广农函〔2015〕161号

王占弟代表：

您在市六届人大第六次会议上提出的《关于清真食品（屠宰场）的建议》收悉。经我局组织人员进行了认真调查研究，现将有关情况回复如下。

一、关于“协调落实清真屠宰场地点的建议”。我市属于传统的回族聚居地，回族群众主要以牛羊清真食品为主，多年来，市人民政府十分重视回族群众的肉食品供应问题。2004年，经市人民政府批准在利州区上西办事处杨家浩村建立润雨牛羊定点屠宰场，建议由市伊斯兰教协会与屠宰场业主签订协议，建立专门的穆斯林屠宰车间，按穆斯林人员的民族习俗开展牛羊屠宰和肉食品供应等经营业务，但后来因清真肉食品专卖店建设等原因而未达成协议。目前该企业运行良好，屠宰人员主要聘请的是回族群众，也保证了我市牛羊肉食品充足供应，能满足广大人民群众的牛羊肉需求。

近年来，部分回族代表提出要求解决清真不清的问题，市伊斯兰教协会和上河街清真寺也向有关部门提出要在市城区建立一个专门的清真牛羊定点屠宰场。市人民政府高度重视，多次组织相关部门和利州区人民政府进行专题会商、调研和现场选址，以实际行动支持回民投资、成立股份制企业，建立清真牛羊定点屠宰场。2015年3月，回民代表马建宇注册成立了广元市扎菲尔清真食品有限公司，正式提出建设清真牛羊定点屠宰场的书面申请，选定利州区龙潭乡回民村作为屠宰场建设地，并制作了企业生产加工平面图和鸟瞰图。为此，利州区委书记刘襄渝、区长唐文辉亲自签批意见，要求有关部门予以支持，利州区发改委进行了项目备案，利州区环保局也提出了建设环保标准，目前项目建设工作正有序推进。

关于牛羊定点屠宰场的规划审批，目前国家及我省的法律法规未作明确规定，只要企业建设符合国土、建设、环保和动物防疫等有关要求，就可以开工建设和经营。在此，希望广元市扎菲尔清真食品有限公司加快项目建设进度，早日完成清真牛羊定点屠宰场的建设，开展牛羊屠宰经营活动，并设立清真肉食品专卖店，以解决回民群众的清真肉食品需求。

二、关于“少数民族养殖户按其他汉族政策给予扶持的建议”。我国属多民族国家，始终坚持平等、团结、共同繁荣和发展的民族政策；在农业政策的制定和实施上，各少数民族和汉族一直以来都享受同等的扶持政策。在建议中提到的养牛羊的扶持政策，近年来，国家十分重视牛羊等草食牲畜的养殖，农业部启动实施了新增牛羊标准化生产基地建设项目、肉牛基础母牛扩群增量项目。2014年，我市朝天区、旺苍县、青川县作为肉牛良种补贴项目实施县，获得国家肉牛良种补贴项目资金7.5万元; 剑阁县作为四川省肉牛基础母牛扩群增量项目实施县，获得国家肉牛基地母牛扩群增量项目资金185万元；旺苍县、苍溪县作为四川省肉牛标准化生产基地建设项目县，获得资金180万元（各90万元）。2015年，我市朝天区、旺苍县、青川县获得国家肉牛良种补贴项目资金15万元; 剑阁县获得国家肉牛基础母牛扩群增量项目资金190万元；青川县、旺苍县、苍溪县获得四川省肉牛标准化生产基地县建设项目资金390万元（各130万元）。我市肉羊养殖数量相对较少，零星分布在剑阁县、朝天区等县区，故未列入国家和全省的肉羊主产区域，也未获得相应的养殖项目资金支持。

三、关于“建立规划和实行科学养殖的建议”。目前，我市牛羊养殖条件正在逐步改善，市、县（区）农业主管部门，纷纷与四川畜牧科学研究院、省畜牧总站、四川农业大学等联合开展了牛羊养殖技术培训，积极在全市有条件的农村，扶持存栏肉牛20头以上、肉羊50只以上的适度规模养殖户，促进助农增收。全市现已建立种羊场4个，存栏基础母羊1215只，年可产种羊2700只以上。肉牛肉羊标准化养殖示范场（户）正在全市各地如雨后春笋般地涌现,牛羊养殖的发展势头良好。现将今后我们在牛羊养殖方面将采取的主要措施介绍于后。

（一）切实加大牛羊良繁体系建设。以牛羊品种改良为重点，采取良种引进和土种改良并举的方针，着力建设和完善一批种牛、种羊场和牛羊人工授精站（点），夯实牛羊良种繁育基础。同时大力推广宣汉花牛、西门塔尔、利木赞、夏洛来牛和简州大耳羊、南江黄羊、波尔山羊等适合我市山区发展的优质牛羊品种，进一步提升肉牛肉羊良种及杂交改良面，从而提高优质肉牛和肉羊的普及率和生产效益，带动产业升级。到2018年新建种牛场12个、牛冷配站（点）50个、新增种母牛1650头、存栏能繁母牛17.34万头；新建种羊场14个、新增种母羊2600只、存栏能繁母羊13.52万只。

（二）强力推进标准化适度规模养殖。以农牧结合、种养配套、资源循环利用和适度规模养殖为基础，以标准化生产为核心，以龙头企业带动为引擎，以发展家庭牧场为重点，以构建“1+3”新型农业经营体系为目标，大力发展肉牛肉羊适度规模养殖。在旺苍、剑阁、朝天、青川、利州等县区的肉牛肉羊产业带上高起点高质量规划和培育一批肉牛、肉羊标准化适度规模养殖示范场和品种优良的种牛（羊）场，筑牢全市牛羊生产发展基础。计划到2020年，实现全市新增肉牛适度规模养殖户1000户、年出栏肉牛15万头；新增肉羊适度规模养殖户5370户、年出栏肉羊60万只。

（三）努力开发牛羊饲草饲料资源。要大力推广粮-经-饲三元种植模式和畜-沼-粮（菜、果、草、料）循环经济发展模式，努力加大优质牧草和饲用玉米的种植，每年种植优质牧草3-5万亩，饲料玉米40万亩以上。同时要加大农作物秸秆等饲料资源开发力度，着力提高秸秆的科学利用率，努力实现饲草饲料的开发与肉牛、肉羊等草食牲畜发展同步增长。

（四）全力保障产业发展健康安全。要认真落实牛羊“口蹄疫”等重大动物疫病防控措施，确保牛羊重大动物疫病基础免疫全覆盖，免疫抗体合格率达到国家标准；同时要切实加强检疫监督，加大引种监管，强化消毒灭源，严防外疫传入，确保产业持续健康发展。

再次感谢您对农业工作的关心与支持，如有其他建议或意见，请直接与我们联系。

联 系 人：市农业局兽医兽药科科长  董明海

联系电话：3301407

广元市农业局

                             2015年8月12日

广元市农业局办公室                     2015年8月12日印发