广农函〔2015〕182号

林圣亮委员：

    您在政协第六届五次广元市委员会上提出的《产业要持续，精力、财力要集中，继续打造“广元七绝”》的提案收悉。感谢您对我市农业及“广元七绝”特色产业发展的关心和支持。该提案转到我局后，局领导高度重视，召开专题会议对“广元七绝”品牌持续打造工作进行研究分析，我局也组织市委农工办、市经信委、市财政局、市人社局、市林业和园林局、市商务局、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局、人行广元中心支行等11家单位召开了办理提案的专题会议。对于您的提案，现答复如下。

近年来,我市紧紧围绕提升“粮油、生猪、劳务三大百亿传统产业”，大力发展“木本油料、红心猕猴桃、茶叶烟叶、蔬菜（食用菌）、土鸡五大百亿特色产业”的工作思路，突出“一纵一横两区”总体布局，做大现代农业产业基地，做强“两个”带动主体，做优“广元七绝”、“剑门关土鸡”、“广元高山露地蔬菜”、“广元纯黄茶”品牌，促进了广元特色农业和农产品的快速发展。解决产业可持续发展，继续打造“广元七绝”问题，我们将从如下几个方面着手。

一、提高有关部门和企业的品牌意识

农业是一个渐进慢效的产业，培育一个主导产业，打造一个知名品牌，需数年甚至数十年时间。下一步，我们将根据您的建议，协同有关部门和县区，进一步统一和深化“广元七绝”发展的思想认识，进一步做大做强“广元七绝”。

二、切实加大“广元七绝”领军龙头企业培育力度

在近几年的企业培育工作中，我局主动建立银企对接合作机制，努力为企业搭建平台，积极与邮储银行对接，开展金融支持三农工作，大力支持新型农业经营主体健康发展。今年，在市领导挂联企业名单推荐中，我局将“广元七绝”领军龙头企业作为重点推荐，对于我局不能解决一些企业的困难，由市领导积极协助联系企业解决生产、经营和发展中存在的具体困难，帮助企业献计出力，谋划出路，通过深入研究国家的改革政策、产业扶持导向，促使企业更高站位、科学决策，实现可持续发展。我局还围绕“3+5”百亿产业和“7+3”农业品牌，现正在进行农业产业发展领军企业的评选工作。但企业的培育、发展、壮大，除了需要市、县部门共同努力、共同培育外，还需要企业积极经营、主动参与配合、不断创新。下一步，我们将协同相关县区和部门，继续做好企业培育工作。

三、鼓励企业深度开发产品延长产业链条

我市“广元七绝”加工企业与本地资源结合比较紧密，但规模化、精细化、品牌化程度不够，资源加工增值率、综合利用率较低，多数处于产地初加工阶段。当前我市食品饮料加工业产值与农业产值之比约为0.75∶1，国内平均水平为1.5∶1，发达国家为3-4∶1。针对产品开发深度不够的问题，我市正积极引导现有企业技改改善现有生产工艺、扩大生产规模。希望“广元七绝”企业进一步加大扩能力度，生产研发适应市场需求的系列产品；进一步延伸产业产品链条，提升产品附加值；进一步在产品加工、包装制作上突出生态特色，体现生态环保；进一步根据消费者习惯和舒适度，不断开发具有自主知识产权的新产品，以提升企业竞争力、实现新的经济增长点。

四、加强企业人才培育工作力度

2010年，我市出台了职业培训补贴政策，对农村有培训愿望的转移就业劳动者开展针对性职业技能培训，对培训合格且通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书的，按规定给予培训补贴，同时将雪梨、猕猴桃、茶叶、木耳、核桃、油橄榄种植和剑门豆腐加工等职业工种纳入了培训补贴范围。2014年，市人社局与财政局联合印发了《关于调整职业介绍和职业培训补贴标准的通知》（广财社〔2014〕34号），再次提高培训补贴标准，其中雪梨、猕猴桃、茶叶种植培训补贴标准由600元提高到800元，剑门豆腐培训补贴由800元提高到1000元。今年，市人社局与市林业园林局联合下发了《关于切实开展木本油料树种嫁接技术骨干队伍培训工作的通知》（广林业园林〔2015〕241号），确定了两年内全市培训以核桃、油橄榄为主的木本油料树种嫁接技术骨干3000名。今年上半年，市政府办又印发了《关于大力开展新型职业农民和农业产业发展领军人培训的意见》（广府办发〔2015〕10号），将我市红心猕猴桃、茶叶烟叶、蔬菜（食用菌）、土鸡、木本油料等产业发展中，在生产、加工、营销、服务等环节起领军作用的龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体负责人。从2015年起，每两年在全市遴选100名农业产业发展领军人培训对象，实行“两年制三段式”培训，市财政每年统筹安排农业产业发展领军人培训资金100万元，用于市集中培训农业产业发展领军人，县区财政每年也将安排一定的资金用于新型职业农民培训。目前，市级各部门正在贯彻落实相关培训政策，加大培训力度，以缓解企业人才短缺的矛盾。

五、进一步完善“广元七绝”的产品质量标准

2012年6月，广元市农业标准化工作领导小组向相关农标工作领导小组成员单位下达了关于制（修）订“广元七绝”特色农产品标准体系的目标任务，即在收录现行有效的国家标准、行业标准、地方标准的基础上，规划新制（修）订“广元七绝”特色农产品地方标准68个，这68个标准贯穿了“广元七绝”产品的产前、产中、产后工作领域，覆盖了产地环境条件、病虫害防治、绿色和有机生产、采摘、冷藏、产品质量等环节，能够有效指导“广元七绝”产品标准化生产。截至目前，已新制定标准42个，其中已发布四川省地方标准2个，区域性地方标准17个，报批未发布四川省区域性地方标准18个，食品质量标准5个（因质监食品标准职能调整，其审批发布职能已划归省卫计委）。这42个标准含苍溪红心猕猴桃系列标准6个，苍溪雪梨系列标准10个，朝天核桃系列标准7个，米仓山茶叶系列标准7个，青川黑木耳系列标准5个，广元橄榄油系列标准6个，剑门关豆腐系列标准1个。目前这42个标准已基本满足除“剑门关豆腐”外其他6个产品的标准化生产。市质检所也开展了“广元七绝”标准特征指标研究，切实解决“广元七绝”产品特色不“特”的问题。下一步，市农标工作领导小组将继续制（修）订并完善相关“广元七绝”特色农产品标准，大力提倡和鼓励企业或合作社制定企业标准、联盟标准、团体标准，及时开展体系框架优化工作，合并一些、取消一些、优化一些、新增一些，使最终呈现出来的标准体系更贴合“广元七绝”系列产品，更精确地指导特色化生产；还将进一步加大对各县区政府和县区农业、林业、质监、卫计等职能部门的工作督促，推进“广元七绝”标准体系的宣贯和实施，指导企业按标生产，确保产业持续健康发展。

六、聚集有效资源提高政策支持集中度

近年来，我市在产业规划、产业政策以及财政专项资金项目上积极向“广元七绝”等特色资源加工项目倾斜。下一步，我们将继续督促相关优惠政策的落实，在项目投入、人才培养、奖励政策等方面给予“广元七绝”领军龙头企业进行重点扶持。在企业所得税、增值税等税收政策上按照相关规定实行优惠。中国人民银行广元市中心支行将涉及“广元七绝”品牌的涉农企业、基地农户全部纳入我市金融支持扶贫惠农“三百工程”信贷支持重点名录，实行主办行制度，建立“一对一”的融资辅导培育对接机制，落实信贷增进计划，定期开展督导指导和现场检查，按季考核通报；也将引导涉农金融机构对运用支农再贷款发放“广元七绝”品牌的涉农企业、基地农户实行“基地化”运作，涉农企业及基地农户贷款规模不低于金融机构借用支农再贷款的2%，集中连片扶贫地区示范基地贷款不低于1000万元，严格执行优惠利率，贷款期限可达3年，年利率不超过5.85%，金融机构按建档评级授信额度发放相应额度贷款。也将积极引导中小微企业走专、精、特、新、多的发展道路，积极参与区域产业链的分工协作，不断强化产业之间的衔接配套和互动发展。

七、继续强化品牌营销推广工作

近年来，市农业局始终不断地加强农产品品牌营销推广工作，负责牵头组织的西博会、农博会、农交会等一些展会，以及“川货全国行”、“万企出国门”等活动，均以“广元七绝”品牌宣传为主，参展企业首先考虑广元七绝领军龙头企业，并同期举办了广元农产品农超对接活动、广元七绝优质特色农产品进首都推介会、广元纯黄茶推介会等活动，有力地推动了农产品及农业品牌宣传推广工作。2015年农业工作，也按照市政府关于加快农业优势特色产业发展的意见和全市农业工作会议精神，在品牌建设工作上，着重突出“7+3”品牌创建，积极推进“品牌北进”战略相关工作。今年我局组织召开了全市农业品牌宣传营销工作会，制定并下发了《关于开展农业品牌宣传营销工作的通知》，安排部署了全年农业品牌宣传工作，拟通过以各县区为主在市内开展、市县共同开展的“坐地宣传”活动和市外开展的“走出去宣传”活动，进一步提升我市农业品牌。春节期间，我局与剑阁县共同在剑门关景区举办了以“游雄关，品土鸡，鉴七绝”为主题的2015年春节剑门关土鸡品鉴暨广元七绝展示展销活动；“五一”期间，我市各县区根据全市农业品牌宣传营销工作会议精神，充分利用“五一”假日，在主要景区纷纷开展了特色农产品和农业品牌展示、展销、品鉴活动；在省委省政府和市贸促会统一安排的“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”等市场拓展活动中，也积极组织企业参与，以全面加强农业品牌营销推广，加速实施品牌提升战略。下半年，我局将努力做好第三届农博会及第十六届中国绿色食品博览会等工作，为企业搭建对外交流、宣传的平台，以提升产品知名度和市场竞争力，实现企业可持续发展。

再次感谢您对我市农业及“广元七绝”特色产业发展的关心和支持。

    联 系 人：市农业局项目服务中心主任  罗莉萍

联系电话：3264098

                     广元市农业局   

                                2015年8月12日

广元市农业局办公室                      2015年8月12日印发