尊敬的何春晖委员：
    你所提交的《关于在旺苍发展杜仲产业园区的建议》收悉，感谢你对我市杜仲产业发展的关心和关注。根据你所提建议，现回复如下：
    近年来，在全市大力发展林业产业之际，旺苍县把杜仲列为农业四大主导产业强力推进，印发了《关于加快山区林业综合开发的决定》，在资源培育、产量增收、产品加工、市场开拓、科技研发等方面取得了长足进步，促进了杜仲产业规模化、产业化、集约化发展，林农从杜仲产业也获得了较好的经济收入，彰显了杜仲产业在促进山区农村脱贫解困和2020年建成小康社会助农增收的战略地位。
    一、产业发展现状
    旺苍县人工栽培杜仲历史悠久，从七十年代初至九十年代末，经过三十多年人工栽培，使旺苍杜仲资源丰富、品质高，杜仲皮和叶有效成分含量居中国之首，为旺苍赢来了“林荫药乡”的美誉，成为全国杜仲主要产区之一。曾先后被评为 “杜仲生产基地县”“四川省森林食品基地”和“中国名特优经济林杜仲之乡”的称号。2007年，国家质监总局批准对旺苍杜仲实施地理标志产品保护。
    （一）资源现状。全县现有杜仲40万亩、4000余万株，其中现代林业杜仲产业基地面积3万亩，分布于全县35个乡镇，干皮贮量4万吨，枝皮2.5万吨，叶9万吨，每年产籽10吨。每年可提供板皮1500吨，杜仲雄花200吨。
    （二）经营管理。为实现杜仲持续丰产、稳产，指导生产和经营。制定了《旺苍杜仲》《旺苍杜仲优质丰产技术》《旺苍杜仲剥皮再生技术》等地方标准，印制了《杜仲全年管理技术工作历》《杜仲林间管理技术》等资料，数次召开技术现场会，举办各种培训，产业发展区域农民受培训面达到85%以上。实行“公司+基地+农户+标准”的标准化生产管理模式，建立了育苗、建园、栽植、施肥浇水、整形修剪、采摘、加工等环节的一系列技术措施。
    （三）产品加工。以旺苍县杜仲协会为纽带，以龙头企业培育为引领和带动，全县新建杜仲加工企业2个。其中：广元亿明生物科技有限公司，产品开发方向主要为杜仲雄花﹑杜仲籽油﹑杜仲发酵红茶﹑杜仲胶﹑杜仲功能浸膏﹑杜仲有机肥和杜仲有效成分分离提取等系列产品。注册资金2000万元，建成杜仲雄花产品生产线3条，2012至2014年生产杜仲雄花1.5万斤以上，实现销售收入3.5亿元人民币，产品市场供不应求，有效带动农户种植、管护杜仲的积极性。旺苍县瑞丰药业有限公司，注册资金100万元，现有职工48人。其下属中药材饮片厂是旺苍县唯一一家国家批准的医药加工企业，具有国家中药饮片生产许可证，公司在旺苍县经济开发区占地20亩，投资1100万元，建中药材饮片厂，拟生产杜仲中药饮片、杜仲保健茶、杜仲精胶和杜仲叶提取物，设计年加工中药饮片6000吨以上。
    （四）科技研发。为抓好杜仲产品精深加工，增强产品市场竞争力，延伸产业发展链条，以促进龙头企业发展为依托，采取“走出去，请进来”的方式，与四川省林业科学研究院、四川大学、山东大学、成都中医药大学等科研院所进行“科技合作”。 2011年， 广元亿明生物科技有限公司研发生产出质量在国内第一、世界领先，市场极具竞争力的“川仲雄花”产品，并且通过了四川省科技厅《川仲雄花生产技术》科技成果鉴定，申请注册了“度众”“川仲”“川仲雄花”“野雄花”商标。申请专利三项，其中一项发明专利《杜仲（干）雄花干燥方法》，专利号ZL：201110370971.1；二项外观设计专利“野雄花”包装盒，专利号ZL：201130435735.4；野雄花包装专利号ZL：201130435705.3。
    （五）综合效益。目前，杜仲产业已成为旺苍县农民增收、生态增效、山区增活力的“朝阳”产业，全县年均产杜仲干皮、杜仲雄花、杜仲叶等5000余吨，农民年均从杜仲产业获得经济收入在8000万元以上。
    二、发展主要目标
    （一）杜仲基地建设目标。到2020年，基地规模达到45万亩，其中新建高效杜仲园5万亩（采花园﹑采叶园和果胶园），改造低效林3万亩，年产杜仲干皮1500吨，杜仲叶10000吨,杜仲雄花200吨,杜仲果实5000吨。通过优选，建立1000亩杜仲采种园、100亩杜仲采穗园和100亩杜仲育苗基地。
    (二)龙头企业建设目标。以广元亿明生物科技有限公司、旺苍县瑞丰药业有限公司和新引进的四川华信能源集团有限公司为重点，利用旺苍县农业资源优势，引进有经济实力和规模的企业参与杜仲基地建设和产品精深开发，培育3-5个杜仲加工龙头企业，年生产杜仲雄花20吨（其中极品雄花4吨）﹑杜仲籽油300吨﹑杜仲中药饮片1500吨﹑杜仲保健茶500吨﹑杜仲精胶500吨和杜仲叶提取物1000吨等系列产品。
    （三）经济、生态和社会效益目标。经济效益：实现年销售收入10亿元，创税1亿元，企业实现利润2亿元。生态效益：增加森林覆盖率1.1%,改善局部生态环境,保持水土,每年减少水土流失量13.4万吨，吸收91.5万吨二氧化碳，放出81万吨氧气。社会效益：覆盖农户6.85万户21.4万人，可增加就业机会，每年销售杜仲原材料收入3亿元，人均增收1500元以上。
    三、完善发展保障措施
    （一）加强组织机构建设
    1.建立工作领导小组。成立由县政府主要领导任组长,相关部门领导为成员的“旺苍县杜仲产业发展领导小组”,负责确定产业发展目标，研究、协调、解决产业建设中出现的重大问题，制定推进产业发展的有效措施。下设专职产业化推进办公室。
    2.完善考核奖惩机制。将杜仲产业发展目标分解落实到乡镇、村、社、农户、地块，纳入县对乡镇、部门年度承诺目标，层层签订责任书，制定科学的考核验收技术标准，逗硬考核奖惩。
    （二）加强科技队伍建设
    1.构建支撑体系。以杜仲产业化推进办公室为核心，以外聘2-3人技术专家为支撑，以乡镇技术骨干培育为主体，以林农为基础，建立健全“县-乡镇-林农”三级科技服务体系。
    2.开展院校合作。杜仲加工龙头企业与川内涉及杜仲产品研发的大学和科研院所加强合作，力争每年研发一个杜仲新产品投放市场。
    （三）优化发展政策举措
    1.加快推进招商引企。利用旺苍县杜仲资源优势，引进有经济实力和规模商家、公司参与杜仲产品开发，开发出杜仲雄花﹑杜仲籽油﹑杜仲中药饮片﹑杜仲酒﹑杜仲保健茶﹑杜仲饮料等系列产品，满足市场需求。随着龙头企业资金积累和实力增强，逐步向杜仲叶提取物和杜仲胶开发生产，力争培育3-5个杜仲加工龙头企业。到2015年，建成省级农业产业化重点龙头企业2家。
    2.优化企业发展环境。实行主要领导联系龙头企业制度，及时解决和协调发展过程出现的问题；对龙头企业申报审批的项目，办理单位要明确办理时限，简化办理程序；对龙头企业在土地、税收等政策等方面给予优惠。
    3.完善投入保障机制。坚持政府扶持，企业主导，资源共享、社会共建，多争取，多引进，挖掘投资潜力，构建多元投入机制。把杜仲产业发展纳入国家新一轮西部大开发﹑秦巴山区连片扶贫和林业产业强县等项目，争取国家投入；开展招商引资，采取独资或入股形式，参与杜仲资源开发；创新投融资体系，促进银行、农村信用联社为龙头企业提供融资服务；县财政要安排专项资金，为杜仲产业规划﹑课题研究和专家指导提供经费保障；整合农口部门项目建设资金，用于杜仲基地基础设施建设。

广元市林业和园林局
2015年9月10日