张丕忠委员：

您提出的《关于加强要素保障推动肉牛羊产业突破性发展的建议》（第112号提案）收悉，我局高度重视，先后赴县区开展专题调研，经商市林业局、市自然资源局、市生态环境局、市金融工作局、广元银保监分局等部门，现答复如下。

一、关于“全面清理规范收费行为”的建议

您在《建议》中提出肉牛羊产业发展中涉及的森林植被恢复费由林业部门按照国家相关规定收取上缴财政（宜林地3元/平方米、乔木林地10元/平方米、经营性项目乔木林地20元/平方米）；水土保持补偿费由水务部门按照相关规定收取上缴财政（一般性生产项目13元/平方米）；土地复垦费由自然资源部门按照国家相关规定收取上缴财政（10—20元/平方米）；土地勘测定界费用由自然资源部门或第三方机构按照发改部门核定的标准收取（247元/亩）；林地勘测设计相关费用，由第三方机构按照《四川省林业和草原调查规划设计项目收费指导标准（试行）》（川林会〔2020〕11号）收取（起步价5万，另根据地块、地形按照1.5万/公顷或1.5-2万/公里收取）。环境影响咨询费用，由第三方机构按照原国家计委、国家环境保护总局联合印发的《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格〔2002〕125号）规定标准收取费用。每项收费均有相关标准可参照，建设年出栏1000头以上的肉牛养殖场，因规模较大，确实前期投入费用较大，作为行业主管部门，我们也会加强指导，使养殖业主在投资前作好成本核算和效益分析。同时积极协调林业、自然资源部门，加大肉牛羊产业发展用地保障，林业部门落实专人建立肉牛羊养殖项目林地使用需求台账，积极向省林草局争取林地定额指标，确保满足肉牛羊养殖项目林地使用需求。积极协调自然资源部门开辟绿色通道，对肉牛羊养殖项目在1个工作日内出具用地预审意见，同时，林业部门加快林地审核办理速度，对肉牛羊养殖项目使用林地审核在5个工作日内办结，并协调省林草局加快办理使用林地手续。截至6月底，已审核办理肉牛羊养殖项目使用林地23个，优先安排使用林地定额17.1395公顷。

二、关于“加大金融支持肉牛羊产业发展力度”的建议

我局多次与人行广元中心支行、广元银保监分局进行专题研究，联合制定了《广元市金融支持肉牛羊产业发展行动方案》，加大金融支持服务。一是开展信贷投入提升行动。依托“送码入户、一键贷款”金融服务乡村振兴专项行动，采取“分片包干、整村推进”方式，对肉牛羊等产业经营主体的融资需求进行全面摸排和对接。二是开展重点领域扶持行动。加大对肉牛羊产业龙头企业、规模养殖企业的信贷投入，支持其提档升级、做大做强，助推实施“企带户养”工程。支持种牛羊企业扩产提能，开展肉牛冷配改良站、种牛羊扩繁场和母畜养殖基地建设，助推实施“母畜增量”工程。三是开展产品服务创新行动。全面推广农户小额信贷服务。继续拓展“畜旺贷”“牛羊贷”等专属信贷产品，不断丰富产品体系。积极探索运用金融科技手段开展牛羊活体抵押监管，实现活体抵押贷款取得明显突破。探索开展肉牛羊养殖设施设备、保单、订单等抵质押贷款，不断拓宽抵质押范围。四是开展融资模式优化行动。积极支持发展“龙头企业+专合社+养殖户”等“企带户养”模式，加强对肉牛羊产业核心企业的支持培育，通过产业链担保带动贷款、“1+N”担保、订单融资等模式，稳步发展肉牛羊产业供应链金融。强化央行再贷款等货币政策工具运用，对接地方出台的财政金融互动政策，积极发展“再贷款+牛羊贷”“再贷款+银行+财政贴息”“再贷款+银行+保险”等融资模式。用好乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度，继续推广“政担银”模式。五是开展融资成本减负行动。对于肉牛羊产业领域符合条件的新型农业经营主体贷款，各银行机构从服务广元现代农业发展的大局出发，根据市场化原则，综合调配信贷资源，合理确定贷款利率，保持利率水平稳中有降。六是积极建立肉牛羊产业金融支持情况监测统计制度。人行广元中心支行牵头对肉牛羊产业信贷投放情况、肉牛羊产业金融支持工作信息或典型案例进行适时汇总统计。截至6月底，全市肉牛羊产业累计贷款金额8.98亿元，贷款余额6.98亿元，有贷款余额户数3992户。同时，可积极借鉴苍溪县创新探索的“养殖场（户）+犊牛交易中心+金投科技公司+保险公司+担保公司+银行”的“银保担企户”融资合作机制。

三、关于“加大保险支持肉牛羊产业发展力度”的建议

去年12月28日，市委农村工作领导小组印发的《广元市突破性发展肉牛羊产业十条措施》，要求进一步加大政策性保险支持力度，将肉牛羊纳入政策性保险范畴，推动保险费率适度下降、肉牛保险疾病观察期适度缩短；积极开发肉牛羊梯次保险产品，稳定提高肉牛羊保额。同时积极开发能繁母牛、外购育肥牛等专属保险产品。近期，市金融工作局、广元银保监分局组织相关部门专题研究，围绕提高保额、降低费率、开发新产品等方面加大保险支持力度，降低产业发展市场风险，起草了《广元市政策性牛羊保险实施方案》，目前该方案正在修改完善中。

感谢您对肉牛羊产业发展的关注和支持！

广元市农业农村局

2022年8月5日