⑴兜底投入。建立“财政保障托底，社会资本参与”投入模式，设立应急资金时由区财政注入200万元资金，通过专户专账管理、专项核算保障专款专用，使用中通过吸收社会捐赠资金弥补财政资金不足，当应急资金剩余额度低于50万元，由区财政立即补充至200万元。⑵叠加分担。建立“多重保险支撑、应急资金补充”救助模式，以在区中医医院等29家定点医疗机构全年发生的住院医疗费用为基数，通过医疗、大病等4项保险报销后，减去2万元起付线标准，对剩余个人支付部分按50%比例给予救助，年度救助超过5万元后确需继续救助情况“一事一议”处理。⑶分级审核。建立“村（社）申报、乡镇（街道）核实、部门比对、核定发放”规范化流程，村（社）负责组织申报人填写审批表及提供医疗费用结算、身份证等4项复印件，乡镇（街道）限时2日内核实上报，由区住建局、人社局等6个职能部门2日内完成信息分类比对，由区民政局对符合条件的当日核定发放资金。