广住建〔2021〕219号

为切实做好全市城镇燃气安全管理工作，现将《广元市城镇燃气安全隐患大排查大整治工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

广元市城镇燃气安全隐患大排查大整治工作方案

为贯彻落实省市安全生产工作会议精神，切实做好城镇燃气安全管理工作，有效防范和控制各类事故发生，结合我市实际，特制定此方案。

一、总体目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，深刻汲取湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故教训，牢固树立安全红线意识，认真落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，强化依法治理、突出标本兼治。

（二）工作目标。通过企业自查、行业抽查、专家督查等方式，集中力量开展全市城镇燃气安全隐患大排查大整治行动，排查各类设施设备安全情况，整治各种违法违规行为，督促相关企业及时消除安全隐患，有效防范和减少事故发生，8月底前所有餐饮场所要加装燃气泄漏报警装置，鼓励广大市民家中安装燃气泄漏报警装置。进一步强化突发事件应急处置能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

二、整治重点

（一）城镇燃气管道。检查燃气管道工程建设程序是否合法，规划许可、施工图审查、压力管道监检，施工许可、地下管线测绘和竣工验收备案执行情况。燃气场站内及市政道路、小区的燃气管道是否存在占压、圈围、埋深不足、安全间距不足等隐患；市政道路、小区内的燃气管道是否按标准设置明显标志；重点排查与窨井、电力井、污水井交叉的燃气管道，小区屋顶、小区公共区域等被圈围占压的燃气管道。排查老旧管网安全防护情况，是否存在建筑物占压、与其它市政管网交叉、安全距离不够等问题，排查第三方施工是否存在管控措施落实不到位和违规施工、野蛮施工等问题。

（二）管道燃气门站。对天然气门站、气化站、储配站、应急调峰储配站等重大危险源进行排查，重点检查安全风险辨识开展情况，安全风险防范规章制度分级管理落实情况，从业人员培训、持证上岗、遵守操作规程情况；场站安全监测、保护装置是否正常、有效；强检器具、防雷防静电设施、特种设备是否按规定进行检验；消防设施是否按规定设置并完好有效；是否制订应急预案，并按规定进行备案和演练。

（三）居民用气检查。燃气具是否是正规生产企业生产；燃气管道是否按规范安装；燃气软管是否超长、超期使用；热水器是否属于强排型且排放点是否存在安全隐患；是否有可能存在安全隐患的预留气咀、管道等。

（四）非居民用气检查。燃气设施是否按规定验收和备案；是否私自改变用气设施及管道等；安全设施、安全仪表是否进行校验；可燃气体报警系统是否按规定检验，系统是否正常运行；防雷、防静电装置是否检测有效。

（五）LPG液化石油气充装站。排查是否存在报废钢瓶、超期未检钢瓶和非企业自有钢瓶充装使用；排查门店是否非法储存，超量储存；排查瓶装液化气非居民用户使用环境条件，检查操作人员是否具备必要的安全常识、基本技能及处置突发问题能力，检查企业是否开展燃气安全宣传活动。消防设施是否按规定设置并完好有效；是否制订应急预案，并按规定进行备案和演练。

（六）CNG压缩天然气。排查加气站内平面布置、围墙、道路的设计，安全间距出入口设置是否按照标准进行修建；储罐设置是否按照要求进行设置、检验；管道系统是否按规定进行检验；安全阀装置、仪表是否按规定进行检定；有无集中放散排污措施;可燃气体是否设置报警系统且正常运行和按规定检定；危险区域是否按规定使用防爆电器；计量器具是否正常使用。消防设施是否按规定设置并完好有效；是否制订应急预案，并按规定进行备案和演练。

（七）LNG液化天然气。排查加气站内平面布置、围墙、道路的设计， 安全间距出入口设置是否按照标准进行修建；储罐设置是否按照要求进行设置、检验；管道系统是否按规定进行检验；安全阀装置、仪表是否按规定设置和检定；有无集中放散排污措施;可燃气体是否设置报警系统且正常运行和按规定检定；危险区域是否按规定使用防爆电器；计量器具是否正常使用。消防设施是否按规定设置并完好有效；是否制订应急预案，并按规定进行备案和演练。

（八）燃气经营企业。是否取得燃气经营许可，是否超区域经营。安全生产是否由主要负责人负总责，是否设置安全生产管理机构，是否建立健全安全管理制度，并配备专职安全生产员，是否建立从上到下所有岗位的全员安全生产责任制；是否建立和完善场站和管道安全管理制度，是否按照有关国家标准、行业标准和技术规范对场站设施设备和管道进行安全检查及定期检测、维护和保养；是否建立燃气用户入户检查档案，按规定入户安全检查，指导用户安全用气，履行安全宣传、告知义务，提高全社会安全防范意识；是否开展燃气安全隐患专项治理；是否对安全检查发现的安全隐患及时制定整改措施，落实责任人和整改期限，形成整改闭环；是否建立事故预防、抢险抢修、应急救援等保障体系及预案，明确应急处置程序和应急救援措施等内容，配备应急人员、设备、物资，定期组织应急演练等。

三、实施步骤

本次大排查大整治工作从2021年6月15日开始，至2021年7月15日结束，分二个阶段进行。

（一）集中排查阶段（6月15日至6月25日）。各县区住建局、各燃气企业按照整治方案要求，全面排查梳理本辖区存在的突出问题和薄弱环节，开出清单、建立台账，分门别类制定隐患整改措施。市住建局负责市本级燃气经营企业安全隐患排查。

（二）集中整治阶段（6月25日至7月15日）。对排查出的隐患问题，要按照“清单制+责任制”要求，强力推进整改工作。对能够立即整改的，要立行立改；短时间内不能整改到位的，制定整改方案，并明确整改期限。对存在重大安全隐患的，要立即采取应急措施，实行挂牌督办，跟踪整治，直至整改销号。

四、工作要求

（一）强化领导

成立全市住建系统城镇燃气安全工作领导小组。

组 长：张   骏   党组书记、局 长

副组长：韩顺东   党组成员、副局长

陈云刚   党组成员、副局长

任华贤   党组成员、副局长

张   帆   党组成员、副局长

史华林   党组成员、直属机关委员会书记

唐   勇   党组成员、建设工会主席

王海军   总经济师

白   果   总工程师

成  员：各县区住房和城乡建设局、市城建事务中心、各燃气企业主要负责人

领导小组办公室设在市城建事务中心，由韩顺东同志兼任办公室主任，王朝学同志兼任办公室副主任。

各县区住建部门是城镇燃气安全隐患大排查大整治的工作主体，要加强组织领导，成立工作专班，认真落实行业监管责任，扎实组织实施大排查大整治工作。要从源头治理、行政审批、安全监管、职责分工等基础抓起，督促燃气企业严格落实主体责任，对排查出的问题逐一整治到位，切实规范市场经营秩序、确保燃气市场安全。

（二）完善机制。坚持标本兼治、条块结合，把排查整治与建章立制贯穿全过程，进一步厘清并落实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任。要加强制度建设，严格把好审查、审批关口，从制度上保证不达标的燃气企业不能进入市场，促进燃气企业依法安全运营。要结合燃气经营许可审查，督促燃气企业加强内部管理，建立健全安全生产经营管理制度，履行风险辨识管控和隐患排查主体责任。

市局将成立督导组，由联挂县区的局领导牵头会同有关部门、行业专家，对大排查大整治工作进行督导、检查，并据实通报情况。各县区要及时汇总城镇燃气安全隐患大排查大整治工作开展情况，于每周四下午17:30前将工作开展情况报送市城建事务中心（联系人：韩静，联系电话：18683949977，1254732612@qq.com）。

（三）加大宣传。各县区住建部门、燃气企业，要充分利用广播、电视、报纸、新媒体等各种媒介，加强燃气安全知识宣传，使安全知识家喻户晓，安全行动人人参与，在全社会形成隐患主动排查和积极整治的良好氛围。

附件：1.广元市城镇燃气安全隐患大排查大整治局领导班子成员联挂县区责任分工表

2.城镇燃气管道安全检查表

3.管道燃气门站安全检查表

4.居民用气检查安全检查表

5.非居民用气检查安全检查表

6.LPG液化石油气充装站安全检查表

7.CNG压缩天然气安全检查表

8.LNG液化天然气安全检查表

9.城镇燃气企业安全检查表

附件1

广元市城镇燃气安全隐患大排查大整治

局领导班子成员联挂县区责任分工表

附件2

城镇燃气管道安全检查表

企业名称：                                                                                 检查时间：

检查人签字 ：                                                            检查日期：

附件3

管道燃气门站安全检查表

企业名称：                                                                                 检查时间：

检查人签字 ：                                                            检查日期：

附件4

居民用气安全检查表

企业名称：                                                                                 检查时间：

检查人签字 ：                                                            检查日期：

附件5

非居民用气检查安全检查表

企业名称：                                                                                 检查时间：

检查人签字 ：                                                            检查日期：

附件6

LPG液化石油气充装站安全检查表

附件7

CNG压缩天然气安全检查表

附件8

LNG加气站安全检查表

附件9

城镇燃气企业安全检查表

企业名称：                                                                                 检查时间：

检查人签字 ：                                                            检查日期：