关于2014年工作的总结暨2015年工作安排

苍溪县人民政府办公室

（2015年1月）

  2014年，苍溪县人民政府办公室在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持配合下，认真履行各项职能，出色圆满地完成了县委、县政府下达的各项目标任务，有力地推动了政府工作的顺利开展。现将我办一年来的工作总结如下：

  一、认真履职，狠抓落实，全年目标任务全面超额完成

  一年来，在县委、县政府的坚强领导下，办公室紧紧围绕参与政务、管理事务、搞好服务这一中心，狠抓任务落实，有效提升了服务质量和协调水平，保障了县政府工作的高效运转。全年在市级以上重要刊物发表调研文章9篇，占目标任务8篇的112.5%；领导署名文章8篇，占目标任务8篇的100%，编发《政务参考》6期，占目标任务6期的100%；编发《苍溪政务晨讯》245期，占目标任务180期的136%；编发《政府工作大事记》12期，占目标任务12期的100%；编发《政府工作通报》15期，占目标任务12期的125%。引进永宁镇隆润竹鼠养殖基地建设项目，到位资金3000万元。其他职能工作目标和保障工作目标均全面完成，否决指标和监控目标均按质按量完成。

  （一）强化沟通，综合协调工作有序推进。一是强化上传下达。文件传递坚持“一个口子进，一个漏斗出”，传递及时、准确，记载详实，全年共传递文件、材料2800余件，分发党报党刊3000余份。认真搞好传真收发工作，全年收发传真500余件，无一漏发、迟发、漏转、迟转现象发生。二是搞好会务服务工作。根据中央、省、市、县关于精简会议要求，高质量承办了政府办牵头的各种会议，并协助相关部门搞好了全县经济形势分析会、目标考核会等会务工作，全年承办大小会议600多场次，比去年减少100余场次。三是积极做好县政府领导外出及重要社会活动的衔接、联络服务工作。四是热情接待来访人员，耐心细致地做好上访群众的解释疏导工作，全年共接待群众来访1629人次，其中5人以上群访41批次617人，排查信访突出问题及群体性事件10起，处理群众来信来电800余件次,编发《信访周报》52期，及时向有关领导和县级部门反映信访动态，做到了无一例重大越级上访和群体性恶性事件发生。五是积极协调领导之间、机关内部各部门之间、上下级部门之间、中心工作与其他工作之间的关系，提前谋划，主动联系，统筹兼顾，较好地发挥了“协调部”作用。六是牵头办理了市、县人大代表建议、政协委员提案204件，办结率达100%。七是加强办公室系统的业务指导和管理，与县委办联合承办了全县办公室工作会议，对办公室工作人员进行了业务培训。创新重点工作季度通报制度，先后印发通报4期，对公文办理、代拟文稿、值班值守、会务工作中乡镇和部门的42起错情进行了通报，进一步转变了办公室系统的工作作风，提高了办事效率。八是加强了与市政府、县级部门及各乡镇的值班联络，高质量承办了综合服务、人事、工资、考核、奖惩等日常工作，完成了机关党建、精神文明建设、普法依法治理、工会、机要保密等日常事务工作。

  （二）定准目标，调研信息等工作超任务完成。一是充分发挥以文辅政作用，切实搞好为领导的文秘服务工作，撰写各类领导讲话材料、汇报材料、经验交流材料390余篇，发表调研文章和领导署名文章17篇，认真做好会议记录，按要求撰写会议纪要26期，确保政令畅通，保证了县政府工作高效、有序运转。二是上报信息争先进位，共向省市上报文字信息、参阅信息1500余条，被市政府采用900余条，完成目标任务的173%。其中，被市政府《广元经济》《政务专报》采用调研、经验类综合参考信息2篇，报送的《大力推进资源转化加快文旅兴县步伐》受到冯安富副市长批示，《亭子口水利枢纽工程18日下闸蓄水》获得“好政务信息”三等奖，被省政府采用信息8条，编辑信息摘要48期。三是高效完成领导交办的其他工作，实行重点工作每月例会制度，月中督察督办，月底通报，确保了政府工作的有效运行，重点落实县长交办件356件。四是政府信息公开工作成绩突出。完成了政府门户网站改版升级，抓好新兴政务媒体建设，开通政务微博、微信，共设立“一栏两有三挂四上墙”公开专栏、公开墙1200多个，电子屏34个。规范信息主动公开，发布公示公告81条，征求意见492件次，设立办事服务栏目79个，通过政府信息公开目录管理系统主动公开信息8358条，公开政府信息数量较去年同期增长230%。抓好政策解读，及时受理依申请公开事项，累计解读政策45件次，发布依申请公开政府信息受理点90个，受理并办结行政复议案件3件，受理并办结依申请公开事项1件。搭建行权平台，行政权力依法规范公开运行，全县49个县级部门5550项行政权力全面上网运行，完成网上办件2346项，办结1283项，办结率达55%，基本实现了“行政机关全覆盖、行政权力事项全覆盖、电子监察全覆盖”的目标。《苍溪县开展行政权力依法规范公开运行专项督查》《强化政务公开，打造阳光政府——苍溪县切实加大政务公开力度优化经济发展环境》经验，先后被市政府办公室《电子政务动态》报道，我县推进政府信息公开工作在广元电视台《优化经济发展软环境》栏目专题报道。

  （三）严格把关，公文办理进一步规范。一是办文质量不断提高。高质量起草、审核了以县政府、政府办名义制发的各类公文，严格执行文件会签制度、退文制度，对乡镇和部门办理的5件公文进行了错情通报，《苍溪县校外托管场所管理办法》被评选为2013年全市政府系统“好公文”二等奖。二是办理效率持续提升。严格执行紧急公文立即办理，一般公文3天内办理的规定，最大限度地缩短了公文的运转时间。三是文件数量有效精简。认真贯彻落实中央八项规定和上级精简文风相关规定，严控发文规格和数量，全年文件数量同比减少158件，减少15.3%。

  （四）严守纪律，后勤管理工作有序运转。一是财务报帐工作进一步规范。严格执行中央八项规定《六项禁令》《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及津贴补贴发放、公务接待的相关规定，经费统管统支、一支笔审批，财务行为规范。先后接受了省市5次财经纪律执行情况检查，无违规违纪问题发生。二是物资采购进一步规范。坚持价格比选、定点采购、事前审批制度。采购后入库建账，专人保管，申报领用。2014年物资采购、国有资产管理账物相符，无偷盗、遗失、走漏现象。三是公车管理进一步规范。实行县政府领导相对固定工作车辆的管理办法，车辆停放在车库或指定停车场，任何人不得私自驾驶。汽车维修及加油坚持申请制度，结账分车单笔按月结算。五是安全维稳工作进一步规范。坚持昼夜执勤、值班制度，节假日安排专人值班护院，严格对机关大院流动、暂住人员进行登记管理，强化社会治安综合治理，定期对政府机关大楼和后院进行安全隐患排查，与大楼各单位签订安全责任书，督促有关单位整治安全隐患6起，及时添置和更新消防设施，开展消防演练，全年机关大院无一起安全事故、治安案件发生，确保了政府机关大楼安全稳定。

（五）狠抓落实，代管工作和督查督办有力推进。一是狠抓目标管理和督查督办工作，对县委、县政府交办的重点项目推进、信用联社改制、省级环保模范县创建等70多项重点工作，采取现场督办、倒排工期、下发督办通知等方式督促督查，4次得到县政府领导的肯定和表扬。一年来，共编发《督办专报》17期，《督办通报》35期，《督办通知》28期，做到事事有回音，件件有结果，办结率达100%。二是强化外事和民宗管理。按照党的宗教政策，结合我县宗教场所实际情况，对我县开放的21处寺观教堂进行了规范管理，满足了信教群众正常的宗教生活，关闭非法小庙107处，改作他用7处，维护了我县宗教的稳定。共争取少数民族项目资金70万元，办理因公出国（境）1批1人次，无违反外事纪律的现象发生；共接待香港、澳门、加拿大等客商来我县考察共5批15人次，积极争取侨爱工程项目，资助孤儿学生14名37200元。三是切实加强惠民帮扶工作。紧紧围绕年初目标工作任务，立足对困难职工群众的帮扶救助，着力提升帮扶能力。共救助困难群众176332人，发放救助资金3987.5万元。五是值班值守工作规范有序。率先在全市建成乡镇值班值守音视频点名系统，实现政务值班、应急值守、来访接待、来电接转、安全保卫和作风治理等相关功能，规范了值班值守制度。

  （六）细化措施，党的群众路线教育实践活动深入开展。一是重点解决“四风”突出问题。深入落实 “四风”突出问题专项整治方案，认真查摆问题，从严进行对照检查，通过开展学习讨论、广泛征求意见、召开专题民主生活会，坚持边学边听边改，着力解决了“四风”方面和工作中群众关心的实际问题，切实改进工作作风。二是着力解决关系群众切身利益问题。广泛开展“争创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部”活动，以“困难群众台账”为基础，开展访贫问苦送温暖活动。帮助五龙镇大树村陈益友、牟财如等39户困难户发展红心猕猴桃150余亩，家禽5000只，帮助13户贫困户脱贫。着眼“五难”问题，帮助大树村、双树村等村组标改山坪塘4口，建沼气池13口，新建硬化村组道路6公里，新修田间作业道3公里，硬化水渠6000米；帮助改造D级危房（土坯危旧房）30户，硬化入户道路4000米，实施“五改三建”20户。三是抓好建章立制。围绕解决“四风”方面突出问题和规范资源分配权、财政资金管理权和人事权，通过“废、改、立”，对已有制度进行全面梳理，进一步巩固健全机关开门办公、到社区“双报到”、党员志愿服务、党员义工服务、基层党组织结对共建、“双联”、干部“走基层”开展“六行动六深入”、党代表联系群众和党员创先争优活动等制度机制，形成制度成果，以制度机制巩固作风建设成果。

  二、转变作风，求真务实，办公室自身建设不断加强

  （一）加强学习培训，提升队伍素质。建立文秘工作学习制度，每周组织全体文秘人员及年轻同志参加文秘学习，邀请职中教师、文秘工作战线老同志就工作礼仪、文秘写作、法律知识等方面作了专题培训。各股室制定学习计划，加强工作交流，相互弥补工作中的不足，形成了良好的学习气氛。积极选派干部参加各类培训，先后共组织10名同志参加省委党校干部教育学院、省公务员培训中心等机构组织的公文写作处理、政务公开、信息采编发布等方面的专业培训，有效提高了干部职工的业务能力和综合素质。组织开展了行政机关公务员职业道德考试、法律知识考试，增强职业道德法律修养。积极组织干部职工参加登山、篮球、羽毛球、歌咏比赛等文体活动，丰富业余文化生活，展示良好精神面貌，增强身心素质。在2014年全县庆七·一大型歌唱比赛中，获得了一等奖的优异成绩。

  （二）创新工作举措，狠抓队伍建设。积极制定人才培养、引进、评价、选拔、流动、激励和保障等人才工作相关制度，有力推动各项工作开展。精心组织办公室工作人员遴选工作，充实4名文秘人员和2名事业人员。按照中层干部竞争上岗程序，为综合股、秘书股、调研股、行管股、人事股配备了中层干部5名，壮大了中层力量。着力干部培养成长，认真开展了非定向推荐科级领导干部拟提拔使用人选工作，推荐了1名正科级领导干部拟提拔使用人选、6名副科级领导干部拟提拔使用人选。扎实开展了优秀干部人才培养“八个一批”工程，1名中层干部被推荐到市级机关交流1年。结合开展选人用人“5+3+2”突出问题专项整治，成立了办公室拉票贿选、违规任用干部等10个选人用人不正之风专项整治工作组，深入查摆问题，做到有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，扎紧用人选人制度笼子。

  （三）坚持求真务实，大力弘扬优良作风。坚持一丝不苟的工作作风，对办公室干部职工高标准严要求，戒除办事飘浮，蜻蜓点水。坚持雷厉风行的工作作风，树立强烈的效率观念，坚决克服四平八稳、工作拖拉、推诿扯皮等不良习气。对上级布置的工作立即干，马上办；对可以预见的工作谋在先，干在前，切实做到超前服务、主动服务、高效服务。坚持艰苦奋斗的工作作风，办公室工作担子重，工作忙，既辛苦又清贫，我们继续保持和发扬过去工作中形成的好传统、好作风，任劳任怨，踏实工作，在苦干中逐步成长和进步。

  三、狠抓党建，提升服务，提供坚强有力组织保障

  加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不断提高机关党建工作科学化、制度化、规范化水平，充分发挥党组织的战斗堡垒和党  员队伍先锋模范作用，有力地推进了办公室党建、精神文明、“双联”等各项工作的顺利开展。

  （一）抓好学习型党组织建设，党员政治素养进一步提升。以深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神为重点，大力推动理论武装工作向深度和广度拓展。一是精心组织，认真贯彻中心组理论学习和职工学习制度。按照年初制订的中心组成员和职工学习安排计划，坚持每月中心组成员一次专题理论学习，每周星期五下午干部职工政治理论学习和业务辅导，采取探索出“组织集中学、个人自主学、专家辅导学、调研实践学”四学模式，传达学习中央、省、市、县领导重要讲话70余篇／次，学习党风廉政建设制度20余次，学习先进典型人物事迹18个／次，进行党史知识学习、主题教育活动及国情形势教育20次以上，确保干部职工每月政治理论学习不少于2天、全年学习笔记不少于2万字、撰写调研文章和心得体会各1篇以上。二是活化载体，营造浓厚氛围。结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展了“群众观点怎么看”等15大专题讨论，邀请县退休老干部赵均国作专题辅导，组织机关党员干部观看了《周恩来的四个昼夜》《焦裕禄》《用生命书写忠诚-毕世祥》《天上的菊美》等先进典型人物教育片，组织83名党员干部走进红军渡红色教育基地，重温入党誓词，接受革命传统教育，进一步提升了党性修养。三是端正学风，提高学习成效。注重引导党员干部将学习与本职工作相结合，努力在解决实际问题上下功夫，提高了广大党员的理论水平和参谋服务水平。

  （二）抓好服务型党组织建设，党员服务水平进一步提高。一是狠抓作风效能建设。严明党的纪律，加强反腐倡廉教育。认真开展警示教育活动，组织学习廉政学习文章和自选文章2篇，观看廉政警示教育片4部。健全党内民主生活制度，每季度开展交心谈心1次以上，组织各支部开展专题组织生活会6次以上。配合党组班子组织召开了专题民主生活会1次，通过批评和自我批评进行深刻剖析，督促抓好四风突出问题的整改落实。二是狠抓群众困难化解。以“双联”工作为载体，在“走基层”活动中扎实开展“走亲连心”“同坐板凳”“同吃同住同劳动”行动，并以“困难群众台账”为基础，推行“一对一连心结对帮扶”，党组成员、副科级以上干部以及中层干部每人联系1户困难户，每月入户走访帮扶、慰问1次，开展访贫问苦送温暖活动。三是狠抓党建工作指导。积极加强对联系村“两委”换届工作的指导，帮助其选优配强基层组织带头人，积极做好电教设备、宣传栏、学习报刊和国旗党旗等配置工作，将党建制度等上墙公示，同时加强党务干部配备及教育培训工作，帮助发挥村级活动场所“一室多用”功能，与村“两委”班子协商定期组织党员开展“三会一课”和民主评议党员等活动，充分利用活动场所召开村“两委”联席会、党员大会、村民代表会议、村民选举会议等，为广大党员、群众提供一个参政议政的良好场所。

  （三）抓好廉洁性党组织建设，党风廉政建设取得明显成效。一是认真落实党风廉政建设领导体制和工作机制。成立办公室党风廉政建设领导小组，形成党政一把手负总责，党组织领导，党政齐抓共管，纪检组组织协调，部门各负其责，党员干部参与的工作机制。二是深入推进廉洁细胞建设。结合群众教育实践活动，查找问题，深挖病灶搞批评，聚焦四风促整改，净化思想、纯正作风，建立班子及成员整改台账11个，明确整改措施160余条。通过参观反腐倡廉展览，观看反腐倡廉影片，学习典型案例，进一步筑牢干部职工道德防线，增强拒腐防变的免疫力。三是积极完成惩治和预防腐败体系建设。针对办公室各个岗位容易产生腐败行为的关键点，制订了《办公室党组议事规则》《领导干部重大事项报告制度》《财务管理制度》等30多项制度，从权力监督、源头预防、纠风长效等方面建立起办公室惩治和预防腐败体系的基本框架。制订了《关于切实解决侵害群众切身利益问题专项方案》《关于切实解决行政行为不规范问题专项方案》等专项方案，转变政府职能，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制，行政效能明显提升。

  （四）抓好日常党务工作规范，机关党建工作再上新台阶。一是加强党员发展教育管理。修订完善了《苍溪县人民政府办公室去向留言工作制度》《苍溪县人民政府办公室行政效能问责办法》等五项制度，严格上班签到和出差、请假事前报告登记，月底公示党员干部出勤情况，并将其纳入年终目标考核，激励干部开拓创新、务实工作，切实做到了用制度管人管事。严格履行党员发展程序，严把党员入口关，年内培养入党积极分子4人，发展预备党员1人，预备党员转正1人。二是强化了自身建设。全面落实了“四议两公开”民主管理制度，加强了党务公开和政务公开建设，通过党务公开栏、政务公开栏和党员e家平台公示党建问题10余项，建立起基层党组织问题整改台账，查摆出各类突出问题20余项，明确了整改目标、整改措施、责任人、完成时限，并在党务公开栏和党员e家进行公示，全面接受监督。落实每个党支部基层党建工作专项经费，对党员活动室进行了全面规划设计，建立了夜间书吧，添置了活动设备，并将各项制度上墙，做到了“六有一规范”，实现了党建工作公开化、制度化、规范化。三是健全了党建制度。修订完善了“三会一课”、民主生活会、党员定期汇报、民主评议党员等党内组织生活各项制度，充分利用5个“党员e家”网络服务党支部平台，组织党员干部认真学习上级党委重要文件、讲话精神、法律知识和纪律规定，使党员干部的宗旨意识进一步增强。建立了党建工作月例会制度，制定了各党支部、各股室、各代管单位党建工作目标考核办法，层层签订了党建目标责任书，及时跟踪督促落实，全面形成了党委统一组织实施、支部具体落实的党建工作推进机制，有力确保了党建工作的推动落实。四是形成了集体凝聚力。通过重温入党誓词、参观党性教育基地，对党员进行革命理想、信念教育，引导党员树立正确的价值观和人生观。

  四、强化宣传，深入推进，依法治县工作初见成效

  今年以来，我办不断完善依法治县工作机制，创新依法治县工作方法，广大干部职工的法律素质不断增强，服务科学发展的水平不断增强，为全县依法治县工作作出了表率。

  （一）以普法创建为手段，推动依法治县工作常态发展。坚持在各股室、各代管单位中开展普法工作先进创建活动和民主法治股室达标创建活动。结合矛盾纠纷大调解工作，认真开展“社会矛盾化解、法制宣传先行”活动，有效化解各类上访案件。结合学习型机关创建活动，把法律知识学习纳入办公室成员的自学计划，定期安排办公室成员集中学习法律知识。

  （二）以法律“进机关”为抓手，重点对象法制教育切实加强。我办直属机关党委安排1次党委中心学习组集中学习，切实抓好各级领导干部的学法用法工作。通过座谈会、知识竞赛、法律讲座等活动，加强对干部职工廉政教育为重点的法制宣传教育活动。充分利用办公室集中学习会，组织办公室全体干部职工学习《宪法》《保密法》《国家赔偿法》《全国推进依法行政实施纲要》等相应的法律法规。

  （三）以普法主题活动为载体，普法宣传方式不断创新。认真开展依法治县宣传月活动，设立法律宣传公开栏，制作了宣传横幅5条，共出动宣传人员80人次，发放宣传材料5000余份。认真开展民主法治宣传月和“3·15”“12·4”等普法宣传节庆活动，紧扣“弘扬法治精神，服务科学发展”主题，开展法制宣传教育、法律服务。

  （四）以制度建设为保障，依法治县工作长效机制逐步建立。坚持把依法治县工作作为建设平安和谐办公室的基础性工作来抓，成立了由办公室主任伊军为组长的依法治县工作领导小组，组建了由8名中层干部组成的普法信息员、联络员队伍，建立完善了依法治县工作联席会议制度、数据信息报送制度，推动了我办依法治县工作顺利开展，切实营造了全社会学法、遵法、守法、用法的良好氛围。

  一年来，我办虽然取得了一些成绩，但离县委、县政府的要求还有一些差距，主要表现在办公室事情多、长期陷入事务圈子，为领导科学决策提供新点子不够，服务质量还有待进一步提高。2015年，我办将紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入贯彻落实县委、县政府各项工作部署，坚持“以智辅政”“以法辅政”“以文辅政”，不断提高办公室工作的质量和水平，全力促进各项工作顺利开展。

  五、2015年工作安排

  一年来，我办虽然取得了一些成绩，但离县委、县政府的要求还有一些差距，主要表现在办公室事情多、长期陷入事务圈子，为领导科学决策提供新点子不够，服务质量还有待进一步提高。

  2015年，我办将紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入贯彻落实党的十八大、十八届三种、四中全会 精神，努力提高办公室服务水平。一是持续深入推进办公室工作“三个三”（确保“三零”目标、发挥“三大作用”、做到“三满意”）活动，全力打造一支高素质的干部职工队伍，提高新形势下办公室综合服务水平。二是坚持“以智辅政”，多为领导决策提供具有前瞻性的信息和建议；坚持“以法辅政”，健全法律顾问、听政会、专家论证等制度，推进政府决策的依法、民主、科学；坚持“以文辅政”，进一步提高文件材料的质量和水平。三是进一步抓好政务督办，不断提高督查工作的质量和水平，确保政令畅通。四是建立健全应急管理机制，完善应急管理办法，提升防范社会风险、化解社会矛盾和处理突发事件的水平。五是进一步推进节约型机关建设。