广府办函〔2015〕93号

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会及省委十届四次、五次全会精神，进一步推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，根据国务院、省政府有关部署，市政府决定成立广元市政府推进职能转变协调小组（以下简称市协调小组）。现将有关事项通知如下：

一、市协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

常务副市长陈泉担任市协调小组组长，市政府秘书长杨浩担任副组长，市政府副秘书长安永平、袁俊、罗全生、张骏，市委编办主任杜军昌，市法制办主任李强才，市政务服务中心常务副主任王晓林,市政府信息公开办主任李庆华为成员。

（二）主要职责

在各县区、各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导县区相关工作，督促各县区、各部门落实改革措施。

市协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组、行政权力清单制度建设组、责任清单清理改革组等8个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组等4个功能组。综合组设在市政府办公室，从市政府办公室和有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“广元市政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称市协调小组办公室）名义开展工作。

二、市协调小组专题组组成人员及主要职责

（一）行政审批改革组

组长由市政府秘书长杨浩担任，副组长由市政府副秘书长袁俊、市法制办主任李强才、市委编办主任杜军昌、市政务服务中心常务副主任王晓林担任。

日常工作由市审改办（市法制办）承担，负责行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高政府服务水平。

（二）投资审批改革组

组长由市发展改革委主任田中文担任，副组长由市发展改革委副主任王彦、市经济和信息化委副主任张克勤、市国土资源局副局长饶冬果、市环保局副局长时建平、市规划建设和住房保障局副局长覃敏、市政务服务中心副主任夏思令担任。

负责牵头推进投资项目审批制度改革，制订我市投资领域负面清单，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组

组长、副组长分别由市人力资源和社会保障局局长田诚、副局长李奇先担任。

负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组

组长由市财政局局长唐小平担任，副组长由市财政局副局长俞成山、市发展改革委副主任李文谊、市经济和信息化委副主任杨金俸、市民政局副局长赵铮担任。

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组

组长由市工商局局长赵将担任，副组长由市发展改革委副主任张云、市工商局副局长侯涛、市政务服务中心副主任夏思令担任。

负责牵头深化商事制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一证一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教科文卫体改革组

组长由市政府副秘书长罗全生担任，副组长由市教育局副局长黄廷全、市卫生计生委副主任宋代春、市科技和知识产权局副局长吴涛、市文化广电新闻出版局副局长李明元、市体育局副局长陈瑛担任。

负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（七）行政权力清单制度建设组

组长由市政府副秘书长安永平担任，副组长由市法制办主任李强才、市政务服务中心副主任王生跃、市监察局副局长王红、市政府信息公开办主任李庆华担任。

日常工作由市法制办承担，负责清理优化市、县区政府行政权力清单，行政权力电子政务大厅平台、行政审批通用软件的规划、建设、管理和安全保障。组织推进市级部门（单位）行政权力依法规范公开运行。指导、监督县区政府行政权力依法规范公开运行、政务服务和公共资源交易服务信息化建设工作。

（八）责任清单清理改革组

组长、副组长分别由市委编办主任杜军昌、副主任杨兴林担任。

负责清理公布市级部门责任清单，并实施动态调整管理，指导、监督县区政府责任清单制订工作。

各专题组日常工作由组长单位承担。各专题组负责贯彻落实本领域国家和省市有关决策部署，调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，提交市协调小组会议审议。专题组职责和组成可根据工作需要调整。

三、市协调小组功能组组成人员及主要职责

（一）综合组（市协调小组办公室）

组长（市协调小组办公室主任）由市政府秘书长杨浩担任，副组长（市协调小组办公室副主任）由市政府副秘书长袁俊、市委编办主任杜军昌、市政府法制办主任李强才、市政务服务中心常务副主任王晓林担任。

负责市协调小组日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向市协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向市协调小组提出工作建议；指导和推动县区改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督查组

组长由市政府副秘书长、督查室主任张骏担任,副组长由市政府督查室副主任李科担任。

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题

（三）法制组

组长、副组长分别由市法制办主任李强才、副主任马玉东担任。

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制修订我市相关地方性法规、市政府规章的建议方案，对清理的文件进行审核。

（四）专家组

由市协调小组办公室负责组建市政府职能转变评估专家组，每2年调整一次专家组成员。主要任务是受市协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求

（一）市协调小组要按照中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，在我市现有工作基础上，制定“路线图”和时间表，敢于担当、勇于创新，抓好本领域改革统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。同时要特别注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性、突破性进展。

（二）市级各部门要牢固树立大局意识、责任意识，认真贯彻简政放权、放管结合、职能转变各项决策部署，按照市协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，重点研究社会意见大、关注度高、关乎企业发展和群众切身利益的项目，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各县区政府要参照省市做法，结合本地实际，成立相应机构，建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。

广元市人民政府办公室

2015年7月9日