广农函〔2015〕173号

赵家贵委员：

在政协第六届五次广元市委员会上，您提出《关于加快推进现代农业建设的建议》，市政府批转我局办理。首先感谢您对现代农业建设工作的关心和支持。对您提出的建议，局领导高度重视，局长孙洪方亲自批示经管科负责研究办理。现将办理情况报告如下。

一、关于“加大农业农村基层设施建设力度”的建议。近年来，我市已逐步加强对农业农村基层设施建设, 通过整合土地整理、以工代赈等各类项目资金，改善交通、水利条件，提高土地质量。2014年，全市就新改建机耕便民道900公里，推广农机9132台套，农业综合机械化水平达44%。新建高标准农田10.92万亩，规范建设标准化畜禽圈舍45万平米，达到620万平方米；新建农村沼气1.6万口，达到36.7万口，占宜建农户72%。全省省级新村集中供气现场会在广元昭化召开，我市王磨园区新村集中供气工程建设成为全省推广的样板。下一步我们将继续加大基层设施建设力度。

二、关于“尽快建立健全农村土地流转机制”的建议。近年来，市委、市政府高度重视农村土地流转工作，把其作为农业增效、农民增收的一项重要工作来抓。2009年，市委、市政府就制定出台了《中共广元市委广元市人民政府关于推进农村土地流转发展适度规模经营的意见》（广委发〔2009〕4号）、《广元市人民政府办公室关于推进农村土地流转发展适度规模经营的实施意见》（广府办发〔2009〕40号）两个文件，为推进全市农村土地流转发展适度规模经营奠定了政策基础。市委、市政府还成立了由书记、市长任组长，分管常委和副市长任副组长，有关部门主要负责人为成员的广元市推进农村土地流转发展适度规模经营领导小组，组建了领导小组办公室（挂靠市农业局）；各县区先后成立了相应机构，并把推进农村土地流转发展适度规模经营工作列入统筹城乡发展评价体系，实行绩效管理。此外，各县区及237个乡镇也先后挂牌成立了农村土地流转服务中心，提供信息收集、整理、发布跟踪反馈工作及政策法律咨询、流转资质审查、合同鉴证等服务。

同时，也积极创新了流转形式和机制，促进土地有偿高效流转。一是建立土地流转风险保障机制：苍溪县、朝天区建立了土地流转风险基金，苍溪县每年财政预算100万元，朝天区每年财政预算一定资金，滚存使用，基金专项用于土地流转中经营业主因自然灾害等因素造成支付土地承包金、生产生活困难的帮扶，解决农民的后顾之忧。二是建立土地流转激励机制：利州区建立了土地流转周转金、苍溪县建立了土地流转专项补助资金，用于鼓励农村土地流转、壮大规模经营主体、培育重点产业，发展农民专业合作社和龙头企业。三是创新利益连结机制：实行土地租金保底，产品价格保底，务工工资保底，保障农民地租收入、生产收入和务工收入；推行多元经营、土地入股、二次分利，保障农民收入随着产业增效和企业赢利而增加。通过机制创新，构建起了企业、专业合作社、农户紧密的利益连结机制，拓宽了农民增收渠道，建立了农民收入稳定持续增长机制。今年5月，市政府又出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》（广委办〔2015〕33号），再次对有关问题进行了明确。我们将深入贯彻文件精神，稳定承包权，放活经营权，引导我市农村土地依法、有序流转。

三、关于“抓住关键，加快培养造就新型农民”的建议。2012年，全面推进农业科技进村入户。全市培育农业科技示范户6790户，其中苍溪县1500户，旺苍县1000户，剑阁县1500户，青川县800户，利州区540户，昭化区800户，朝天区650户，并填写了《科技示范户手册》，选聘农业技术指导员574个，每个技术指导员发放了《技术指导员手册》，带动周边近10万户。2013年以来，全市深入实施农民培训工程，探索新型职业农民培养模式与路径，不断提升全市农业科技公共服务能力和水平。2015年上半年全市已深入开展农业科技服务“三深入”行动，开展新型农民培训7748人，实用技术培训51.91万人次。

    四、关于“加强新型农业经营主体扶持和引导”的建议。市政府2014年出台了《关于加快构建新型农业经营体系的意见》（广府发〔2014〕32号），对全市新型农业经营主体培育做出了整体安排。2015年开始全市每年评选出20个市级示范农民合作社、20个市级示范家庭农场和20个市级示范农业服务超市，市财政每年安排专项资金，分别按照每个10万元、5万元、5万元的标准对新评选出的市级示范农民合作社、家庭农场和农业服务超市进行奖补，奖补资金用于农民合作社、家庭农场改善农业生产条件、购置生产加工设施设备、认证农产品品牌、开展市场营销等；用于农业服务超市改扩建服务场所、购置服务设施设备。目前全市正按照“引导发展专业大户、突出发展家庭农场、提升壮大农民合作社、做优做强农业企业”的思路加大新型农业经营主体培育力度。

    再次感谢您对我市现代农业建设工作的关心和支持，如还有其它建议和意见请直接与我们联系。

联 系 人：市农业局农经站副站长  赵利利

联系电话：3263841

                                   广元市农业局        

                                  2015年8月12日