王博委员：

您提出的《关于大力扶持青年创业者的建议》（提案第192号）收悉。感谢您对青年就业创业工作的长期关注和支持，我局高度重视，认真研究落实，现答复如下。

一、基本情况

近年来，全市人社系统始终坚持民生为本，持续落实好就业创业政策，强化部门联动，提升创业能力，加大融资支持，强化创业服务，为大力促进青年创业提供多方面扶持。

（一）建立完善创业政策体系。推动青年创业，离不开政策支撑。为进一步促进青年就业创业，近年来，我市先后制定出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》《广元市促进返乡下乡创业二十二条措施实施意见》《广元市创业担保贷款实施办法（暂行）》《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度助力脱贫攻坚的通知》《广元市职业培训补贴办法》等一系列政策措施，从支持企业稳定发展、鼓励返乡下乡创业、创业培训、创业指导、融资担保等方面，为青年创业提供全方位、多领域政策支持，政策体系逐步完善，政策效应得到全面彰显。

（二）加强创业工作组织领导。为深入推进创业工作，2019年，市委、市政府调整市农民工工作领导小组，成立由市委副书记任组长、4位市领导任副组长，人社、组织、农业农村、经济合作等部门主要负责人为成员的市农民工暨返乡下乡创业工作领导小组，下设农民工公共服务、党的建设、返乡下乡创业、在外企业家回引创业等4个专项工作组，形成党委抓总、政府负责、各方参与的工作格局。同时，将创业工作作为“一把手”工程，建立起返乡下乡创业重大项目“一个党政领导、一个责任部门、一个服务团队、一个督导机构”的“四个一”服务机制和返乡下乡创业“回音壁”制度，广泛收集创业者诉求，分类梳理存在的突出问题和困难，按季组织召开部门会商会议，形成解决问题的责任清单。2019年，市政府在全省返乡下乡创业工作推进会上作交流发言，广元成功创建“四川省返乡下乡创业工作先进市”，并获得1000万元返乡创业补助资金。

（三）开展创业能力提升培训。为提高培训针对性、实效性，2018年，市人社局在总结原有培训政策的基础上，出台《广元市职业培训补贴办法》和《广元市职业培训监督管理、职业技能鉴定监督管理》三个办法，制定3-60天、500-8000元不同培训课时、不同补贴标准，切实打破“一刀切”培训政策，2019年、2020年先后两次对补贴办法进行调整，并得到省人社厅的认可，印发全省借鉴学习。为提高创业者经营管理、市场营销等创业能力，2018年，在全市组织实施网络创业、致富带头人培育两个千人培训计划，重点围绕我市优势资源转换，大力开展创业能力提升培训。截至目前，全市已组织开展网络创业、致富带头人三年培训计划从业人员培训1278人，组织61名青年参加“我能飞”创业者提升培训，2500余名大学生接受创业培训。组织30名电商创业青年赴浙江遂昌参加2个月的电子商务创业培训。同时，结合返乡创业重点领域(项目),组建创业指导专家团队8个119人，定期组织开展主题沙龙、创业大讲堂、融资对接、创业大赛、项目巡诊等活动,帮助青年创业者破解创业难题与瓶颈，提升创业成功率。

（四）加大创业融资支持力度。为破解创业者融资难、融资贵问题，2019年，我局积极争取市委市政府支持，采取市、县区协同方式，为市创业小额融资担保公司新增担保基金5000万元，并与贵商、邮储、农商等银行建立起7：3或6：4的风险分担机制。取消15万元以下的个人担保贷款反担保，并针对无抵押或抵押不足和从事农业项目创业的小微企业，创新监管资金账户、农村“三权”、动物活体、经营权等反担保措施。按县区分区域，在重点乡镇（街道）设立返乡下乡创业担保贷款服务点，由便民服务中心、担保机构、经办银行工作人员共同开展联合服务，做到受理、担保、放款“三同步”，使创业担保贷款办结时间缩短到5个工作日以内。2019年，全省创业担保贷款工作推进会在苍溪召开，我市作经验交流发言。2020年1月至8月，全市发放创业担保贷款2.72亿元，扶持创业者2030人；为返乡创业青年提供“蜀青邮贷”小额贷款1200余万元，“青创计划”免息、免担保、无抵押创业启动资金贷款项目230余万元。

（五）着力强化创业服务指导。加大政策宣传落实，利用媒体、宣传员、服务平台“三大”宣传矩阵，广泛宣传、解读创业政策；编印发放《广元市就业创业政策汇编》《广元市稳定和扩大就业政策》《广元市大学生就业创业扶持政策》等宣传手册8万余册。在全国外出务工广元籍农民工数量达2万人以上的北京、广州、西安、重庆、成都等地建成11个市级农民工工作站，每个站落实1-2名专职工作人员和5-10万元的工作经费，建立市、县、乡三级农民工服务微信群，常态化宣传促进返乡下乡创业政策、推送创业项目信息。根据县区产业规划和资源禀赋，加强与农业、水务、林业等部门协同，筛选具有资源优势、适合返乡下乡创业的项目184个，评选优秀返乡下乡创业项目107个入驻市返乡下乡创业项目库，为有创业意愿人员提供创业项目选择。依托现有工业、农业园区等资源，建成创业园区（孵化基地）90个，被认定为国家、省级创业园区（孵化基地）共8家。目前，累计入驻创业主体2647个，扶持744名青年实现创业。设立“龙泉·昭化”电商扶贫飞地，争取项目资金680余万元，开展昭化—龙泉青年电商培训及异地孵化，为400多名青年农民工提供学习机会，孵化项目82个。

二、下一步工作

下一步，我们将紧紧围绕创业者需求，加大创业政策落实力度、着力提升创业者能力、优化创业融资和创业服务，创新举措，务实工作，切实推动创业工作更高更好发展。

最后，再次感谢您提出的宝贵意见和建议，诚挚希望您今后继续关注、支持青年群体就业创业工作，帮助我们改进和推动人力资源社会保障工作再上新台阶。

广元市人力资源和社会保障局

2020年9月26日