一、基本职能及主要工作

（一）广元市工商联的主要职能与任务。参与国家大政方针及政治、经济、社会生活中的重要问题的政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政;密切与会员的联系，做好工商界代表人士政治安排的推荐工作;加强和改进非公有制经济人士思想政治工作。引导会员共建社会主义核心价值体系，爱国、敬业、诚信、守法、贡献，当好中国特色社会主义事业建设者。引导会员致富思源、富而思进，积极承担社会责任，热心公益事业，投身光彩事业;加强企业文化建设，支持企业党建工作和工会建设。引导会员按照科学发展观的要求，转变经济发展方式，加强能源资源节约，重视生态环境保护，建立和谐劳动关系。遵守国家的法律、法规，规范经营、照章纳税，建立现代企业制度，维护市场经济秩序;代表并维护会员的合法权益，参与经济纠纷的调解、仲裁;为会员提供培训、融资、科技、法律、信息咨询等服务;增强与香港、澳门特别行政区和台湾地区工商界人士的联系，开展促进经贸合作和促进祖国统一的工作;增进与国外工商社团的交往;加强自身建设;承办政府和有关部门委托事项。

（二）2016年重点工作完成情况

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全市各级工商联组织成功换届，各项工作取得显著进展的一年。一年来，市工商联在市委、市政府的坚强领导下，在省工商联和市委统战部的指导下，以促进“两个健康”为目标，紧紧围绕实现整体连片贫困到同步全面小康跨越战略定位，积极发挥桥梁纽带和助手作用，团结引导广大非公有制经济人士投身经济建设“三大主战场”，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

一、强化政治引领，促进非公经济人士健康成长

（一）加强思想教育，坚定理想信念

坚持以守法诚信为思想政治工作的主线。一是召开全市非公有制经济人士“守法诚信，坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动部署会议，出台《关于以“守法诚信、坚定信念”为重点深入开展理想信念教育实践活动的实施意见》，明确要求任务。二是深入贯彻学习习近平总书记在全国政协十二届四次民建、工商联联组会议上的重要讲话，在全省率先制定下发了《关于认真学习贯彻习近平总书记在全国政协民建、工商联联组会议上重要讲话精神的通知》文件，通过党组会、干部职工会、主席（会长）会、“万企帮万村”精准扶贫行动推进会以及市政协六届六次会议工商联界别讨论进行学习传达。三是开展“守法诚信、坚定信心”专题活动。组织企业参加全省民营企业党建工作专题研修班、民营企业“坚定信念、创新发展”专题研修班、民营经济“明日之星”企业家培训班，提升非公有制经济组织党建工作水平，不断增强民营企业负责人的政治意识、大局意识和创新意识。

（二）认真做好调查研究、参政议政工作

制定了《2016年度市工商联重点调研课题》，认真撰写完成《关于建立我市新生代非公有制经济代表人士引导和培养机制研究》等2个调研课题。《关于在“新常态”下进一步提振我市民营企业发展信心的建议》等3篇调研文章，得到省工商联肯定。深入各县区工商联、市直各行业商（协）会，开展新形势下商会建设综合调研，《关于新形势下商会建设综合调研的情况报告》，《关于我市异地商会建设及返乡创业情况的报告》，得到市领导高度重视。对和森木业、紫阳农林等5家企业制造业民营企业发展状况，对申达实业等10家企业“促进民间投资第三方评估”进行调查，为领导决策提供了第一手资料。

积极组织工商联系统人大代表、政协委员向市人大、政协提交意见建议3件，提案40件，认真办理政协提案。在市政协六届六次全会上，工商联系统政协委员何满生、曾志新等13人荣获2015年度“我为脱贫攻坚做件事”活动先进市政协委员称号，马发飞等8人荣获工商界“2015年优秀政协委员”称号，2篇提案被市政协评为优秀提案。在全市政协系统反映社情民意信息工作会上，我会荣获全市政协系统社情民意工作先进单位荣誉，并作经验交流发言。

二、强化服务意识，助推民营经济健康发展

（一）加强法治宣传，维护企业合法权益。一是举办法律知识讲座。开展“法律进企业专题讲座”及“税收助力民营经济健康发展市州行”专题培训会，开展税法、财税内控管理与企业发展专题讲座。二是成立省工商联财税金融服务中心广元市工商联分中心，通过“互联网+财税金融服务”为中小企业降低财税管理成本，打造专属财税金融领域交流平台，提供财税政策专家咨询、微困企业扶助、金融需求对接等服务，帮助企业解难题、降成本、助发展。三是对企业家进行廉政教育。6月，组织非公经济人士赴广元市预防职务犯罪警示教育剑阁基地开展廉政警示教育活动，重温入党誓词，上廉政党课，努力构建“亲”“清”政商关系。四是充分发挥商会人民调解工作重要作用，积极维护企业权益。6月下旬，全国工商联、司法部联合调研组到我市专题调研商会人民调解工作，得到调研组充分肯定。今年，市工商联成功调解大光明实业等公司多起债务纠纷。

（二）加大企业“走出去”力度， 拓宽企业家视野。3月底组织四川唯鸿食品、广元恒佳日化等公司参加“2016四川省工商联民营企业‘走出去’推进会”；6月下旬，组织四川岚晟生物科技公司董事长陈彪等10余家企业负责人随中国青年企业家代表团出访德、瑞、意三国；12月初，组织带领12家民营企业负责人赴江苏参观学习产业发展，开拓视野，转变发展理念。

（三）采取“请进来”吸引外地投资，有序推进招商引资。开展以情招商、以诚招商、以商招商，推进招商引资工作。与河北石家庄市工商联联手，开展 “河北民营企业家广元行”招商考察活动，对我市白龙湖水上游乐项目、茶业、食用菌生产基地，参观考察，宣传推介广元，争取企业来广合作投资。截至11月底，我会成功引进四川西蜀智慧城商务服务项目，全面完成招商引资任务。

（四）组织召开银企对接会，做好用工招聘工作。组织120余家企业与邮储银行举办“壮实力、图发展、谋未来”为主题的市广告协会与银行融资座谈对接活动。邀请银行专家讲解金融支持小微企业政策，专题分析对全市经济金融运行情况、金融支持小微企业政策及措施。与人社部门共同组织开展“春风行动”大型招聘会、“就业扶贫专场招聘会”，提供就业岗位1万余个，达成就业意向5165人。

（五）争创广元知名品牌，协调解决企业难题。市鸿皇圣世食品公司等21家企业21个产品被确认为第十四届广元知名品牌。欣源牌机电一体化输送设备等25个产品继续保持广元知名品牌称号。认真落实市领导联系重点企业及重点项目工作制度，会领导多次深入江苏商会、芙蓉房产等公司及广元温州商会、成都广元商会等行业商（协）会了解发展状况，收集意见建议，协调报市民营办等相关单位部门，协助解决困难问题。积极协调、重点跟进广元万贯川陕甘五金机电城项目，指导出版了《川陕甘五金机电建材采购商手册》，与广元万贯川陕甘五金机电城共同承办了“天工奖、万贯杯”全国五金工具品牌万里行颁奖盛典暨川陕甘五金机电建材发展高峰论坛。

三、广泛动员，全力推进“万企帮万村”精准扶贫行动

（一）扎实部署实施。两次召开“万企帮万村”精准扶贫推进会，进一步明确帮扶主体，制订调整帮扶计划。采取“一企一村”、“一企多村”或“多企一村”等帮扶形式，有针对性地与贫困村、特困户签订《村企（商/协会）结对帮扶及共建协议书》，实行村企共建。引导民营企业开展资金物质扶贫、智力扶贫、就业扶贫、产业扶贫、商贸扶贫等多种形式帮扶。会领导多次深入联系村苍溪县月山乡花冠村开展精准扶贫督导工作，实地走访考察产业、基础设施、村情民情，为脱贫出谋划策。今年，花冠村如期完成整村脱贫，40户142名贫困村民退出脱贫行列。

（二）广泛动员参与。我会积极组织引导社会力量发扬光彩精神，履行社会责任，助力脱贫攻坚。在今年“扶贫日”活动中，市工商联组织社会力量响应号召，助力脱贫攻坚，四川百夫长清真饮品股份有限公司、四川金秋乐实业股份有限公司、温州商会等22家直属商协会和企业共捐赠现金109万元，“明日之星”教育基金会捐赠价值319.69万元的教学用品。联系组织永隆集团等7家企业、剑阁、朝天28家企业筹集资金93.92万元，资助358名贫困学生。市酒类研究所计划投入120万元，在青川县三江村建立苦荞酒厂，现已完成项目规划，预计明年上半年完成一期项目。截至目前，全市已有209户企业对接帮扶115个贫困村，投入资金及物资2000余万元。

（三）注重典型示范。遴选苍溪县柏树村为特定贫困村进行重点打造，给予“万企帮万村”各项支持。根据“万企帮万村”精准脱贫示范点——苍溪县云峰镇柏树村2018年实现脱贫的实际情况，积极动员8个市直属行业商（协）会、部分民营企业家，帮助该村改造基础设施，发展增收产业，创新帮扶机制，实行“八个一”帮扶措施，全力打造全市“万企帮万村”示范样板。

四、扎实做好市工商联（商会）换届工作

一是认真抓好换届筹备工作。在市委统一领导和市委组织部、统战部的具体指导下，认真有序开展市工商联（商会）换届工作。我会多次召开筹备工作会议，专题研究筹备工作任务分工、进展情况；先后深入40多家企业开展前期走访调研，摸清企业基本情况；组成3个谈话推荐组深入32家企业、行业商（协）会开展谈话推荐，结合机关各部室谈话推荐情况，确定了30名拟任兼职副主席、副会长候选人；组织非公经济代表人士、市委统战部及市工商联相关干部60余人开展了拟任兼职副主席、副会长会议推荐和现实表现测评；对常委以上拟人选分别赴组织、工商、税务、公安、人社等9部门开展综合评价工作。二是圆满完成换届。通过前期筹备， 9月17至18日，召开了广元市工商联（商会）第七次会员代表大会，成功选举产生了市工商联（商会）第七届执行委员会执行委员118名、常务委员44名，市工商联主席1名、副主席13名、秘书长1名，市商会会长（兼）1名、副会长11名、秘书长（兼）1名。三是指导县（区）工商联换届。对各县区工商联换届程序、规模等进行指导，苍溪、青川、旺苍、朝天、昭化工商联已顺利完成换届工作，剑阁、利州2个县区12月中下旬将完成换届工作。

五、强化自身建设，提升服务能力水平

（一）抓好“两学一做”学习教育，强化思想政治引领。通过党组中心组学习会、党组书记、党组成员和党支部书记上党课、举办三次专题研讨和每周学习会，积极组织机关党员干部认真学习党章、《中国共产党廉洁纪律准则》、《中国共产党问责条例》等条例规定及习近平总书记在全国政协联组会议上的重要讲话、习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神等，使党员干部进一步坚定理想信念，增强“四个意识”，努力构建“亲”“清”政商关系。

（二）加强基层组织建设，做好新会员发展工作。下发了《关于做好会员发展工作的通知》，摸排全市61家重点发展企业，突出市县级发展重点。全年共发展新会员16个，其中团体会员1个（市广告协会），企业会员15个。积极加强与上海、石家庄等地联系，筹建上海市广元商会和石家庄市广元商会，计划明年上半年成立。市内，启动了遂宁广元商会和江西省广元商会的筹备工作，计划明年上半年成立。

（三）加强信息宣传，扩大对外影响力。通过工商联网站，宣传国家、省市支持民营经济发展的法律法规、方针政策，涉企收费目录清单、公共资源交易“黑名单”等重要会议精神和政策规定，为企业提供信息服务。今年编发、报送各类信息200余条，其中被省级以上采用达132余篇（条），被省工商联《新蜀商》杂志刊登6 条，被市委《昨日要情》、《广元信息专报》、《四川信息专报》等采用12条，超额完成党委信息目标任务达316.7%。

（四）完善机关制度，不断改进作风。修改完善《机关内部管理制度》，坚持做到以制度管人办事。配合公务用车改革制定了公务出行管理办法，废除了一系列过时的、不合实际的制度。加强制度落实情况督查，严格落实请销假制度、作息制度、机关工作人员公示制度。严格落实中央厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，坚持节俭办文、办会，降低各类活动规模、标准。慰问职工、看望会员、开展工会活动的经费开支严格按照相关规定执行，群众和会员企业满意度得到进一步提升。

今年，我市民营经济宏观形势依然严峻，民营企业赢利水平继续下滑。工商联在服务民营企业发展上还存在手段乏力、服务面窄、效果不明显等问题；受地域、经济发展现状等条件限制，商会基层组织建设发展仍然很不平衡，异地商会建设存在短板。明年，我们将以市第七次党代会精神为指导，大力实施“三大发展战略”，积极投身经济建设“三大主战场”，牢牢把握“两个健康”工作主题，为全市非公经济的健康发展发挥积极作用。

二、部门概况

广元市工商业联合会是一级预算单位，无下属二级单位。

三、收支决算总体情况

2016年市工商联本年收入合计337.52万元，其中财政拨款337.52万元，占100%。

2016年市工商联本年支出合计369.54万元，其中基本支出319.01万元，占86%；项目支出50.53万元，占14%。

四、财政拨款收支决算情况

市工商联2016年度财政拨款收支总决算401.4万元，其中结余31.86万元，与2015年相比，财政拨款收入总计增加40.88万元，增加11%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2016年度一般公共预算财政拨款支出369.54万元，占本年支出92%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2016年一般公共预算财政拨款支出369.54万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出311.25万元，占84%，社会保障和就业支出33.67万元，占9%，医疗卫生支出10.89万元，占3%，住房保障支出13.73万元。占4%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1、一般公共服务类2012801行政运行：2016年决算数为260.72万元，完成预算100%。

2、社会保障和就业2080505机关事业单位养老保险缴费支出33.67万元，完成预算100%。

3、医疗卫生与计划生育2100501行政单位医疗费支出10.89万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

市工商联2016年一般公共预算财政拨款基本支出260.72万元，其中：

人员经费191.52万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
  公用经费78.66万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

市工商联2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为5.26万元，完成预算100%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算0%；公务用车购置及运行维护费支出决算为2.79万元，完成预算100%；公务接待费支出决算为2.47万元，完成预算100%。2016年度“三公”经费支出决算数与预算数持平的主要原因是单位加大管理力度。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少3.65万元，下降41%，其中：因公出国（境）费支出决算0万元，；公务用车购置及运行维护费支出决算减少3.53万元，下降56%；公务接待费支出决算增加/减少0.13万元，下降5%。增减变动的主要原因单位加大管理力度，厉行节约。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算2.79万元；公务接待费支出决算2.47万元，。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费

2016年因公出国（境）费0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。开支内容包括：…（团组名称、出访地点、取得成效）等。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费2.79万元,其中：

公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元，截至2016年12月底，单位共有公务用车2辆，其中：轿车2辆。

公务用车运行维护费支出2.79万元。主要用于主要用于车改前领导及各部门外出招商，联系工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费2.47万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待50批次，278人，共计支出2.47万元，具体内容包括：接待全国异地商会等客商。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

市工商联2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，市工商联机关运行经费支出41.06万元，比2015年增加22.66万元，增长123%。

（二）政府采购支出情况

2016年度，市工商联政府采购支出总额3.95万元，其中：政府采购货物支出3.95万元、主要用于单位办公用电脑、打印机等购置。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，市工商联公务车辆2辆，其中：一般公务用车2辆。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标7个，涉及财政资金38万元，覆盖率达到100%。

十、名词解释

1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

2.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

3.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

4.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

5.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

6.“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

7.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。