（1）建立托管帮扶体系。以县中医医院为龙头，15个镇中心卫生院为骨干，20各乡卫生院及51个村（社区）卫生室为基础，实现高级医院托管帮扶低级医院，托管医院与被托管医院之间自主经营、独立核算，不涉及产权和经营权变化。（2）培育县乡帮扶力量。特批35个编制由中医医院掌握，实行“县管乡用”和中医药人才下沉基层，目前，县中医医院选派工作能力强、业务精的专业技术人员37名充实到基层医疗机构，解决基层中医药一体化问题。（3）夯实帮扶软硬件基础。规范中医药一体化建设，争取“县乡中医药一体化管理试点”，统一制定中医特色疗法，健全中医药工作信息网络，为每个村（社区）配备1名全科医生和适宜的中医诊疗设备，夯实中医药服务一体化基础。