广府办发〔2014〕40号

各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

为深入贯彻实施文旅兴市总体发展思路，加快将我市建设成国内外知名旅游目的地、川陕甘结合部旅游集散中心和四川北部旅游增长极。现就全市实施旅游整合营销提出如下意见。

一、重要意义

旅游整合营销是在产品同质化、市场饱和化、竞争激烈化的背景下，突出产品价值和市场调节，统一营销策略、集聚营销力量、协调营销手段、提升营销效果，以较低的成本形成强大的宣传攻势，谋求效果最大化的一种新的营销理念和营销模式。强力推进整合营销，有利于对各种宣传营销资源进行组合运用，丰富营销手段、扩大营销范围、提升营销实效。近年来，我市旅游产业发展迅速，特别是旅游景区等各类硬件建设实现了历史性突破，“剑门蜀道、女皇故里”核心品牌在国内外也有了一定的知名度。但与此同时，旅游市场吸引力不强、市场保有量不足、旅游接待人数和旅游收入偏低等问题一直存在，制约了我市旅游产业的进一步发展。在国际国内旅游产业发展竞争日趋激烈的环境下，我市迫切需要进一步实施整合营销提升旅游品牌知名度，扩大市场影响力，加快推进我市由旅游资源大市向旅游经济强市转变。

二 、目标与原则

（一）目标。到2017年，实现旅游接待人数3200万人次，其中过夜游客1200万人次，入境游客3万人次；文化旅游产业实现总收入400亿元；文化旅游产业增加值达到120亿元，占全市当年GDP的10%以上。到2020年，实现旅游接待人数4000万人次，其中过夜游客1500万人次，入境游客5万人次；文化旅游产业实现总收入600亿元；文化旅游产业增加值达到200亿元，占全市当年GDP的12%以上。文化旅游景区门票收入和综合税收对地方公共财政收入的贡献率年均增长10%以上；文化旅游产业对园（景）区沿线及周边群众增收致富的带动能力明显增强。建成国内外知名旅游目的地、川陕甘结合部旅游集散中心和四川北部旅游增长极。

（二）原则。

1.政府统筹，市县区联动。坚持“市县区统筹、政企联动、抱团发展”理念，充分发挥政府主导作用，统筹宣传营销力量，整合市和县区旅游营销人、财、物资源，激发县区旅游营销的积极性，形成整合营销合力。

2.树优品牌，整体营销。运用传统媒体和网络新媒体，线下和线上结合对旅游品牌进行塑造、包装和传播，全力推广“剑门蜀道、女皇故里”核心品牌。

3.政企协作，抱团营销。整合政府与旅游企业营销资源，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，调动旅游企业营销积极性，让旅游企业成为旅游市场营销的主体。

4.统分结合，特色营销。以统一的目标和统一的传播形象，传递统一的目的地形象，开展高效的整合营销活动。兼顾不同县区、景区、旅游企业特点，支持自主开展特色化旅游营销活动。

三、工作重点

（一）强化核心品牌营销。各级各有关部门都要强化“剑门蜀道、女皇故里”核心品牌营销共识，市、县区旅游、宣传、规划建设、商务、文化、外事、投资促进等部门及各类新闻媒体，在对外宣传和招商引资中都要突出“剑门蜀道、女皇故里”核心品牌。旅游企业都要在“剑门蜀道、女皇故里”核心品牌之下开展旅游营销活动。要加大力度培育各县区的旅游龙头品牌，将核心品牌和龙头品牌的培育工作放在一切营销工作的核心。

（二）整合宣传营销方案。全市每年制定一套整合营销方案。各县区在当年11月底前将下年度营销计划中需纳入全市整合营销的工作上报市旅游产业发展领导小组（以下简称领导小组）办公室。年度整合营销方案经市委、市政府审定后，由市县区共同组织实施。各县区自行进行的特色营销计划及活动方案须上报领导小组办公室。

（三）整合营销渠道平台。通过在知名媒体集中广告宣传，举办中国（广元）女儿节和剑门蜀道三国文化旅游节等节庆活动，拍摄大型影视剧，邀请举办知名综艺节目，举办目的地和客源地营销活动，策划事件营销活动，统一设计制作宣传资料等平台和渠道，开展整合营销。建立广元智慧旅游平台，将全市旅游景区、旅行社、酒店、交通、娱乐、旅游商品销售企业纳入平台进行整体宣传、销售、结算。整合市、县区报纸、电视台、网站、微信、微博等宣传媒介，建成市、县区、企业联动的“1+n”宣传网络平台，把旅游宣传纳入市情常态宣传。

（四）整合旅游线路产品。充分发挥我市区位交通优势，主动融入京昆高速旅游带、大九寨旅游环线和川东北旅游圈。围绕剑门蜀道三国游、温泉山水生态游两大主导产品和女皇故里文化游、最美乡村体验游、红色经典缅怀游三大特色产品，整合我市及周边旅游资源，针对国内远、中、近和境外不同客源地市场及团队游、自驾游、自由行等不同旅游方式，策划包装一批“一日游”、“n日游”旅游线路产品，努力把我市建设成为吸引力强的知名旅游目的地和辐射面广的重要旅游集散地。

（五）整合宣传营销资金。市、县区财政要在列入年度预算的旅游发展资金中优先安排旅游宣传营销专项经费。年度整合的重大营销方案所需资金，根据不同县区营销工作任务由市财政按1:1左右比例予以支持。年度旅游宣传营销奖励经费由市、受益县区财政按1:1比例分担。

（六）整合营销人力资源。在市、县区旅游行政管理部门设立旅游营销办公室，主要负责调查研究客源地市场、起草年度整合营销方案、实施整合营销计划、评估宣传促销活动效果等工作。根据旅游资源特色、区位等，建立市、县区协作对口联系相对固定的客源市场机制。依托招商分局、机场办、交旅集团等，开展客源城市、航空及客运行业的整合营销。加强旅游营销人才的培养和引进工作，努力培育一支旅游营销专兼职人才队伍。邀请国际国内知名的营销策划公司参与我市整合营销工作。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导。领导小组全面负责全市旅游整合营销工作，领导小组办公室负责牵头组织协调整合营销的相关事宜。各县区要高度重视整合营销工作，将其纳入重要议事日程，切实加强领导，贯彻执行到位。

（二）严格实施考核奖惩。将市级有关部门和各县区落实旅游整合营销方案、执行整合营销计划情况，纳入年度旅游单项目标考核，设立整合营销单项奖。对整合营销工作推进不力的单位和个人要通报批评并问责。

广元市人民政府办公室

2014年11月13日