广教函〔2016〕214号

【B类】

广元 市 教 育 局

关于市政协第六届委员会第39号提案办理情况的

复      函

张益民委员：

您在市政协第六届委员会提出的《提升国民素质应从娃娃抓起》（第39号提案）收悉。感谢您对学前教育改革发展的关心支持，现将办理情况回复如下：

一、关于“逐步增加幼儿园数量”的问题

从第一期学前教育三年行动计划到第二期三年行动计划，全市采取多种形式加大投入，加快园舍建设，着力改善办园条件，规范办园行为，积极开展星级园创建活动，学前教育资源实现量和质的显著提升，保教质量和学前教育整体水平实现跨越。今年计划新建公办幼儿园14所，目前，这14所公办幼儿园建设已纳入中央、省学前教育项目实施。根据全市学前教育发展规划，到2017年，全市将实现每个乡镇至少有一所普惠性幼儿园目标，其中80%为公办园。鉴于市城区公办幼儿园资源偏少，我们正力推公办幼儿园与民办园集团化办学，进一步扩大优质学前教育资源，最大限度满足人民群众对学前教育的需求。

二、关于“加快幼儿园师资配备”的问题

争取编制部门支持，按照“有减有增”原则，合理调剂事业人员编制，加快公办幼儿教师编制核定和配备工作。在核定的编制数和核准的岗位数空缺范围内，加大公开招聘幼儿教师力度。对于学校在规模控制数内招聘的，符合任职资格要求的无编制教师，为无编制教师建立个人档案，对无编制教师实行“长短合同制”和“严格退出制”。对各县区中小学现有教师队伍情况进行调研，摸排富余教师数量和基本情况，根据实际将适合从事幼儿教育的教职工通过转岗培训，转任到幼儿教师岗位，解决学前教育专任教师不足问题。今年，全市计划通过转岗方式，再补充幼儿教师500人。为进一步规范和稳定幼儿教师队伍，县区教育局均按照国家颁布的幼儿教师专业标准，认定幼儿教师资格，并给予注册登记，为其业务培训、专业发展、专业技术职务（职称）任职资格评审、评优评先以及有序流动提供制度保障。

三、关于“完善配套幼儿园基础设施建设，杜绝安全隐患”问题

学前教育第一期和第二期三年行动计划实施以来，政府将学前教育纳入经济社会发展总体规划，新建规范园逐年增加，新建公办园按照幼儿园标准化建设的基本要求进行建设，幼儿园办园条件不断改善和升级。但是部分民办幼儿园是在政府财政紧缺、大力鼓励社会举办学前教育的“低门槛、宽入口”准入机制下兴办的，其办园场地及硬件设施设备、办学水平均不同程度存在一定差距，难以满足人民群众优质普惠的要求。对此，市委市政府积极调整布局，引导民办园向规模办园发展。一是严控不规范幼儿园审批。相关部门不再审批不规范幼儿园。新设立的幼儿园必须符合城市规划、必须按照幼儿园标准设计建设。本着“合理设置、科学布局”的原则，高起点、严要求，把准入口关。二是引导现有不规范园迁建改造。随着经济社会的发展，市城区现有的小规模、不规范民办幼儿园面临生源减少，难以为继的困境，我局引导现有小规模民办幼儿园根据自身条件，大力改善办学环境，拓宽生源范围。三是逐步关闭难以提升的不规范园。对于生源日趋减少、保教质量低下、群众反映不好、发展希望不大的小规模民办幼儿园，特别是不具备提升改造条件的，逐步进行关闭。

四、关于“合理收取入园费用，缓解家长的经济压力”问题

按照《幼儿园收费管理暂行办法》要求，公办幼儿园实行按片区调研后的定价收费，收费项目统一为保育教育费、生活费，目前市城区幼儿园收费在1000—1200元/期，生活费按月结算。幼儿园遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保育教育费一并收取。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等为名向家长另行收取费用。民办幼儿园的收费实行定价备案制。2015年，市财政局、市发改委联合下发了《关于普惠性民办幼儿园认定工作的实施意见》，明确以县区为责任主体，认定一批普惠性民办幼儿园，将进一步缓解“入园贵”的问题。

五、关于“制定相关幼儿教师优惠政策”的问题

为进一步配齐补足学前教育教师，根据教育部、省教育厅相关文件要求，我市落实了一系列倾斜性的政策和措施。在核定编制数和核定岗位数空缺范围内，加大公开招聘公办幼儿园教师的力度，严禁有编不补。按照专业对口原则，乡镇公办幼儿园补充音乐、体育、美术教师，对大专及以上学历人员采取直接考核的方式招聘；“四大片区”贫困县的县属公办幼儿园补充音乐、体育、美术教师，对大学本科及以上学历人员采取直接考核的方式招聘。用足用好国家和省免费师范生计划政策，积极通过公开考核的方式招聘学前教育专业免费师范毕业生，通过编制外按《劳动合同法》招用和政府购买服务相结合的方式，多途径补充配备一般管理人员、教辅人员、工勤人员以及急需专任教师，补足配齐幼儿园教师，满足保育教育需要。同时从加强幼教师资培训，依法保障幼儿园教师待遇强化幼儿教师师德建设等方面，加强统筹协调，密切协作配合，开展教学大比武、幼儿教师技能比赛等，为优秀教师展示才华搭建平台，以发现人才、留住人才。

衷心感谢您对全市学前教育事业的高度关注，我们将认真实施学前教育第二期三年行动计划，按照“增加总量，优化结构，建立机制，科学发展”的总要求，为办好人民满意的学前教育而不懈努力。祝您工作愉快！身体健康！（办理联系人：罗宇  3266204）

广元市教育局

                                2016年7月26日