唐法广委员：

您提出的《关于强化建设工程领域中介机构及从业人员监督管理的提案》（第329号提案）收悉，现答复如下：

一、建设工程造价与招投标中介机构监管方面

（一）严格执行《招标代理机构现场守则》。为加强工程建设项目招投标过程的监督管理，广元市建设项目招投标办公室制定了《招标代理机构现场守则》《评标专家现场守则》《现场监督人员工作职责》等制度。每个项目必须严格执行标前代理承诺制度（详见附件1）、“一标一考核”制度（详见附件2），按项目对招标代理机构人员到位、工作纪律、依法履职等情况进行现场考核。现场监督人员将违规情况及时上报市招投标管理办公室和市建设工程造价与招投标办公室，由管理部门据实处理。

（二）严格执行《广元市工程资源交易“黑名单”制度管理办法》。按办法要求严格查处中介机构在项目招投标、造价从业过程中的违规行为，对纳入“黑名单”的企业在广元市公共资源交易服务中心“黑名单”信息公示平台进行公示，并将“黑名单”信息列入限制投标情形。

（三）每年开展全市范围内的国家投资工程建设项目招标投标专项检查。严格监督检查招标投标的有关文件、资料，对其合法性、真实性进行核实，重点检查招标文件和代理文件是否设置条件排斥潜在投标人；监督检查开标、评标、定标过程是否合法以及是否符合招标文件规定；监督落实《关于进一步加强广元市国家投资工程建设项目招标投标监管工作的通知》（标前代理承诺制度、标中“一标一考核”制度等）实施情况。目前，我局已开展2018年国家投资工程建设项目招标投标专项检查工作。

（四）认真开展造价咨询企业动态核查工作。为进一步加强工程造价咨询企业的监督管理，规范造价咨询企业行为，促进造价咨询行业持续健康发展，按照《四川省住房和城乡建设领域企业动态核查办法》（川建发〔2014〕7号）的要求，我局每年对在我市工商行政管理部门注册和在我市从事工程造价咨询活动的工程造价咨询企业（含分支机构和省外入川咨询企业）进行动态核查。核查内容包括：资格条件、市场行为核查及造价咨询执业质量检查;造价咨询业务的操作程序是否规范，盖章签字是否齐全有效，是否执行审查制度;咨询成果文件的格式、内容、深度是否符合国家、省相关规定；注册造价工程师在执业中是否履行了《注册造价工程师管理办法》相关规定等。2018年动态核查工作已于7月1日正式启动。

二、建设工程监理监管方面

（一）大力开展监理报告制度试点工作。按照省厅关于监理报告制度试点工作有关要求，结合我市实际，及时制定了《监理报告制度试点工作方案》（广规建住基发〔2017〕208号），我们自加压力，将施工安全纳入了监理报告内容，同时提出监理专报、监理急报、监理季报三种报告形式。今年全面启动了此项工作。对一、二季度监理报告制度试点工作完成情况进行了通报。对未按要求开展监理报告制度的四川俊成工程项目管理咨询有限公司等16家监理企业进行了全市通报。

（二）逗硬监理工作质量考评。以监理考评这一重要抓手，切实督促现场监理机构把好质量安全关。按照《四川省建设工程项目监理工作质量考评实施办法》要求，今年一季度日常抽检105个项目，对监理工作质量考评评定等级为D级的四川飞红工程管理咨询有限公司、四川省蜀典工程监理有限责任公司、四川凯润建设项目管理有限责任公司、四川省众信建设工程监理有限公司进行了约谈，并将考评结果上报省厅。

（三）大力开展监理工作专项检查。根据省住建厅《关于开展2018年四川省建设工程项目监理工作专项督查的通知》要求，从今年5月起开始监理工作专项检查，并制定了月度计划。结合2018年上半年全市建筑施工质量安全交叉大检查的要求随机抽查各县区部分在建项目及市直管部分项目，检查县区8个，检查项目17个，受检企业14家，发现并责令整改问题35项，2家监理企业记不良行为记录。

三、图纸审查机构监管方面

（一）严格执行勘察、设计和施工图审查程序。工程勘察报告和审查合格书是施工图设计的依据，建设项目勘察要严格执行工程勘察现场作业事前上报制度。设计单位必须坚持“先勘察，后设计”原则。经图审机构审查合格并通过建设行政主管部门备案的勘察报告，方能作为设计依据交付设计单位进行施工图设计。设计单位应在施工图设计文件总说明设计依据中注明所采用的勘察报告名称及编号。建设单位应当将施工图设计文件送图审机构审查后报当地建设行政主管部门备案。

（二）推进施工图数字化及电子签章工作。严格按照《四川省住房和城乡建设厅关于推进全省建设工程施工图设计文件数字化及电子签章工作的通知》（川建勘设科发〔2017〕796号）要求，我市勘察、设计单位和施工图审查机构要按照《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117-2017）标准将施工图设计文件以“电子文档+电子签章”格式在省厅勘察设计科技管理信息平台流转，施工图设计文件交付和审查业务全部在网上运行，项目业主、勘察、设计单位和审查机构基本实现“零接触”。

（三）实行建设工程图审机构“一窗进出”制度。2018年1月1日起，我局在市政务服务中心设立图审中心窗口，派专人进驻，专门负责协调接件、签订合同、资料传递、申请备案、发放报告（含主管部门备案文件）、建立台账等工作。建设单位在窗口进行交件、签订合同，然后在规定的时间内领取施工图设计文件（勘察报告）审查合格书、建设行业主管部门审查备案表和图审机构签章施工图设计文件，实现“一窗进出”。各图审机构在广设置办事处、落实专职人员负责接件工作，充分发挥图审机构服务工程建设领域的重要作用。

（四）营造施工图审查市场公平竞争环境。为提高经济建设服务质量，拓宽图审机构的选择范围，经省住建厅同意，我市施工图审查机构实行总量控制，在广从业施工图审查机构扩充至7家，促进审查质量和效率的提高。各县、区（经开区）建设行政主管部门应按在我市从业的施工图审查机构名单（见附件）指导建设单位选择审查机构，严禁选择未经省厅同意的施工图审查机构进行审查。

（五）落实限时办结制度，提高图审效率。一是工程勘察报告、施工图设计文件审查分为初审、初审意见回复、复核、出具审查合格书四个阶段（初审时限：自收件之日算起。工程勘察报告甲级项目不得超过3个工作日，乙级及以下项目不得超过2个工作日；施工图大型房屋建筑工程、市政基础设施工程不得超过10个工作日，中型及以下工程不得超过6个工作日。初审工作完成后，图审机构必须于次日将初审意见反馈至项目勘察、设计单位。勘察单位对初审意见回复时限：自收到图审机构初审意见次日算起，不得超过2个工作日。设计单位对初审意见回复时限：自收到图审机构初审意见次日算起，大型房屋建筑工程、市政基础设施工程不得超过3个工作日，中型及以下工程不得超过2个工作日。复核时限：自图审机构在收到勘察设计单位对初审的回复意见当日算起。工程勘察报告甲级项目不得超过2个工作日，乙级及以下项目不得超过1个工作日；施工图大型房屋建筑工程、市政基础设施工程不得超过3个工作日，中型及以下工程不得超过2个工作日。出具审查合格书时限：图审机构对勘察设计单位回复意见复核确认后，应在2个工作日内将审查合格书、加盖图审专用章的全套施工图（或勘察文件）返回政务服务中心窗口）。二是建设行政主管部门备案阶段。各图审机构驻广办事处专职工作人员收到审查合格书、加盖图审专用章的全套施工图设计文件（或勘察报告）次日，必须将相关文件报建设行政主管部门申请备案。主管部门必须在承诺的时限内办结并通知图审机构领取备案文件，次日将审查合格书、加盖审图专用章的全套施工图设计文件（或勘察报告）和备案文件发放给建设单位。个别技术复杂、体量大的项目不能按照上述规定时限完成的，图审机构、勘察单位、设计单位应及时报建设行政主管部门，可适当延长时间。

（六）加强过程监管，规范图审机构行业行为。一是各图审机构要加强工作人员管理，建立健全质量管理制度，加强审查人员素质教育和专业能力培训，严格按照施工图审查要点和工程规范、标准开展审查工作，重点审查涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容，确保施工图审查质量。二是我局对图审机构恶意竞争、不执行工程强制性标准、各阶段不严格执行限时办结制度、驻广办事处工作人员服务质量差等行为按《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》（川建建发〔2017〕34号）实行重点监管。

（联系人：刘苏 ；联系电话：18113695161 ）