以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中、五中全会精神，贯彻落实省委十一届六次、七次、八次全会和市委七届十一次、十二次、十三次全会决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，本着“依法依规、尊重历史、实事求是、为民利民”的原则，以维护人民群众利益为核心，坚持依法行政，加大力度分类化解处置房地产领域“问题楼盘”，采取有力措施及时消除不稳定因素。

一、制定依据

住房城乡建设厅等11部门《关于分类化解处置房地产领域“问题楼盘”的指导意见》（川建房发〔2020〕276号）、广元市人民政府《市城区问题楼盘不动产权证办理处置工作的实施意见》（广府发〔2019〕13号）。

二、工作目标

通过深入开展“问题楼盘”化解处置专项行动，分类化解房地产领域历史遗留问题，保障购房群众合法权益，维护社会和谐稳定，建立和完善防范“问题楼盘”制度机制，实现减少存量、遏制增量。

三、“问题楼盘”分类及处置措施（五类）

（一）资金断链烂尾停工的“问题楼盘”化解处置。采取支持企业资产换资金、引入新的开发建设单位续建、购房业主筹资自救、破产重组推动续建、解封超额查封资产、追回被侵占转移资产用于建设等6种途径加以解决。

（二）不能通过竣工验收备案逾期交房的“问题楼盘”化解处置。

1. 对资料缺失、五方责任主体不签字、建设单位无力整改等情形，住建部门责令相关单位履职，仍不予配合的，督促项目开发建设单位对项目消防进行评估，对房屋安全性进行鉴定。

2. 因未按照建设工程规划许可内容进行建设造成验收不合格的楼盘。督促限期整改后，出具核实意见，不能整改的，依法查处。

3. 不符合工程质量造成不能验收的，查出责任主体违规行为，整改合格后按程序组织验收。

（三）入住后不能办理不动产权属登记的“问题楼盘”化解处置。欠缴土地出让金及违约金、无力缴纳房屋首次登记费等情形，基本沿用省厅《指导意见》和广府发〔2019〕13号文件内容。对欠缴“代收”契税的，由税务部门、司法机关引导业主依法追缴外，支持购房户自愿补缴契税，办理不动产登记证。

（四）违规销售、“一房多卖”或违反商品房买卖合同约定期限交房的楼盘化解处置。由相关部门，引导购房业主通过法律手段维权。

（五）其他问题楼盘化解处置。按照“一盘一策、一事一议”的原则，制定具体化解处置方案。

四、工作机制

（一）强化建设工程规划及土地管理。

（二）加强预售、工程质量安全管理。

（三）规范代收代缴行为。

（四）深化广告宣传管理。

（五）依法依规处理违法行为。

（六）依法打击房地产领域违规违法行为。

（七）实施联合惩戒。