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（同意对外公开）

广经信函〔2022〕117号

广元市经济和信息化局

关于市八届政协第一次会议第91号提案办理情况的复函

九三学社广元市委员会：

首先感谢您委对我市食品饮料产业发展的关心和支持。您在市八届政协第一次会议提出的《关于大力推进特色农产品精深加工的建议》（提案第91号）已转交我局办理，针对您委提出的建议，我局高度重视，认真组织研究，现函复如下。

近年来，我市依托大山大水大森林、好山好水好生态的资源优势，大力发展食品饮料产业，当前已建立起涵盖农特产品精深加工、软饮料及饮用水、肉制品加工、粮油加工等领域的现代食品工业体系，拥有13大类、近80个小类、上千种品种。“十三五”期间，全市食品饮料产业产值突破300亿元，年均增长13.1%，拉动工业年均增长3.78个百分点，对工业增长的贡献率年均为27.1%。2021年，全市食品饮料产业规上工业产值实现385.59亿元、同比增长14.1%，占全市工业总产值的25%，实现了资源就地转化，提高了本地产品附加值。

一、主要成效及做法

（一）抓一二三产融合。引导加工业与种养殖融合，建立标准化、规模化、优质化的原料基地，完善产供销体系，推广“工业企业+电商+基地+农户”的利益联结机制。加强“女皇文化、三国文化、红军文化”等旅游文化同工业企业的业态融合。促进产业转型升级融合，“十三五”以来实施项目100余个，总投资100亿元以上。

（二）抓龙头企业带动。引导广元娃哈哈公司、中粮油脂等龙头企业，在原料采购、产品包装、物流运输等方面，通过分工协作、业务外包、订单生产等多种方式，带动本地食品饮料产业链相关企业发展。现已形成茶叶、猕猴桃、核桃、道地中药材、山地蔬菜、油橄榄、生态畜禽等十余个精深加工产业链条。

（三）抓产业园区建设。全市已建成8个农产品加工特色产业园区，建成面积13.87平方公里，实现了县县都有园区的目标。其中3个园区创建为省级农产品加工示范园区，产业连片集聚加快形成，目前正在推动工业园区向产业新城转型发展，努力实现“产城一体、园城一体”。

（四）抓名优品牌创建。实施农产品加工“承上启下”工程，制订生产、加工、质量、安全等标准48项。建成全国绿色食品原料标准生产基地185.6万亩、有机认证基地45万亩，有效地理标志保护产品27件，中国驰名商标8个。

（五）抓市场开拓扩展。积极引导帮助企业拓展市场，先后在甘肃、陕西、江苏、河北、四川多地举办广元食品饮料及优质农产品推介会10余次，累计组织1000多户农产品企业、上千个品种参展，达成供销合同超10亿元。

二、下一步工作打算

下一步，我们将充分研究吸纳您委所提的意见和建议，积极推进全市食品饮料产业集群集聚、持续壮大。

（一）优化结构，发挥优势，构建原料保障体系。构建“供给稳定、运转高效、标准健全、监控有力”的大宗农产品原料基地供应体系。一是集聚发展优势产业促进原料基地建设。围绕粮油、农特、山珍、高山蔬菜等优势特色产业，以满足重点骨干品牌发展需求为导向，建设原料示范园区、基地乡镇、专业村等高质量原料基地，努力实现原料品质特色化。二是引导龙头企业自建带动原料基地建设。引导龙头企业建设一批标准化、专业化、集约化的自主原料基地，做到按需供应，供需平衡，保持基地建设与企业发展的一致性。三是加快服务体系构建推动原料基地建设。积极探索“需求导向、密切配合、品牌共建、发展共赢”的基地单元发展模式，努力保持原料生产稳定发展。健全农产品质量安全检验监测体系、信息服务网络体系和市场流通体系，着力提高配套服务水平。

（二）系统谋划，多措并举，促进规模效益提升。强化产业发展顶层设计，系统谋划延链补链强链项目，坚持招商引资与培育并重，不断壮大我市食品饮料产业规模。一是以招商引资推动产业规模效益提升。坚持抓大不放小，进一步加大对龙头项目的招引力度，同时有目的、有针对性地策划、招引、承接一批食品生产和配套项目，为产业发展提供源头活水。二是以培育企业推动产业规模效益提升。大力实施“育苗壮干”梯度培育工程，对市场前景好、技术竞争优势明显、带动能力强的本土食品饮料企业给予重点扶持。三是以技术创新推动产业规模效益提升。认真落实《科技创新助推工业高质量发展的政策措施》等文件精神，加快建设食品饮料产业技术研究院，促进食品饮料技术研发和科技成果转化。

（三）横向扩展，纵向延伸，加快全产业链发展。一是着力打造全产业链发展新模式。以龙头企业为主体进行纵向延伸、横向拓展。纵向延伸方面，着力向上发展原料供应，往下整合协调产品销售渠道和物流保障；横向拓展方面，支持兼并重组，组成以价值链为连接的大型企业或集团，不断扩大市场份额。二是着力提升初加工水平。用好农产品产地初加工补助政策，建设集筛选分级、整理清洗、烘干保鲜、包装储运等一体的农产品初加工产业园，引导初加工业向主产区、优势产区、特色产区、重点销区及关键物流节点梯度转移。加强初加工各环节设施的优化配套和技术升级改造。三是着力延伸产业链条。引导传统食品饮料产业由粗加工向精深加工转型，促进产业链条向高端延伸，实现产品向高层次、高附加值转变。

（四）完善体系，构筑平台，强化创新驱动发展。以提高自主创新能力为核心、以应用开发和成果转化为重点、以提高产业核心竞争力为主攻方向，增强广元食品工业的创新能力。依托重点企业，联合高校和科研院所，深化“政产学研用”融合技术创新体系建设，引导科技创新要素向企业集聚，重点在技术标准、关键技术、专利保护、成果孵化转化等方面开展广泛合作，推动质量安全、冷链物流、营养健康等领域共性关键技术攻关及产业化推广。同时，加强创新成果转化，做好知识产权保护工作，加大优秀科技成果的奖励力度。

（五）改善要素，补齐短板，推进品牌经济发展。把市场决定作用、企业主体作用、政府推动作用与社会参与作用有机结合起来，扩大本土食品饮料品牌知名度、发展品牌经济。一是打造品牌推进自主品牌经济发展。以优质的产品品牌为依托，以优势的企业品牌为支撑，实施“区域品牌+企业品牌+产品品牌”三位一体发展战略，打造区域品牌、企业品牌和产品品牌，形成良性促进关系，推动自主品牌经济发展。二是改善要素推进自主品牌经济发展。挖掘本土优秀传统文化资源，塑造品牌文化。以技术、标准、服务为核心，强化质量能力建设，推动建立以质量效益为导向的品牌发展评价机制。三是品牌推介推进自主品牌经济发展。充分利用微信、微博、微视频、移动客户端等“三微一端”新媒体传播平台，积极宣传推介“广元造”食品饮料产品。

（六）突出重点，统筹优化，推动产业集聚发展。依托现有产业基础和资源禀赋，科学优化各县区功能分区和产业主导，引导县区差别竞争、特色取胜，推动同类及关联项目向园区聚集。一是持续发挥市领导联系重点产业工作机制。分领域、分板块加强细分产业联系指导、培育。二是优化建设园区推动产业集聚发展。引导各县区要严格按照广元食品产业布局规划的要求，结合当地食品工业和优势资源的实际情况，统筹规划食品工业园，加快园区建设进度，加大入园企业服务、保障力度，引导食品企业相对集中。三是培引龙头企业推动产业集聚发展。以产业链为主线，加强产业链招商、重点企业培育，集中生产要素配置，形成 “领军企业—重大项目—产业链—产业集群”的发展格局。

最后，再次感谢您委对我市食品饮料产业发展的关心和支持，欢迎提出更多宝贵意见和建议。如有疑问，欢迎来电咨询。联系人及电话：贾海波，3318163。

                        广元市经济和信息化局

                           2022年8月11日