2021年是全面建设社会主义现代化广元新征程的开启之年、是“十四五”开局之年。全市林业工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想和新发展理念，认真落实中央、省委、市委各项重大决策部署，贯彻实施新时代“三个一、三个三”治蜀兴川广元实践方案，坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴为主线，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以全面推行林长制为抓手，大力实施生态“三业”工程，聚焦产业提质增效、现代林业园区建设、项目投资、森林质量精准提升、增彩添香、森林资源保护等重点工作，合力攻坚、埋头苦干，确保“十四五”开好局、起好步，奋力推动林业工作再上新台阶，以优异成绩庆祝建党100周年。主要目标：完成营造林30万亩,森林覆盖率提高0.15个百分点。森林火灾损失率、林业有害生物成灾率分别控制在0.1‰、3‰以内。完成核桃品种改良15万亩以上。建成核桃、油橄榄稳产丰产示范基地50万亩（其中油橄榄5万亩）。改造提升老旧园区14个，争创国家林业产业示范园区1个、省级星级现代林业园区1个以上。林业经济运行主要指标明显高于全省平均水平。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接
  巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续加强脱贫村、脱贫户核桃、油橄榄、林下经济等林业产业的综合管护和提质增效，促进林农持续稳定增收。全面加强6710名生态护林员考核管理，建立健全动态调整退出机制，切实发挥其在护林防火、野生动植物保护、古树名木保护等方面的重要作用。按照省上关于完善脱贫攻坚造林专业合作社政策的相关要求，让更多有能力、有技术的人参与到合作社的管理和运行中来。全面推行“一卡通”审批系统，及时全面兑现涉林惠民资金，扎实做好历年尾欠资金清零工作。严格落实“四个不摘”要求，继续加强定点帮扶村脱贫后续帮扶。
  二、全面推进提质增效，持续深入做强做优现代林业产业
  全力推进木本油料提质增效。实施核桃品种改良15万亩以上，完成新栽实生苗品种改良任务。强力推进核桃、油橄榄挂果攻坚行动，落实松土施肥、防病治虫、修枝整形等丰产综合管护措施，下大力气解决核桃密度过大问题，建成核桃、油橄榄稳产丰产示范基地50万亩（其中油橄榄5万亩）。新建核桃初加工点20个以上。继续推进核桃、油橄榄市县共建示范点建设。支持建设朝天核桃特色街区、特色村落和青川油橄榄特色村落。管护提升拓展山桐子基地，探索开展油茶引种试验。
  持续推进以笋用竹为重点的森林蔬菜产业发展。今年新栽笋用竹3万亩，抚育野生笋用竹1万亩，管护提升16万亩已建基地，全面完成20万亩基地建设任务。继续加强培育、壮大笋用竹加工企业，推动竹笋收购向乡镇、村延伸。加大市场推广力度，推进“广元造”笋产品进本地超市，同时将其作为市上在外地开展“广元造”食品饮料推荐活动的重点推荐产品。大力发展香菇、木耳等木质原料食用菌，努力促进林农当年持续稳定增收。
  做精森林康养旅游。积极推动建设成渝地区生态康养“后花园”，加快推进曾家山国有林区（林场）基础设施建设和必要的林相改造及林下中药材种植，切实提升森林旅游服务能力和质量效益，扎实做好全省旅游景区发展大会筹备相关工作。遴选一批发展基础好、自然景观佳、生态功能强、辐射带动大的生态旅游景区（景点）和森林康养基地，培育推出一批特色生态旅游景区、景点、线路和产品。积极申办参与数字熊猫节、花卉（果类）、红叶等生态旅游节会，努力提升节会质量和效果。优化整合森林小镇和森林人家，做好清理和更名相关工作。全年创建省级康养基地、康养人家、自然教育基地7个以上。大力推动将境内森林步道纳入《四川森林步道名录》。
  做强林下经济。充分利用林下空间，积极推广林下茯苓“种一休三”循环发展模式和林下笋用竹发展模式，大力发展以中药材、花卉为主的林下经济。力争全年新增林下经济10万亩。
  统筹推进珍稀林木花卉和林板加工。持续推进花卉苗木产业发展的六条措施（广林函〔2020〕341号），积极培育花卉苗木产业。支持利州区建设龙潭花卉特色街区、特色村落和新建集观赏、食用、药用（以玫瑰、月季、金丝皇菊、芍药为主）于一体的特色花卉（赏花）基地1000亩。全市在现有基础上，巩固拓展花卉（赏花）基地1万亩以上。全力支持中国西部(广元)绿色家居产业城建设。
  大力培育新型经营主体。培育和扶持壮大龙头企业、专业合作社、家庭林场等新型经营主体50家以上。支持朝天引进培育1家规模较大、实力较强、带动能力显著的核桃加工龙头企业。争创国家级示范社（场）1家，省、市级示范社（场）10家以上。
  三、高质量建设现代林业园区，全力推动林业园区上档升级
  持续推进现代林业园区建设。聚焦全市农林产业“一区两带七集群”总体布局，重点在基础较好、交通条件便利区域提升建成一批高质量现代林业园区。制定出台市、县级现代林业园区认定管理办法及建设标准。昭化区中国西部（广元）绿色家居产业城和朝天核桃现代林业示范区争创国家林业产业示范园区。剑阁二龙核桃园区、昭化五房中药材园区、旺苍英萃核桃园区努力争创省级星级现代林业园区或省级培育园区。每个县区改造提升老旧园区2个，其中没有国家级、省级园区争创任务的县区至少提升达标建成市级现代林业园区1个，有国家级、省级园区争创任务的县区也要力争提升达标建成市级现代林业园区1个。支持朝天区申请承办全省现代林业园区建设现场会。
  四、坚定不移抓紧抓实项目投资，切实增强林业发展后劲
  全力做好项目谋划和资金争取。按照“规划跟着战略走、项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走”要求，以“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的重要论断为指引，抢抓国家“十四五”和新时代老区振兴等重大战略机遇期、政策窗口期，抓紧编制林业“十四五”规划，谋划一批符合林业高质量发展要求的重大项目，当年实现储备项目80个，总投资超300亿元，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。加大项目资金争取力度，在林业园区建设、产业发展、森林质量精准提升、基础设施建设等方面保持持续增长；在林业有害生物防治、森林防灭火基础设施和物资装备配套、嘉陵江生态廊道建设等方面取得新突破；推进昭化、剑阁国家储备林建设项目尽快落实落地，努力实现项目争取同比增长15%的目标。
  积极拓宽林业融资渠道。加大开发性、政策性贷款和林业贷款贴息申报的争取力度，鼓励支持返乡创业人员开展生态创业，撬动更多金融和社会资本投入林业项目建设。进一步加大招商引资力度，全面完成市下招商引资任务。
  切实加强项目建设管理。健全优化项目申报审核制度，完善项目实施方案评审机制。加快推进现有项目建设，强化项目资金绩效评价，加大结果运用，将评价结果与项目资金申报安排统筹挂钩。扎实开展项目资金稽查和行业内部审计，规范资金使用管理，确保资金安全、高效运行。
  五、大力实施森林质量精准提升，持续深入开展国土绿化行动
  深入开展国土绿化行动。统筹山水林田湖草沙系统治理，巩固退耕还林和天然林保护两大工程建设成果，启动天然林保护修复工程。持续开展全民义务植树和关注森林活动。推进“互联网+”义务植树基地建设。加大力度探索开展碳汇造林和碳汇交易工作路径。加快推进旺苍县、剑阁县、青川县、朝天区世界银行贷款长江流域上游森林生态系统恢复项目。全年完成营造林30万亩。
  大力推进增彩添香建设。按照打造“千年古蜀道、百里彩画廊、万点小景观”的总体要求，围绕现代林业园区建设、低产低效林更替改造、林下经济配套、乡村振兴示范村建设等重点工作，深入推进城乡绿化、美化、彩化、香化建设。每个县区打造面积1000亩以上增彩添香示范点1个、增彩添香廊道10公里、增彩添香示范村2个。
  依法有序加快推进低产低效林更替改造。全年实施低产低效林更替改造7万亩。每个县区按照技术规程打造面积1000亩以上、相对集中连片的改造示范点1个。同时，根据林分特征，科学采取抚育间伐、补植补造、人工促进天然更新等措施，大力解决林分过疏、过密等结构不合理问题。全面完成旺苍县1万亩森林质量精准升项目任务。
  六、持续加强林业资源保护管理，全面维护森林生态安全
  加强自然保护地建设。按照《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中办发〔2019〕42号）和《关于自然保护地整合优化有关事项的通知》（自然资办发〔2020〕42号）要求，持续推进自然保护地优化归并整合。基本完成旺苍大峡谷省级森林公园总体规划修编，米仓山大峡谷国家级风景名胜区总体规划、白龙湖近期重点建设区域控制性详规、剑门蜀道风景名胜区昭化古城至高庙铺段和剑门关、翠云廊景区控制性详规编制报批。完成《剑门蜀道保护条例（草案）》起草工作。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，深入整改第二轮省级环保督察反馈问题，做好第二轮中央环保督察迎检工作。严格执行建设项目进入许可审批，完善优化报批、审查、管理流程，强化自然保护地建设项目监管和执法检查。推进湿地公园和湿地小区建设，争创省级“重要湿地”2处，支持苍溪梨仙湖湿地公园申报国家级湿地公园。
  切实抓好森林防灭火和安全生产工作。坚持人民至上、生命至上，持续抓好安全生产专项整治三年行动，加强林业行业领域安全监管，坚决遏制重特大事故。扎实做好森林防灭火及专项整治，加快推进森林防灭火基础设施建设，全面推广应用“互联网+督查”系统、“防火码”微信小程序和全覆盖安装使用“熊猫护林员APP”，积极构建“天空地人”一体化火情监测即报系统；切实开展全市第一次森林火灾风险普查；扎实开展违规野外用火和火案查处专项行动；持续深入开展森林火灾风险隐患排查整治，确保不发生重大人为森林火灾、确保不发生重大人员伤亡。全力做好森林防灭火专项巡视迎检准备及问题反馈整改工作。
  强化林政资源管理。严格落实森林资源保护发展目标责任制，全面完成上级下达的年度目标任务。加大森林资源“一张图”纠错力度，完成森林督查暨资源“一张图”年度更新，抓好森林督查问题整改。协调对接国土“三调”成果，适时启动新一轮林地保护利用规划编制。进一步推进依法治林，大力宣传《行政处罚法》《森林法》《森林防火条例》等法律法规。依法严厉打击违规野外用火、非法猎捕野生动物、破坏森林资源、加工（运输、收购）非法来源木材等违法行为，加大力度开展打击制售假劣种苗和侵犯林草植物新品种权工作。巩固林区扫黑除恶成果，持续开展行业治乱和禁毒、防邪工作。
  全面加强野生动植物保护。巩固禁食野生动物退出成果，加强繁育场所监督管理。抓好陆生野生动物疫源疫病监测防控。加强野生植物保护。支持青川等地积极组建专业或半专业猎捕队伍，合理控制野猪等野生动物种群数量。强化《四川省古树名木保护条例》宣传贯彻，加强古树名木保护，抓好古树名木挂牌、抢救复壮试点和古树公园建设。
  狠抓重大林业有害生物防治。严格落实重大林业有害生物防治目标责任，果断规范处置松材线虫病疫情，加大剑阁疫区松材线虫病治理和青川等县区枯死松树除治力度，坚决遏制疫情扩散蔓延，有效治理红火蚁、蜀柏毒蛾、福寿螺等生物灾害。强化林业有害生物常态化监测和植物检疫。加快推进广元秦巴山区松材线虫病防治项目建设。
  七、深入推进改革创新，持续增强林业发展动力活力
  全面推行林长制。按照国家、省上有关要求，结合我市实际，加快出台市、县推行林长制的实施方案，以抓紧建立林长组织体系为重点，迅速成立工作专班，加快形成林长会议、部门协作、信息通报、督查考核等制度体系。
  继续深化集体林权制度改革。全面完成集体林权信息化建设，建立林权登记信息共享机制。继续推进集体林地“三权”分置，规范林地经营权流转。进一步完善政策性森林保险机制；推广朝天特色林业产业自然灾害和价格指数保险试点成果；加快构建野生动物伤人致害保险机制。加大林地经营权纠纷调处力度。巩固深化国有林区（林场）改革成果，持续改善林场林区基础设施条件，重点加快推进道路等基础设施建设和森林旅游资源开发力度。
  持续推进大熊猫国家公园建设和自然保护地优化整合。按照中央、省委要求，进一步理顺大熊猫国家公园管理体制，积极配合做好《大熊猫国家公园管理条例》立法工作。持续深化自然保护地优化整合，开展不涉及整合优化任务的自然保护地勘界立标。
  强化科技创新推广。加强种质资源保护，完成林木种质资源外业普查和青川县国家级毛叶山桐子种质资源库建设任务，推进旺苍县省级水青冈种质资源库提档升级。加强核桃、油橄榄良繁体系建设，加快推进“朝天核桃”品种选育“一号工程”。扩建国家级核桃良种基地，加强市级木本油料良种采穗圃动态监管。进一步加强市林业科学研究院和核桃产业技术研究院建设。修订完善“朝天核桃”标准体系。加大实用技术推广应用，全年培训技术“明白人”1万人次以上。严格落实食品安全“党政同责”要求，加强食用林产品质量安全监测能力建设和日常监管，继续推进森林食品基地认定。
  持续优化营商环境。深化放管服改革，全力推进审批服务“一网通办”。严格林地用途管制，强化服务大局意识，依法全力支持保障事关经济社会发展的重点项目建设。全面推进政务公开，深入推行“双随机一公开”“告知承诺+事中事后监管”监督执法制度。强化行政审批后续服务监管。
  八、全面加强党的领导，增强引领林业高质量发展的服务保障能力
  始终把加强党的政治建设摆在首位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻党把方向、管大局、促落实的要求，善于用政治眼光观察和分析林业发展问题，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实意识形态工作责任制，加强舆情管控和引导，大力宣传林业生态治理成效、发展成就和改革典型经验，扎实开展党史学习教育。
  加强干部人才队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持严管与厚爱相结合，鲜明“保持定力、敢于担当、满怀激情、清正廉洁”用人标准和导向，不断强化林业干部和人才队伍建设。
  深入推进全面从严治党。压紧压实管党治党政治责任，按照“4321”精准监督模式，细化主体责任，落实台账管理，完善“四责协同”机制，建立健全全面从严治党主体责任考核制度，切实落实按季提醒、定期汇报、适时研判、年度述职等举措，始终把全面从严治党贯穿于林业改革和发展全过程。