循环经济，促进资源综合利用，提高能源利用率。

——加快采煤沉陷区治理和煤层气开发利用，积极发展洁净煤技术，加快在役燃煤电厂脱硫脱硝设施建设，对年产100万吨以上的水泥厂实施脱硫脱硝工程治理。

——严格能源项目环境管理，严格执行环境保护和“三同时”制度，进一步加强水电建设中的生态环境保护，注重提高水资源的综合利用和生态环境效益。

三、落实好水电移民政策

——认真执行《大中型水利水电工程建设征地补偿及移民安置条例》，贯彻落实川府发〔2006〕24号文件精神，研究农村移民安置和后期扶持的新举措、新方法和新思路，制定促进地方经济社会发展和移民脱贫致富的具体措施和办法。

——拓宽移民安置方式，根据土地资源容量，试行逐年补偿等无土安置办法。结合农村医疗、养老体制改革，研究制定适合我市实际的水电建设征地和移民安置政策。研究“先移民后建设”的水电建设新方针在我市贯彻落实的可行性。

——认真研究移民接安地经济和社会长远发展的重大问题，完善基础设施，合理提高生产力水平，促进移民与原住民的融合、协调发展。

四、综合协调煤电油气运

——完善能源应急管理。探索编制能源应急预案，建立准备充分、反应迅速、措施有效、保证能源稳定供给的新机制。

——组织好电煤生产供应，加强成品油市场监管、价格监管和油品质量检查，确保市场稳定。

五、鼓励投资多元化。能源产业将完成投资562.48亿元，按现行国家有关政策，对投资进行分类管理，引入有实力的大型企业做项目业主，采取对资源调查、建设规划、公益性基础设施建设等投资以争取政府补助为主，适当引入社会资金；开发建设以业主投资为主，按国家产业政策争取国家、省补贴为辅；经营性项目全部业主投资等措施，实现投资多元化，保证资金有可靠来源。

六、改进能源工作方式

——强化政策引导。充分发挥市场配置资源的基础性作用，综合实施消费政策、投融资政策、产业政策，积极运用规划、财政、金融、价格等手段，引导能源产业健康高效发展。

——注重能源重大问题研究。认真研判国家和省政策动态，深入研究我市能源资源优势，着力研究民生需求、水库移民、经济和社会发展对能源保障的需求趋势、能源基础设施建设等重大问题，及时提出新措施、新办法、新项目，切实搞好能源基础设施建设，促进能源产业健康可持续发展。

——准确把握能源发展与消费新动向。摸清全市能源生产、供应、消费的现状，积极有序发展新能源产业，调整能源生产和消费结构，发展低碳经济。

——开展能源预警预测工作。建立健全科学规范、完整有效、及时准确的能源统计体系，整合能源信息渠道，建立能源信息检测评估机制，加强能源预警预测研究，及时发布能源预警预测信息。

——加强能源主管部门建设。按大能源的要求，建立“适当集中、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力”的政府管理体制，参照国家和省对能源管理的模式，理顺能源管理体制，建立健全各级能源管理机构和规章制度。

——营造良好建设环境。为建设业主提供优质、方便、快捷的服务，切实做好建设征地和移民搬迁安置工作。严格执行国家和省的法律法规，切实维护移民群众的利益。打击各类违法犯罪活动，提供良好的能源建设环境，从而确保各类建设任务的顺利完成。