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索 引 号 779819756/2016-00085 公文种类 其他 发布机构 广元经济技术开发区管委会
发布日期 2016-09-20 主题词 部门决算
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广元经济技术开发区管委会2015年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作
(一)本单位的主要职能职责。
1、党工委职责:贯彻党的路线、方针、政策和市委的决议、指示;研究解决辖区内重大经济社会发展问题;受市委委托负责辖区内干部管理;负责辖区内党的组织、思想、党风廉政建设和其他党务工作;负责辖区内党的纪律检查工作;负责辖区内宣传和精神文明建设工作;组织协调辖区内政法、社会管理综合治理工作;负责辖区内工会、共青团、妇联等群团工作;负责市委交办的其他事项。2、管委会职责:负责辖区内经济社会发展规划和区域性城市发展规划和编制,经批准后组织实施;对固定资产投资项目进行审核或审批;负责辖区内基础设施的建设与管理;负责辖区内财政管理,实施辖区内财政预算、决算、国有资产管理和财政监督工作;负责招商引资、进出口贸易和国内外经济技术合作工作;负责辖区内环境保护和安全生产监督管理工作;负责辖区内科技、文化、计划生育等社会事务管理工作;负责辖区内人力资源和机构编制管理工作;负责市政府交办的其他事项。
(二)2015年主要的工作情况。
全区地区生产总值实现87.7亿元,增长8.8%;规上工业总产值实现190.4亿元,增长8.5%;规上工业增加值实现50.2亿元,增长7.6%;全社会固定资产投资完成61.8亿元,增长2.1%;地方公共财政一般预算收入实现2.2亿元,增长13%;现代服务业主营业务收入实现223亿元,现代服务业增加值实现18亿元。
1.深入调查研究,发展思路进一步厘清。我们围绕“建设一个什么样的开发区”和“怎样建设开发区”这两大课题进行了深入调研论证,结合国家发展大势和广元实际,进一步厘清了开发区的发展思路及战略目标。提出了建设“活力开发区,美丽新三江”的战略目标,确立了“产业新高地、城市新组团、开放新格局、统筹新样板、和谐新家园”的发展定位,明确了“十大产业园区”、“五大城市组团”的规划布局,制定了到2017年“两个基本完成”(基本完成城市新区框架体系和现代产业体系建设)、到2020年“两个全面实现”(全面实现市委市政府赋予的“三区”建设任务和建成全面小康社会)的具体目标。同时,围绕加强领导班子和干部队伍建设,提出了锻造“钢班子”、“铁队伍”的总体要求。
2.着力推进内涵式发展,产业转型升级初见成效。我区主动调整转变发展思路,把推进内涵式发展作为应对经济下行压力的重要抓手,大力推进了铝产业振兴、食品饮料产业扩能、电子机械产业升级和医药产业聚集“四大计划”,围绕现有产业基础,有针对性地进行补链、扩链、强链,着力推动企业抱团成链、集群集聚发展,加快产业转型升级步伐。铝产业振兴方面,推动郫县三电电缆与能仕智能港战略重组,新上稀土铝合金电缆项目;推动元泰达与南车集团合作,新上南车复合材料结构件项目。全年铝产业累计新上项目8个,铝产业正加快形成由初加工到精深加工的完整产业链,预计推动有色金属产业产值同比增长14.2%。食品饮料产业扩能方面,新上娃哈哈4L纯净水生产线及250ml利乐峰生产线、金贝儿无菌生产线、海诺食品、川妹儿食品等项目,引同时,新引入魔芋精深加工等重大项目,目前正在抓紧进行项目前期工作。预计全年食品饮料产业产值同比增长12.4%。电子机械产业升级方面,积极协调长虹集团调配代工业务,推进实施钰萌光电、思必达高端数据线等10余个有关电子机械项目,通过完善电子组件、元器件和新型材料等配套产业,成功带动基础原材料、新能源、精密加工、汽车等关联项目提质升级,预计全年电子机械产业产值同比增长8.1%。医药产业集聚方面,重点抓好了亿明药业、中创药业、兴辉医疗器械等一批项目建设,其中星火药业、太星药业等项目建成投产,全区医药企业达到12家,医药产业集聚效应逐步显现,一个现代医药产业园区已初见端倪。
3.瞄准产业发展新方向,招商引资工作推进有力。在实体经济效益下滑,企业投资欲望不强的情况下,我区积极调整转变招商引资思路,坚持务实招商,不贪大求洋,充分依托现有产业基础和资源优势,大力推进以商招商、延链招商,切实增强招商引资工作的针对性和实效性,北上南下、主动出击、主动对接。今年以来,累计新签约亿元以上项目24个,其中签约魔芋精深加工、塔山湾国际养老产业园、马孚醇醚超清微排车用燃料等5亿元以上重大项目 4个,预计到位市外资金73亿元,增长7.19%。
4.大力推进创新创业,着力培育经济发展新引擎。面对宏观经济下行的严峻形势,我区积极调整转变发展思路,以“大力推进大众创业万众创新工程、培育发展新引擎,深入实施“互联网+”行动、增强发展新动力”为目标,把整合优势资源、推动创新创业作为一项重要工程,依托川浙园生活服务区以及光正孵化园、宏天一号总部港、创业孵化中心等现有资源,创造了“1+3+N”的创新创业加速基地建设模式,多方联动搭建创新创业孵化平台,大力吸引新经济、新产业项目入园发展。目前,已成功引入京东商城广元馆、绿农网广元商城、中国网票务频道等45个项目,其中电子商务项目25个,全面建成运营后年产值将达到200亿元,年税收5000万元,解决就业2000人以上。在运用互联网思维抓发展、以信息化带动工业化的转型升级上迈出了关键一步,即将形成新的业态和新的经济增长极,将有力推动经济发展方式和增长方式的转变。预计到2020年底,整个基地将入驻企业300家以上,实现营业总收入500亿元以上。
5.坚持园城一体发展思路,产城融合迈开新步。围绕“十大产业园区和五大产城单元”规划布局,加快推进园区和城镇基础设施建设,全区“产城一体”、“两化互动”格局正加速形成。今年以来,先后推动园区基础设施项目建设45个,总投资12081万元;累计新建道路35公里,场地平整500亩,铺设网管5公里;袁家坝、肖家等场平工程完成加快建设,园区拓展超过3000亩;石龙工矿棚户区、下西棚户区全部140户拆迁户已成功分房;陵宝二线、陵盘路已全线通车,滨江西路一标基本建成完工。
6.着力抓好社会民生,民生福祉持续增进。精准扶贫显成效。我区组建25个驻村帮扶工作队,完成对762户2355个贫困人口的精准帮扶,有效改善395位贫困人口的生产生活条件。新建和改善通村公路16公里,解决农村人口3000人安全饮水。大力推进2个幸福美丽新村和7个新农村聚居点建设。民生保障全面深化。全年开展“春风送岗”、“民营企业招聘周”、“失地农民和高校毕业生”专场招聘会23场,举办失地农民技能培训班8期,培训人员534人;全年城镇新增就业人员1200人,城镇失业人员再就业260人。安全维稳治理稳控有序,全区全年开展安全生产集中整治行动23次,开展联合执法检查50余次截至目前,未发生一起生产经营性安全伤亡事故。全区全年信访总量共500件,已办结482件,办结率96.4%,全年辖区未发生群体性事件和无一人到省进京非访。
7.全面推进园区党建工作。积极探索“1+7+X”产业园区党建模式。在纵向上形成3级管理体系,1个园区党工委,7个产业党支部,X个企业党支部”,进一步理顺和优化了组织管理体系;在横向上实行镇(街)党(工)委和产业党总支委员双向交叉兼职,建立定期联席会制度,形成了“纵向到底、横向到边、区域联动”的组织体系,有效扩大党组织面覆盖。深化“三严三实”教育实效,全面加强干部学习提能建设。先后组织开展区党工委理论学习11期,先后举办“开发区大讲坛”6期、组织参与“蜀道大讲堂”5期、北大干部提能培训1期、领导干部读书班3期,培训干部1200余人次。党员干部全员保障项目攻坚。全区20名副局级以上领导干部分别挂钩一家企业、一个在建项目、一户困难群众,通过走访调研,在了解实际情况的基础上,帮助解决一些困难,活动开始至今共开展政、企、银对接活动10余次,帮助解决拓宽企业融资渠道;开展项目联席会议4次,帮助企业项目建设中要素保障问题。
二、部门概况
广元经开区管委会机关及派出机构事业编制(管委会机关17个部门及下属3个街道办事处、盘龙镇人民政府,合计21个预算单位)177名,实际财政供养总人数300人,其中:在职正式人员177名,聘用人员71名,大学生村干部17人,劳动保障协理人员6人,在职人员总数271人;退休人员16人,遗属人员13人。
三、收支决算总体情况
2015年本单位收入决算总额为39500.71万元,其中:当年财政拨款收入35568.89万元,其他收入3931.82万元。收入决算总额较2014年增长12.83%。
2015年本单位支出决算总额为43042.71万元,其中:一般公共服务支出4792.14万元,公共安全支出910.93万元,科学技术支出300.23万元,文化体育与传媒支出29.3万元,社会保障和就业3049.8万元,医疗卫生与计划生育支出667.35万元,节能环保支出16.86万元,城乡社区支出26024.31万元,农林水支出2831.22万元,资源勘探信息等支出2806.31,金融支出48.77万元,国土海洋气象等支出39.05万元,住房保障支出1429.92万元,其他支出96.52万元(按表1支出功能分类分别列示)。年末无结转和结余。支出决算总额较2014年增长22.95%。
收入总额增长的主要原因是随着经济的增长,开发区体制结算及上级转移支付和政府置换债券增加。支出总额增长的主要原因是开发区各项社会事业支出随着开发区的发展不断增加。
四、财政拨款支出决算情况
2015年财政拨款支出共计39110.89万元。其中,基本支出3477.81万元,主要用于机关工作人员工资和日常公用支出;项目支出35633.08万元,主要用于开发区公共安全、产业技术研究与开发、文化建设、就业补助和职业培训、退役士兵补助补贴、社会保障、公共卫生事业、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、园区建设等社会事务及产业发展支出。
按支出功能分类主要用于以下方面(按表2支出功能分类分别列示):
(一)一般公共服务支出4792.14万元,主要用于管委会机关及各下属单位、盘龙镇人员及公用等基本支出、相关机构管事务支出;
(二)公共安全支出910.93万元,主要用于公共安全管理、治安、基层司法业务、法律宣传援助等专项支出;
(四)科学技术支出300.32万元,主要用于开发区产业技术研究与开发支出;
(五)文化体育与传媒支出29.3万元,主要用于农村文化体育事业支出。
(六)社会保障和就业支出3049.8万元,主要用于就业补助、抚恤、退役安置、低收入群体生活保障、残疾人事业等支出。
(七)医疗卫生与计划生育支出667.35万元,主要用于农村卫生专项和医疗救助、计划生育奖励扶助、食品药品安全等专项支出;
(八)节能环保支出16.86万元,主要用于环境保护宣传管理、能源节约利用等支出;
(九)城乡社区支出22092.49万元,主要用于小城镇基础设施建设、城乡社区环境卫生、园区建设征地和拆迁补偿支出;
(十)农林水支出2831.22万元,主要用于农村扶贫、病虫害防治、农产品质量安全、林业防灾减灾、防汛、农田水利、农村一事一议、村民委员会和村党支部的补助等支出;
(十一)资源勘探信息等支出2806.31万元,主要用于制造业、安全生产监督管理、建设项目贴息等支出;
(十二)金融支出48.77万元,主要用于金融发展管理事务支出;
(十三)国土海洋气象等支出39.05万元,主要用于国土资源规划及管理、地质灾害防治等支出;
(十四)住房保障支出1429.92万元,主要用于廉租住房、棚户区改造、公共租赁住房支出;
(十七)其他支出96.52万元,专项用于西成客专资本金支出。
五、财政拨款“三公”经费支出情况
2015年财政拨款“三公”经费支出244.14万元,完成年初预算的100%,较2014年下降27.87%。
(一)因公出国(境)经费
2015年开发区无因公出国(境)费。
(二)公务接待费
2015年公务接待费98.42万元,与2014年决算数基本持平,主要原因是严格执行八项规定,接待费未随经济和公业务范围增加而增长。
公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待1220批次,10950人,共计支出98.42万元,具体开支内容包括:招商引资、园区发展等接待支出。
(三)公务用车购置及运行维护费
2015年公务用车购置及运行维护费145.72万元,较2014年决算数下降39.08%,主要原因一是2015年严格按照八项规定厉行节约控制公务用车运行维护费,二是未更新购置公务用车。
2015年按规定未更新购置公务用车。
2015年车辆运行维护费支出145.72万元,用于主要用于公务运行、城乡垃圾清运及洒水车支出等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。
六、其他重要事项的说明
(一)机关运行经费支出情况(行政单位和参公单位填写)
2015年使用一般公共预算财政拨款安排的支出中,履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计1497万元。(财决CS05表)
(二)国有资产占有使用情况
截至2015年底,共有车辆25辆。其中,一般公务用车19辆,特种专业技术用车6辆;无单价200万元(含)以上的设备。


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