广目办函〔2022〕10号

中共广元市委目标绩效管理办公室

关于市政协八届二次会议第159号提案

办理情况的复函

赵波、杨金敏、段皓、马宁委员：

你们在市政协八届二次会议上提出的《关于基层减负的建议》（第159号）收悉。非常感谢你们对全市整治形式主义为基层减负工作的关心和支持。市委目标绩效办（市专项工作机制办）高度重视，会同市纪委监委机关、市委组织部、市民政局、市人力资源社会保障局等市整治形式主义为基层减负专项工作机制成员单位认真研究，现将有关情况函复如下。

一、关于减“痕”方面的落实情况

近年来，市委组织部、市委目标绩效办认真贯彻党中央和省委、市委关于整治形式主义为基层减负决策部署，持续优化和完善考核方式方法，切实为基层减负、让基层有感。

（一）在目标绩效管理方面。一是精简考评指标。2021年县（区）二级指标和三级指标分别较上年减少61%和41%；市级部门重点工作指标较上年减少50%左右；政务公开、全国文明城市创建等40余项发展保障指标全部纳入专项工作，实行过失扣分考评。二是规范考评细则。对纳入综合目标绩效考评的各项指标考评细则进行严格审核把关，坚决杜绝将“一票否决”事项和开会、发文、讲话、台账等12类“留痕”指标纳入考核内容。三是创新考评方式。坚持工作实绩考核导向，实行平时考核与年度考核相结合，提倡牵头考评单位通过暗察暗访、“四不两直”等方式，并结合平时掌握工作情况、运用统计部门数据、上级行业主管部门认定数据等灵活多样的形式进行考核，进一步减少工作痕迹考评，切实解决考核重“痕”不重“绩”问题。2021年，市委市政府综合目标绩效考评取消实地考评，切实为基层腾出更多时间抓落实。

（二）在公务员平时考核和年度考核结合方面。一是坚持“客观公正、注重实绩、简便易行”的原则，印发《关于全面推行公务员平时考核工作的通知》，积极探索可操作、可复制的考核流程，为有序推进平时考核工作打下坚实基础。二是突出发挥平时考核结果公示和审查制度的关键性作用。各单位每季度公示公务员考核结果，市、县组织部门定期对考核情况进行分析审查，切实树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。严肃整治搞平衡、“轮流坐庄”等行为，确保考核结果立得住、评优对象过得硬。三是将平时考核与单位年度考核优秀比例调整相结合。对有序开展平时考核、且成效明显的单位，年度考核评优比例可根据平时考核和目标绩效考核等情况适当调整；对于平时考核走过场、落实不力的单位，年度考核优秀等次比例不予提高或减少评优比例。

二、关于减“查”方面的落实情况

出台进一步加强和规范督促检查工作通知、《严格落实统筹规范督查检查考核七条措施》，严格按照从严从紧、事项总量只减不增、“一项一次”的要求，持续加强督查检查考核事项的计划管理、源头控制，保持刚性约束，市县两级认真制定年度督查检查考核计划，2020年至2022年全市性督查检查考核事项分别为48项、40项、35项，分别同比下降36.8%、16.7%、12.5%。严格落实《2022年市级督查检查考核计划》，从5月份起对计划事项实行每月预告和落实情况通报机制，并定期在“广元目标绩效”公众号和市委目标绩效办官方网站上公开，进一步强化过程管控。今年以来，综合运用“四不两直”、交叉督查、调度督查、随机抽查等方式，持续加强对经济运行、疫情防控、安全生产、农民工工资支付等工作的跟踪督查，有力推动了相关工作落地落实。严格落实《规范社会评价工作减轻基层负担的八条措施》，对市本级层面和县区层面开展的社会评价工作进行全面排查梳理，市本级仅保留4项；明确社会评价牵头开展单位进一步创新方式方法，严肃工作纪律，不断提升工作质效。认真落实《创建示范活动管理办法（试行）》，申报2022年度省级以下创建示范活动15个，较去年减少2个。同时，探索建立乡镇（或县区部门）基层减负监测点8个，开通督查检查考核专项监督举报邮箱：gyszxjzb@sina.com，自觉接受干部群众监督。

三、关于减“压”方面的落实情况

一是持续筑牢政治根基。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织广大党员干部持续跟进学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义最新重要论述，用以武装头脑、指导实践、推动工作。将整治形式主义为基层减负纳入党史学习教育常态化长效化制度机制，深化党的优良传统作风教育，扎实开展纪律作风深化年活动，推动广大党员、干部牢记初心使命，真心干事创业，坚持实事求是，始终绷紧整治形式主义为基层减负这根弦。坚持以民主生活会为载体筑牢思想政治根基，将力戒形式主义、官僚主义纳入全市各级党员领导班子年度民主生活会对照检查重要内容，深入查摆问题，限期整改落实。二是聚力锻造执政骨干队伍。坚持好干部标准，把政治标准放在首位，综合考量实绩、专业、威信、年龄、学历、性别、视野、境界、性格等“九个方面”因素选人用人，系统谋划、统筹推进全市干部队伍建设。围绕发展“四大经济”、实施“四大工程”开展专题培训，强化稳定经济增长、乡村振兴、防灾救灾、疫情防控等重点培训，着力提高各级领导干部“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的能力。同时，聚力培养优秀年轻干部，建立优秀年轻干部重点掌握、重点跟踪、重点培养、重点使用机制，深入实施“青苗守护”计划，严格执行政治历练、谈心谈话、联系帮带、多维评价、立体监管、能上能下六项制度，推动年轻健康成长、加快成才。三是严格落实“三个区分开来”要求，综合运用“四种形态”、容错纠错等机制，大力推行受处理处分干部教育回访制度，探索建立受处理处分干部影响期表现情况综合评估制度，持续传递激励担当实干的强烈信号，让干部甩掉“包袱”、轻装上阵。今年以来，全市已对752名受处理处分干部开展教育回访，11名受处分影响期满市管领导干部得到进一步使用、提拔或晋升职级。四是推动突出问题整治。扎实开展“长制”清理规范，保留市本级“街长制”，取消旺苍县“网格长制”。建立城乡社区依法履职、协助办理、负面事项“三张清单”，确定依法履职事项23项、协助办理事项43项、负面事项8项，进一步厘清权责边界。大力推进“进校园”活动专项清理，自查梳理各类评比、创建、竞赛“进校园”活动32项，分类制定具体举措，纳入常规教育督导内容，进一步规范“进校园”活动审批制度。印发《广元市卫生健康系统学术交流、报告会、研讨会、讲座论坛管理办法（试行）》，持续规范医疗卫生领域学（协）会、医院学术交流活动。

四、关于加强人员方面的落实情况

一是印发《关于推动民政业务与两项改革“后半篇”文章工作深度融合的通知》，已将社会工作服务体系建设纳入两项改革“后半篇”工作统筹谋划，明确从2021年起启动全市社会工作服务体系建设试点工作，力争“十四五”末，实现全市乡镇（街道）社工站全覆盖。利州区率先在2021年实施社会工作服务体系建设试点，通过创新社工“345N”工作法，有效构建“1+14+N”三级社会工作服务体系，聚焦全域规划、组织培育、人才培养、社区治理四大功能发挥，贯通实现社区、社会组织、社工、社区社会组织及社会慈善资源“五社联动”局面，通过政府购买服务方式，引导各级社工站（室）围绕需求评估、资源链接、社会救助、老幼关爱、社区治理等服务。二是民政厅、财政厅联合印发了《关于组织实施2022年社会工作服务体系建设试点项目的通知》，我市旺苍县和剑阁县确定为第二批社会工作服务体系建设试点单位，在剑阁下寺镇、普安镇、剑门关镇和旺苍县木门镇、三江镇、白水镇实施6个社会工作服务试点示范项目，并将其作为全市30件民生实事之一予以推进，让社工暖心服务惠及更多群众。三是市卫生健康委、市民政局等6部门印发《关于2022年公共卫生特别服务岗项目人员招募的公告》，明确从四川籍高校毕业生中招募疫情社区排查防控社工岗314人，以充实社区排查防控力量，加快构建社工服务体系，助推基层治理体系和治理能力现代化。截至目前，市民政局已累计投入240万资金支持社会工作服务体系建设，后续工作中将不断完善社会工作服务体系，持续壮大社会工作专业人才队伍，加强基层民政工作人员社会工作专业知识培训力度，提高全国社会工作职业水平考试通过率，引导社会工作专业人才参与基层社区治理，切实为基层减负提供社工力量助力，缓解基层矛盾发生。

下一步，我们将全面对标习近平总书记来川视察重要指示精神，结合贯彻落实省第十二次党代会决策部署，进一步强化责任落实和工作举措，狠抓源头治理，解决实际问题，完善长效机制，充分发挥基层监测点和举报邮箱等作用，持续听取基层呼声和建议，以钉钉子精神扎实推动整治形式主义为基层减负各项任务落实，为党的二十大胜利召开提供坚实作风保证。

最后，再次感谢你们对整治形式主义为基层减负工作的关心和支持。祝你们工作顺利、万事如意！

此函。

中共广元市委目标绩效管理办公室

2022年8月25日