广元市安全生产委员会办公室

关于印发《广元市危险化学品重大危险源企业

专项检查督导工作方案》的通知

各县（区）安办、广元经开区安办，市应急管理局、市消防救援支队，有关危险化学品企业：

经研究，现将《广元市危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作方案》印发你们，请配合抓好检查督导，并按照要求督促整改。

广元市安全生产委员会办公室

2020年5月18日

广元市危险化学品重大危险源企业专项

检查督导工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，深入推动落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和国务院安委会安全生产专项整治、消防安全专项整治三年行动要求，精准管控危化品安全重大风险，全面消除危化品重大事故隐患，切实维护全国两会期间全市危化品领域安全生产形势稳定，按照应急管理部、省应急管理厅集中部署，特制订本方案。

一、组织机构

为确保工作取得实效，本次检查成立专项工作办公室并下设相关工作小组，专项工作办公室及下设工作小组为临时工作机构，工作完成后自行撤销。

专项工作办公室

组 长：王定虓（市安办主任、市应急管理局局长）

副组长：苟凤林（市消防救援支队支队长）

张 阳（市安办副主任、市应急管理局副局长）

成 员：熊 波（市消防救援支队副支队长）

莫小平（市消防救援支队副支队长）

汪 斌（市应急管理局危化品安全监管科科长）

余洪浩（市消防救援支队防火监督科科长）

朱鑫霖（市消防救援支队作战训练科干部）

职 责：组织、领导、协调全市危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作有序推进，取得实效。

专项工作办公室日常工作由市应急管理局危化品安全监管科负责，汪斌同志兼任联络员（联系电话：18981281182）。

现场检查组

组 长：张 阳（市安办副主任、市应急管理局副局长）

熊 波（市消防救援支队副支队长）

成 员：汪 斌（市应急管理局危化品安全监管科科长）

余洪浩（市消防救援支队防火监督科科长）

胡文君（市应急管理局危化科干部）

付 瑜（市应急管理局危化科干部）

侯光勇（市消防救援支队防火监督科干部）

白海江（市消防救援支队综合指导科干部）

相关专家，有关县区应急管理局、消防救援大队分管负责人。

职 责：组织监管执法人员及专家开展现场检查，查出隐患，制定隐患清单，按照执法权限下达相应执法文书，督促企业限时整改隐患，存在重大隐患的提请市政府挂牌督办。

应急演练组

组 长：莫小平（市消防救援支队副支队长）

成 员：杨 泉（广元经开区应急管理局局长）

汪 斌（市应急管理局危化品安全监管科科长）

王镭程（市应急管理局救援协调与预案管理科科长）

朱鑫霖（市消防救援支队作战训练科干部）

王小军（中石油四川广元销售分公司副总经理）

郑 涛（中石油广元油库主任）

职 责：组织、实施、评估、总结2020年全市危化品事故专项应急演练。

资料管理组

组 长：汪 斌（市应急管理局危化品安全监管科科长）

成 员：付 瑜（市应急管理局危化科干部）

侯光勇（市消防救援支队防火监督科干部）

职 责：收集、汇总、归档专项检查督导工作资料，按照要求向省应急厅上报工作情况。

二、检查对象

构成重大危险源的危化品生产、储存企业（具体名单见附件1）。

三、时间安排

即日至6月30日，原则上6月10日前完成现场检查督导，6月30日前主要问题全部完成整治，分为三个阶段实施。

（一）企业自查自纠阶段。5月20日前，全面开展自查自改，按照安全生产清单制管理要求，以适当形式向社会公开安全生产、消防安全责任人和相关管理人员，向社会公开承诺或者已落实防范措施。

（二）现场检查阶段。6月10日前，组成联合检查组，深入企业开展现场检查督导，按照“一企一档”，建立安全隐患排查治理工作台账，按照执法程序和权限下达相关法律文书，对发现的重大隐患提请市政府挂牌督办，并按照要求报送工作资料信息。

（三）集中整治阶段。相关企业对联合检查组发现的问题开展集中治理，按照“五落实”要求制定整改方案，6月20日前重大隐患完成整改，6月30日前全部整改到位，联合检查组对整改情况逐一复查核实销号。

四、工作内容

（一）现场检查重点内容（具体检查督导重点内容详见附件2）

1、企业安全生产主体责任落实情况：企业隐患排查治理制度落实情况；安全生产清单制管理工作推进情况；企业因疫情或油价倒挂等因素而导致可能违章或超量储存、变更贮存物料等情况；危化品重大危险源管控落实情况；危险化学品储罐区和储存仓库可燃气体及有毒气体报警系统、安全仪表连锁系统（SIS）、紧急停车系统（ESD）、视频监控系统、液位上下限报警系统、容器超压报警系统、紧急切断装置、安全阀切断阀、泄压排放系统、万向管道充装系统、防爆电气设备、冷却降温设施、防雷防静电等安全监测监控措施等安全运行情况；罐体、管道、压力容器等关键设施设备定期检测、检查、保养情况；企业按标准分区分类储存危险化学品、危险化学品罐区装卸作业安全管理情况；主要负责人、安全管理人员和操作岗位人员教育培训情况；事故应急预案制定及应急演练开展情况等。

2、企业消防安全主体责任落实情况：防火间距、防火堤、消防车通道、消防水源等是否符合要求，消防水泵房、泡沫泵房、消防水管网、稳高压管网、火灾自动报警系统、自动灭火系统、推车式灭火器、消火栓、消防水炮、消防竖管、泡沫灭火系统、固定消防喷淋等完好有效情况，企业专职消防队、工艺处置队建设以及应急联动演练、灭火药剂储备情况。

3、三年行动整治内容：国务院安委会印发的《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》关于罐区等重大危险源要求的落实情况，《消防安全专项整治三年行动实施方案》关于石油化工企业消防安全能力建设项目的推进落实情况；化工医药行业和危化品领域安全生产专项整治行动中关于生产、储存等区域重大危险源专项整治工作推动情况。

4、重大危险源备案情况：《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2018）颁布以后，重大危险源重新辨识评估情况；向属地应急管理部门申请备案情况；登记的重大危险源信息与四川省危化品风险监管信息平台是否一致。

（二）危化品事故专项应急演练。结合6月“安全生产月”活动，按照“地企联动、立足实战、全面检验”的要求，在6月中下旬，在中石油广元油库开展全市危化品事故专项应急演练，届时将组织各县区、市级有关部门现场观摩。

五、工作要求

（一）高度重视。各县（区）应急管理局、消防救援大队，要深刻认识当前危化品领域安全生产严峻形势，充分认识抓好专项检查督导的重要意义，切实提高政治站位，认真配合，严格督导整改，以实际行动确保全国两会期间全市危化品领域安全稳定。

（二）严格检查。本次专项检查督导结合2020年度全市危化品重点监管企业诊断式隐患排查一并实施，专家服务采取政府购买服务方式，由财政专项资金予以保障。要做到“两全面，一建立”，即：危化品重大危险源企业检查督导全面覆盖，检查督导发现的重大事故隐患全面挂牌督办整治，应急管理系统建立上下贯通、消地协同的危化品联合监管工作机制。对本次专项检查督导发现的事故隐患，要建立隐患清单，按照一般隐患和重大隐患分类管理，帮助企业科学制定隐患整改措施和时限，下达检查记录和限期整改指令书。整改过程不能确保安全的要责令停工停产；可以边生产边整改的，要制定保障整改安全的实施方案。对重大事故隐患要提请市政府挂牌督办，6月30日前主要问题整改要全面完成。

（三）注重协同。检查督导工作过程中，市、县应急管理局和消防救援队伍要形成纵向贯通、上下联动，横向各司其职、通力协作的工作格局，真正形成工作合力，做到统一调度管理、联合检查执法，整体推进专项检查督导和危险化学品安全专项整治三年行动。

（四）强化曝光。市应急管理局适时协调组织市级主流媒体，曝光一批重大事故隐患整改不力、进展缓慢的企业。

（五）持续提升。强化专项检查督导成果运用，分析隐患趋势和成因，强化风险研判，通过改进工艺过程、完善自控设施、运用信息化手段，不断提升危化品重大危险源企业安全风险管控能力。

附件：1、广元市危险化学品重大危险源企业情况统计表

2、专项检查督导的重点内容

附件2

专项检查督导的重点内容

应按照包括但不限于以下内容的原则，开展检查督导工作。

一、企业是否建立生产安全事故隐患、消防安全隐患排查治理制度并严格落实。

二、企业是否开展安全生产清单制管理工作，储罐区、仓库、重要设施设备等部位安全管控清单是否制定并公示在显眼位置。

三、《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2018）颁布以后，企业是否对重大危险源重新辨识评估情况，并向属地应急管理部门申请备案情况。登记的重大危险源信息与四川省危化品风险监管信息平台是否一致。重大危险源与周边设施设备、办公室、单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所间距是否符合规定。

四、因疫情或油价倒挂等因素影响，危化品储罐是否存在超温、超压、超液位操作和随意变更储存介质等问题，罐体及安全设施是否按照风险状况形成定期检修制度，并按照制度落实。

五、危险化学品储罐安全阀切断阀、泄压排放系统和冷却降温设施是否完好且正常投用。

六、危险化学品罐区温度、压力、液位、可燃及有毒气体报警和联锁系统是否投用，重要参数是否能够远传和连续记录。

七、内浮顶储罐运行中是否存在浮盘落底现象。

八、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所是否按国家标准、行业标准设置检测报警装置，爆炸危险场所是否按国家标准、行业标准安装使用防爆电气设备。

九、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否能实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体和剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否配备独立的安全仪表系统。

十、全压力式液化烃储罐是否按国家标准、行业标准设置注水措施。

十一、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装是否使用万向管道充装系统。

十二、危险化学品罐区库房消防设施是否完好有效，值班操作人员是否会熟练使用；消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常运行，水封井、排水设施等是否符合要求，应急照明设施是否正常。

十三、是否存在未进行气体检测和办理作业许可证，在油气罐区动火或进入受限空间作业；是否使用未经培训合格人员和无相关资质承包商进入油气罐区作业；是否存在未经许可的机动车辆及外来人员进入罐区。是否对重大危险源中的设备、设施等进行定期校验、检测。

十四、一、二级重大危险源监测预警系统是否正常投用，储存剧毒物质的场所或设施是否设置视频监控系统，视频监控系统是否24小时处于正常投用状态。剧毒化学品、爆炸物品是否专用仓库单独存放，并实行“五双”管理。

十五、是否按国家标准、行业标准分区分类储存危险化学品， 是否存在超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存现象。

十六、针对高温汛期、地质灾害等应急处置预案是否实用有效，应急物资是否齐备，是否定期开展应急演练并总结改进。

十七、储罐防火间距、防火堤设置是否符合要求，消防车通道是否畅通，灭火药剂储备是否满足救援需要。

十八、企业专职消防队、工艺处置队是否组织实战训练和联合演练，建立完善应急处置联动机制。