（B类）

同意对外公开

广科知函〔2017〕15号

广元市科学技术和知识产权局

关于对市政协第七届二次会议广元市委员会提案

第105号办理情况的复函

尊敬的袁跃民等委员：

您们提出的《关于推动科技创新在我市产业转型升级中发挥作用的建议》提案收悉，现将办理情况答复如下:

首先感谢您们对科技工作的关心、关注和重视。您们提出的推动科技创新在我市产业转型升级中发挥作用的建议，具有很强的针对性，对促进广元科技创新工作意义重大。

一、基本情况

近年来，市委、市政府高度重视科技创新工作，出台了一系列支持科技创新的文件、政策、措施，科技创新对全市经济发展的支撑引领作用明显增强，科技工作在党委和政府全局中的战略地位进一步提升。我们按照市委、市政府的工作部署，切实推动科技创新在我市产业转型升级中的重要作用，初步形成了以科技创新为核心，市场牵引、主体活跃、制度促进、环境优化的全域全面创新局面。我市高新技术产业建设已初具规模，在培育新兴

产业、建立创新机制、营造创新创业环境等方面取得了显著成绩，高新技术产业已成为我市经济发展中极具活力的增长点。

目前全市国家级高新技术企业达到35家，市级高新技术企业总数达到51家。实现高新技术产值170亿元的成效，高新技术产业较快发展。2008年以来，我们每年组织市校合作会议，开展科技合作交流活动。先后与中关村、四川、陕西等22家国家大学科技园，四川大学、电子科技大学等60余所高等院校和中科院成都有机所、省农业科学院等20余家科研院所建立引资、引智和技术、人才需求的产学研合作关系，共签订市校合作、企业工程技术中心联建、成果转化、科技金融合作等科技合作协议400余项。通过市校合作，建成2家省重点实验室、2家省级科技企业孵化器、1家省级企业工程技术研究中心、2家市级产业技术研究院、10家市级技术创新联盟、61家市级企业工程技术研究中心，以“产业技术研究院、重点实验室、技术创新联盟、企业工程技术中心、高新技术企业”五位一体的区域创新体系不断丰富完善。

二、下一步工作打算

（一）明确创新驱动的重点领域，推动重点产业的率先创新。以突破产业发展瓶颈为主攻方向，推动重点领域、重点产业的率先创新，以科技创新引领产业发展迈向中高端水平。鼓励前瞻性、共性关键性问题的应用基础性研究，加强对引进技术的消化、吸收和再创新，努力掌握一批拥有自主知识产权的核心技术和关键技术。聚焦新一代电子信息、新能源、新能源汽车、新材料、生物医药、节能环保和高端制造等前沿领域，梳理选择若干重点专业技术创新需求，集中力量组织开展联合攻关。加快科研成果转化，重点支持高新技术成果的产业化，逐步提高先进制造业、战略性新兴产业在整个产业构成中的比重，将其建设成为广元最具潜力的重要的支柱产业。加大技术改造力度，不断吸收省内外高新技术成果，将先进制造技术、制造模式及管理方式综合应用于研发、设计、制造、检测和服务等生产全过程。重点加大食品、建材、电子信息、生态环保等行业新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，促进传统产业的改造升级。大力推进信息技术的广泛应用，注重用信息化技术改造嫁接传统产业，推动企业生产过程自动化、管理网络化、营销电子商务化，以信息化带动工业化。

（二）加强科技创新的平台建设，集聚科技创新的优势资源。推进重点企业技术中心、研发中心、实验室建设，推进产学研用一体化企业建设，培育一批新材料、新能源产业技术创新示范企业。进一步优化重点实验室的学科布局、产业布局和区域布局，充分释放重点实验室潜在科技资源，加强重点实验室对外开放和服务企业的能力。加强服务辅导，强化政策扶持，让各种创新资源向创新型企业集聚，培育形成科技小巨人领军企业，加快形成高新技术企业群体，发挥其带动示范效应。加快构建大众创业万众创新支撑平台，大力支持众创空间发展，鼓励各类科技园、科技孵化器加快与互联网融合创新，打造线上线下相结合的创新载体。

（三）完善科技管理和运行机制，形成科技创新的强大合力。加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，强化对科技发展的总体部署和宏观管理，加强对重大科技政策制定、重大科技计划实施和科技基础设施建设的统筹。突出企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化中的创新主体地位，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，释放企业创新发展活力。建立健全现代科研院所分类管理体制，明确不同科研院所职能定位和治理结构，对基础研究、应用研究、社会公益创新等不同科研活动加以区分，实行区别化的组织管理、资源配置、科学评价、用人制度。围绕区域性、行业性重大需求，有效整合优势科研资源，发展多元化投资、多样化模式、市场化运作的新型研发机构。在重点产业发展领域，鼓励科研院所联合高水平科研机构、高等院校、知名企业，以“民办官助”的形式引入社会资本创建具有独立法人的产业技术研究院或产业技术联盟，集聚高层次人才团队、资金和重点项目，形成“政产学研用”密切融合的新型科技创新载体。大力发展科技中介服务机构，促进科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。

（四）激发科技人员的创新活力，夯实科技创新的人才支撑。习近平总书记指出：“我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。”在重点产业、重大项目、重要科研创新平台和优势企事业单位等领域引进和培育高层次创新创业人才，打造市内外高层次创新创业人才集聚高地。按照项目、人才、基地相结合的原则，支持一批优秀创新团队建设，重点推进领军型创新创业团队建设。针对现阶段高层次创新人才倾向于流向党政机关，而企业和科研院所科技创新人才十分匮乏的现状，制定完善区别对待的扶持政策，如采用股权激励机制等优惠政策，增强企业和科研院所对科技创新人才的吸引力、凝聚力，让他们“引得进、留得住、有动力、富起来”。深化科研经费管理改革，提高科技成果转移转化收益用于科技人员、研发团队及为科技成果转移转化作出重要贡献的其他人员奖励比例，更好地体现科研项目中创新性劳动的价值。激发创新思维，活跃学术气氛，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。

最后，再次感谢您们对我市科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

联系单位：广元市科学技术和知识产权局

联 系 人：罗宁  郝健宏  联系电话：3266844

                    广元市科学技术和知识产权局

 2017年7月24日