广农函〔2015〕168号

卢克俊、罗仕发委员：

您们在政协第六届第五次广元市委员会提交的《关于加强亭子口库区渔政管理的提案》已收悉。首先，感谢您们对我市渔业发展和渔政执法的关注，现就您们提交的提案办理情况答复如下。

一、亭子口库区生态基本情况

    亭子口水利枢纽工程于2013年6月下闸蓄水，现已形成16.97万亩的优质水面，为加强亭子湖库区管理和保护工作，确保库区生态安全，为建设“美丽广元，幸福家园”提供优良的水资源环境保障。广元市人民政府办公室于2013年11月5日，向相关县区和市级有关部门下发了《关于加强亭子口水利枢纽工程库区管理和保护工作的紧急通知》（广府办函〔2013〕245号），严禁在库区从事网箱养殖生产。在2014年1月省水产局组织的《亭子口库区渔业发展规划》评审会上，网箱养殖未纳入库区渔业规划范围，并作为明令禁止发展的产业进行了明确。相关县区渔业主管部门在乡镇党委、政府的密切配合下，通过采取广泛宣传、说服教育、加强执法检查等办法和措施，库区目前无大范围的网箱养殖和肥水养殖行为。但由于库区渔业规划迟迟未出台造成渔业资源闲置，库区老百姓意见较大，出现了群众私设拦河网和架设网箱从事渔业养殖及非法放置台网进行无序捕捞的现象。渔业主管部门会同库区相关乡镇对当事人违法渔业养殖行为进行了调查取证和相应处理，但由于无专门的管理单位，只依靠渔政执法力量进行管理，水面大，战线长，加之执法工具相对落后，管理力量薄弱，导致库区滥捕乱捕现象较为严重。

二、亭子口水域渔业规划情况

我局委托四川省水产研究所编制了《亭子口库区渔业发展规划》，规划编制单位历时半年多，现场走访踏勘，收集第一手资料，并两次征询市级相关部门及相关县区的意见和建议，多次修改完善。2014年1月10日，四川省水产学会组织有关专家在成都市召开了《亭子口库区渔业发展规划（2014-2023年）》评审会，通过了专家评审，现已上报市政府审定，待批准后再实施。

三、亭子口水域渔政管理工作情况

   （一）坚持依法治渔，全面落实水域滩涂养殖证制度。2014年5月市渔业主管部门下发了《关于推进全市养殖水域滩涂规划编制和养殖证发证登记规范管理工作的通知》，要求各县区切实做好养殖规划编制修订及养殖证发放工作。特别是亭子口水域现代渔业发展更要坚持统一规划、依法许可、合理开发的原则,实现水面资源优化配置。严禁任何单位和个人在亭子口水利枢纽工程库区水域擅自设置拦网、网箱等渔业设施。确需在该水域发展水产养殖的单位和个人,应按照国家相关规定,向县级以上人民政府提出申请,由县级以上渔业行政主管部门依据渔业发展规划，确定养殖区域、方式、品种和规模,并由县级以上人民政府核发水域滩涂养殖使用证。

（二）开展渔业执法专项行动，维护正常渔业秩序。为有效保护亭子湖渔业资源和水域生态环境，市渔业主管部门结合春季禁渔检查和嘉陵江流域渔政执法护渔行动，在亭子湖水域开展了打击电、毒、炸和私设拦网、抬网、地龙网等非法捕捞行为专项整治行动。苍溪县、剑阁县和昭化区农业、公安、海事、水务、电力等部门和所在乡镇人民政府、村组干部组成的联合执法组全程联动、互相配合，专项整治行动取得了显著的成效。共发放渔业法律法规宣传资料10200份、张贴标语450幅、设立宣传标牌500个；出动执法人员87人、执法车辆30台次、租用执法船艇7艘；拆除拦网13幅、抬网69幅、粘网17具、地龙网205具、教育违法捕捞人员96人、查处违法捕鱼3起；审验合格渔船21只、完善自用手续15宗、取缔“三无”渔船18只。有力地打击了破坏库区渔业资源的违法行为，维护了水域正常渔业秩序。

   （三）加强水域环境监测，实施增殖放流。省水产局委托四川农业大学在亭子口库区建立了水环境监测及鱼类生态观测站，并于2014年和2015年进行了5次取样监测，对库区渔业资源动态、水生生态和水化学环境进行了监测和分析，为库区内水生生态保护和鱼类增殖提供了科学的依据。督促亭子口水利水电开发公司落实鱼类资源增殖放流经费，开展行之有效的增殖放流活动。2014年和2015年在库区开展了2次大规模鱼类增殖放流活动，主要投放白甲、华鲮、岩原鲤、长吻鮠等优质嘉陵江原种鱼类80万尾，对修复库区渔业资源，维护天然水域生态平衡起到了积极的促进作用。

感谢您们对亭子口渔政管理工作提的中肯建议，我们将全面接受您们的建议，在亭子口库区水面的开发和渔政管理上做好以下几方面的工作：

（一）发挥资源优势，大力发展水产产业。以发展现代渔业为导向，以渔民增收、渔业增效、龙头企业竞争力增强为目标，加快亭子口库区渔业向专业化、标准化、市场化、集约化、现代化转变。一是按照渔业规划要求，大力发展大库增养殖、库湾围栏养殖及休闲观光渔业，建设国家级垂钓中心，早日将我市建成“中国西部地区优质水产品之乡”。二是大力扶持水产产业化龙头企业，紧紧围绕水产主导产业和特色产业，培植和扶持5-8家水产产业化经营重点龙头企业，带动渔民发展生产、进入市场。三是加快实施水产品牌战略，积极组织渔业经济主体申报绿色、有机品牌、原产地域标记产品、力争培育3-5个特色水产品成为全国驰名商标。

（二）坚持依法治渔，全面加强渔政管理。一要全面落实水域滩涂养殖证制度，切实维护养殖生产者的合法权益；二要加强水域环境质量监测，与科研院校和水务部门配合，对库区的渔业资源动态及水环境进行跟踪监测，加强库区排污监测，从严控制养殖容量，确保库区水质优良；三要加强渔业法律法规宣传、切实有效整治电、毒、炸鱼等严重破坏渔业资源的非法作业行为；四要依法规范库区捕捞秩序，深入开展专项整治，坚决打击电网、台网、地笼网等违法捕捞行为；五要对生产、加工销售违禁渔具现象予以坚决查处，从源头上杜绝非法捕捞行为的发生；六要加强水产养殖质量安全管理和苗种生产、流通管理，严格落实苗种、成鱼检疫制度；七要深入持久地开展渔需物资打假活动，净化渔需物资市场，有效保护亭子口库区丰富的渔业资源，维护良好的渔业秩序，营造最佳的渔业生产、经营、投资环境。

（三）加强水产种质资源保护区建设，持续开展增殖放流，维护水域生态平衡。一是按照农业部和省局要求，积极开展水生生物自然保护区和水产种质资源保护区的建设工作。目前我市已建成国家级水产种质资源保护区5个、省级水产种质资源保护区1个。为加强嘉陵江特有鱼类保护，我们将积极向省水产局和农业部申报，在亭子湖选择适当水域确定为嘉陵江特有鱼类水产种质资源保护区，采取切实有效的办法和措施，保护珍稀鱼类栖息产卵繁殖。二是持续开展鱼类增殖放流工作，按照亭子口水利枢纽工程水生生物影响评价专题报告的要求，我们将督促亭子口水利水电开发公司连续10年在亭子口水域投放400万尾左右的原种鱼苗进行鱼类资源补偿，以保证渔业资源的有效恢复。

再次真诚感谢您们对我市渔业工作提出的宝贵建议，望您们一如既往地关心支持我市渔业的发展。此回复如有异议请与我局联系。

联 系 人:市农业局水产渔政管理站副站长  林莉       

联系电话: 3260313

                              广元市农业局

                             2015年8月12日