B类

               广投促函〔2015〕11号

广元市投资促进局

关于市政协六届五次会议委员第194号提案办理情况的复函

谭少东委员：

    首先，对您长期以来对投资促进工作的关心、关注和支持，我局表示衷心的感谢。

    您关于《进一步加大对商会协会招商支持力度的建议》，经市政府批转由我局办理。我局认为，您的提案是站在推动全市社会经济快速发展的高度提出来的，对新形势下全市投资促进工作更好更快发展具有非常重要的指导作用。我局非常重视，局主要领导做出批示，安排了分管领导，落实了责任科室，进行了专题研究。现将办理落实情况复函如下：

一、关于全市投资促进工作总体情况

   近年来，市委、市政府高度重视投资促进工作，坚持以科学发展观为指导，以开放合作为动力，以实施资源转化战略为突破口，以推进工业强市为主导，把投资促进作为经济社会发展的生命线，构建开放型经济发展新格局，投资促进工作取得了明显成效，有力支撑和助推了全市经济社会加快发展、追赶跨越。“十二五”以来，全市引进到位市外资金1700亿元以上，较“十一五”增长300%以上，2010年突破200亿元，2012年突破300亿元，2013年实现到位市外资金378.03亿元，年均增幅达15.23%。“十二五”以来，全市共签约招商引资项目1255个，其中亿元以上项目508个；新开工招商引资项目1266个，到位资金674.61亿元，其中亿元以上项目421个，到位资金393.13亿元；累计建成投产项目956个，到位资金762.01亿元。中石油、中石化、中国大唐集团、中钢集团、安徽海螺集团、娃哈哈集团、江苏雨润集团、攀钢集团、四川长虹集团等一批世界500强、中国500强和民营500强企业相继落户广元，成为广元工业的重要支撑。目前，招商引资企业占全市注册工商企业的80%以上，全市402家规模以上工业企业中，招商引资企业约300家，占74.64%以上，190户主营业务收入超亿元企业中，90%以上为招商引资企业。“十二五”以来，全市新增101户规模以上企业中，招商引资企业比重超过90%。全市累计实现工业增加值561亿元，其中招商引资企业累计实现工业增加值516亿元，占90%以上。

二、关于《建议》的办理落实情况

   我市在投资促进工作中，历来非常重视商会协会的作用，主要做法：

  （一）充分发挥广元异地商会的“桥梁”作用，大力开展“乡情招商”。

    广元为四川劳务输出主要市之一，仅2014年，全市共转移输出农村劳动力97.84万人。外输务工人员主要集中在浙江、江苏等长三角地区，广东、福建等珠三角地区，北京、天津、山东等环渤海经济圈等沿海经济发达地区，约占外输省外劳动力的60%；新疆、甘肃等西部地区也有相当部分的外输劳动力，初步统计在13万余人；省内主要集中在成都、德阳、绵阳等经济较发达地区。多年来，广元籍在外务（创业）工人员通过自身的努力，积极参与到所在地经济社会发展，在不同的行业、不同的地域，创造出了良好业绩，走出了一条成功之路。截至目前，共有5万余名广元籍人士在外创办了自己的企业。其中，年营业额500万元以上的企业达到2千余家。苍溪籍王健林的万达集团、杨爱平的成都联兴集团、侯小虎的新疆恒冠集团、旺苍籍辜元丁的中山海徽金属制品有限公司，剑阁籍加玉国的香港汇升集团等企业在当地乃至全国都拥有相当的影响力和知名度。

    我局充分借助已在天津、山东、浙江、江苏、广东、福建、成都等地设立的7个驻外招商分局的作用，指导在北京、成都、广东、重庆等广元籍创业成功人员集中地区分别建立了广元异地商会组织，共吸引广元籍创业成功人士1300余人入会。其中，北京、成都、广东、重庆广元商会会员企业分别达到213家，450家、156家和491家，浙江、江苏、山东、新疆等地的广元异地商会组织也正在筹建中。广元异地商会的成立，不仅极大地促进了广元籍在外创业人士间的相互交流、互帮互助、共同发展，也搭建起了政府和企业间的“桥梁”，为创业所在地和广元两地经济发展和社会进步起到了非常积极的作。目前，异地商会组织已成为我市投资促进一支不可或缺的新生力量，吸引广元在外异地商会组织会员企业回乡创业已成为“乡情招商”的一项重要工作。在全市各级党委政府、有关单位和投资促进部门的共同努力下，一大批广元籍在外成立的异地商会组织会员企业纷纷回乡创业，加入到经济社会发展中来。广东剑阁商会会员加玉国投资3.26亿元的汇升电池项目成为广元电子机械产业的重要骨干，新疆苍溪商会会员侯小虎投资5亿元的苍溪凯旋丽都商业综合体将极大地带动苍溪县域经济发展，广东广元商会会员张文杰、辜元丁、俞超元等一大批广元籍回乡创业企业家的城市综合体、五金配件加工、商贸城等项目也已分别签约落地或正在建设之中。

   （二）充分发挥广元本地商会和广元市外企业商会的“纽带”作用，大力开展“以商招商”。

    在投资促进多年的工作实践中，我们认识到，在当今的经济舞台上，商会组织正日益发挥重要作用，而要想发挥“以商招商”实效，就要“一凤来栖示范”，方能“引领群凤相随”。近年来，市投资促进局、市工商联充分借助本地商会和广元市外企业异地商会组织的在“以商招商”中的重要作用，极大地推动了我市经济社会发展。

    1.借助市外企业商会组织开展“以商招商”。近年来，市工商联、市投资促进局先后指导浙江温州、福建等地企业家在我市成立了广元浙江温州商会、四川福建商会广元分会等商会组织，并大力借助商会平台积极开展“以商招商”工作。在广元的异地商会充分发挥人脉、资金、信息等优势资源，以乡情、亲情、友情为纽带，或引领企业发展，或推介良好的投资环境，承担起协助当地政府招商的大任，成为推动经济发展的一股新动力。四川福建商会广元分会在“5.12”汶川特大地震发生后，在第一时间通报灾情，积极组织闽籍爱心企业家捐款捐物，给予大力帮助。在灾后重建中，通过四川福建商会广元分会的推介、联系和促成，豪华建材、双羽地产等一大批企业入驻广元，总投资超过50亿元，解决就业5000余人。同时，商会号召一批企业家捐资支援抗震救灾、助学、扶贫，累计捐款70余万元，深受社会好评。浙江广元温州商会自1998年5月成立以来，在市工商联等部门的指导下积极为会员服务，搭建浙川友谊桥梁，在开展援助贫困群众、希望工程、青川洪灾、抗击非典等光彩事业社会公益活动方面捐款捐物达300多万元，为广元招商引资20多亿元。温州商城、赛格大厦、城南时代广场等项目相继建成，大大提升了广元城市形象，带动了广元商贸业的发展。利用四川温州商会第四届年会在广元召开的契机，市委统战部、市工商联、市投资促进局通过举行广元市投资说明会，向400余名温州企业家推介广元优势资源、重点产业和重点项目，吸引了一大批温州企业家关注广元。

    2.借助广元本地商会组织开展“以商招商”。多年来，市工商联一直将招商引资作为一项主要职能工作来抓，充分发挥自身优势，积极搭建桥梁，招商引资工作取得扎实成。2011-2014年，全市工商联系统共引进开工项目59个，到位资金19.2232亿元，引进科创控股集团、四川联星集团、远成集团有限公司、成都万贯集团实业有限公司等多家大型集团企业落户广元。广元市工商联连续四年被市委市政府授予投资促进工作先进单位。

    一是多措并举，帮商聚商。通过举办企业来广项目考察推介会，开展项目推介和洽谈活动；市委统战部、市工商联、市投资促进局共同组织了两次“光彩事业广元行”招商项目推介会，向200余家行业商会、企业推介广元重点招商项目，签约引进项目20个，签约资金70.11亿元；主动邀请外地企业来广元实地考察，向市外工商联会员企业积极介绍广元投资环境和投资项目。

    二是加强联络、优化投资环境。市工商联积极发挥交际面广的优势，迅速铺开招商引资的“三条联络主线”。加强与市外工商界人士和已建异地商会的联系,深入做好市外商界人脉资源的调查，扩大组建异地商会；加强与各部门、乡镇、街道、经济开发区的联系。多次组织召开各部门交流协调会，及时了解和更新招商引资信息，促进资源的整合和共享；加强与县区工商联的联系。定期检查县区工商联招商引资工作的开展情况，及时指导、共同总结经验、取长补短，积极为市委、市政府当好参谋，不断改善和优化全市创业投资环境。

    三是提升服务、以情安商。工商联对引进的项目一包到底，主动协调，热情服务，做到招得来、留得住、增强投资商的安全感。高度重视外来企业中优秀代表人士的组织和培养，及时为他们履行政治协商、民主监督、参政议政等方面职能提供优质服务；做好政策引导协调、市场准入、企业运转服务工作。及时加强与土地、建设、环保等部门的沟通和交流，尽力协调解决外来投资企业融资、用地、用工、用水电等问题，帮助其冲破发展“瓶颈”；做好法律维权服务工作。联合广元市司法局成立了“法律服务维权中心”，充分发挥在构建和谐劳动关系中的协调作用，以法律为准绳，做好企业维权服务，切实保障外来企业的合法权益，积极促进“两个健康”。

三、下一步工作

    根据您的提案中的工作建议，我们将在以后的投资工作中继续加强对商会协会招商工作的领导和支持，加大商会协会招商工作的服务力度，探索建立商会协会及会员企业招商的激励机制，将进一步加大对商会协会招商的支持力度，使商会协会在投资促进工作中发挥出更加突出的作用，为全市经济社会发展做出更大贡献。

    再次感谢您对招商引资工作的关心，并希望得到您一如既往地支持和关注，为我们提出宝贵的工作意见和建议，为广元经济社会发展发挥出更加积极的作用。

                                              广元市投资促进局

                                   2015年9月10日