（1）保基本生活上，进一步建立健全农村特困人员供养金自然增长机制，农村特困人员集中供养标准由每人每月390元提高到600元。（2）保基本住房上，采取“公建民营”的方式，对昭化敬老院进行全面维修、改造和设施配套，取得全市首张公建民营养老许可证，敬老院入住率达到67%。对无房居住的农村特困人员，统一到敬老院集中供养。对暂时不宜集中供养的，由村通过新建、改造集体闲置房、租赁安全住房等方式为其提供保障性住房。（3）保养老服务上，积极引导和鼓励社会力量参与社会养老服务体系建设，给予每张床位一次性建设补助5500元、每月营运补贴50元。采用政府购买服务和开发公益性岗位等方式，着力构建居家养老服务机制，为居家养老的高龄老人和困难老人提供每人每年补贴105元，形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。