广农函〔2015〕150号

程建伟代表：

您在市人大第六届六次会议期间提出的《关于加强农田土壤污染防治、确保产地农产品食用安全的建议》，市政府责成我局办理。首先，感谢您对我们工作的关心、支持和监督。我局接到办理通知后，局党组高度重视，立即组织有关部门和人员进行了认真研究，制定了承办方案，指定市土壤肥料工作站落实专人办理。现将办理情况汇报如下。

一、关于“全面普查农田土壤受污情况”的建议。2007年12月开始，我市启动了历时一年的全国污染源普查工作，查清了全市工业、农业所有污染源，化肥、农药、农膜、秸秆等相关数据已录入全国统一农业面源污染普查数据库。从2010年起，隔年都要再次报送农业面源调查表，进行数据库更新，该项工作已进入常态化。进入全国农业面源污染普查数据库后，可以查询到我市的具体情况。2012年，我市启动了农产品产地重金属污染普查防治工作，由苍溪县、旺苍县试点，目前全市七县区已完成重点区域和一般区域设置及530个农产品产地污染监测预警国控点设置，已完成4655个（其中重点区域样品2044个）土样及530个国控点土样采集上报工作，土样分析工作由省厅进行，结果即将返回各县区。今后，将根据土样检测结果，掌握全市农产品产地土壤重金属污染总体状况；查明重点区域土壤污染类型、分布、范围、面积、程度和污染种类、来源，分析污染成因，建立重点区域农产品产地土壤环境质量档案；明晰土壤重金属污染分布、特征等基础信息，摸清农产品产地及其周围环境污染历史与现状、农业生产有关情况以及自然、社会经济状况等，为开展农产品产地安全区划，开展动态预警监测，及时掌握产地安全变化动态提供科技支撑；为进一步开展污染物风险评估和农产品产地分级管理奠定基础。

    二、关于“部署落实受污土壤治理方案”的建议。依据2008年全国污染源普查结果，广元市自2009年起持续开展了城乡环境综合治理农业面源污染防治暨进村社活动，省农业厅印发了农业面源污染防治专项工作方案，广元市农业局编制了“广元市城乡环境综合治理农业面源污染防治十二五规划”，提出了农业面源污染防治工作指导思想、防治目标、防治内容、防治模式、防治标准、进度安排、保障措施，制定了9个专项工作规划。目前正在进行“广元市农业面源污染防治十三五规划”的编制工作。土壤重金属污染数据尚未出来，农业部门启动了农产品产地环境监测预警前期工作，建立了530个农产品产地污染监测预警国控点，今后将根据检测数据，按照省厅实施方案进行后期的农产品产地重金属污染防治工作。

    三、关于“严格控制化肥农药的使用范围和数量”的建议。农业部门一直在大力推广测土配方施肥和绿色防控，科学合理施用化肥、农药，提高化肥、农药利用效率，减少其施用数量，推广施用低毒、低残留农药和生物农药，禁止高毒、高残留农药的使用。2015年，农业部出台了《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》（农科教发〔2015〕1号），提出了实施农药、化肥零增长行动。我市已编制完成《广元市到2020年化肥使用量零增长行动方案》。今后将实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，推进新型肥料产品研发与推广，集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术。积极探索有机养分资源利用有效模式，合理调整施肥结构。大力开展耕地质量保护与提升行动，着力提升耕地内在质量。建设自动化、智能化田间监测网点，构建病虫监测预警体系。加快绿色防控技术推广，因地制宜，集成推广适合不同作物的技术模式；选择“三品一标”农产品生产基地，建设一批示范区，带动大面积推广应用绿色防控措施。发展一批反应快速、服务高效的病虫害专业化防治服务组织；大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。

    四、关于“逐年增加土壤治理投入”的建议。目前，除农产品产地重金属污染防治工作仅仅有项目经费外，其余农业面源污染防治工作均无经费支持。我局正在积极争取市县财政将该项工作纳入预算，给予专项经费支持，并逐年增加投入，使土壤治理工作顺利开展。同时，我们将积极争取上级项目资金支持，同时引导和鼓励社会资金参与土壤污染防治工作。

    五、关于“建立土壤污染防治的配套措施”的建议。土壤污染物种类繁多，面源污染点多面广，需相关职能部门齐心配合，防治工作方能取得满意成效。近几年，我局与市环保局、市城管局合作，每年都就禁止秸秆焚烧工作联合发文，共同推进大气污染防治工作，有效减少污染颗粒及有害物质通过沉降和降水进入土壤，这项工作今后将继续推进。今后将与水务局合作，共同治理江河湖泊肥水养鱼现象，改善水质。同时，将研究建立土壤污染责任追究制度，建立农药、化肥包装物、废弃农膜以及过期农药化肥的有效回收制度，出台禁止秸秆焚烧的相关规定，建立秸秆综合利用的相关奖励政策，惩处破坏资源、污染环境的单位和个人。

再次感谢您对农业工作的关注、关心和支持。如有其他建议或意见请直接与我们联系。

联 系 人：市农业局土肥站站长  刘俊生

联系电话：3262480

                              广元市农业局

                             2015年8月12日

广元市农业局办公室                     2015年8月12日印发