张科委员：

您提出的《关于推动广元“生态立市、文旅兴市”战略实施，打造中国第一座“鹿鸣之城”的建议》（第118号提案）收悉，我局高度重视，经商市文旅局、市林业局，现答复如下。

一、当前我市梅花鹿产业发展现状

梅花鹿作为“特种畜禽”已被列入《国家畜禽遗传资源品种名录》，按照家畜家禽进行管理。但相比于传统的生猪、牛、羊、家禽等产业，我市没有养殖梅花鹿的习俗传承和历史沉淀，处于零散式发展状态。据行业统计，目前全市梅花鹿养殖场（户）仅有6家、现存栏514只，分布在利州区、昭化区和苍溪县三个县区，主要生产鹿茸、鹿角、鹿血等初级产品，全产业链条尚未建立。近年来，生猪、肉牛羊和剑门关土鸡作为优势特色产业已纳入全市现代特色农业产业体系。根据《广元市“十四五”畜牧业发展规划》，我市将继续坚持稳定发展生猪、突破性发展肉牛羊、大力发展剑门关土鸡的总体发展思路，确保“菜篮子”产品稳定供给，有力促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。梅花鹿因产业规模小、基础薄弱，未纳入我市“十四五”畜牧业发展规划。

二、当前我市文旅产业发展方向

广元历史悠久，文旅资源丰富，但文化挖掘不足，文旅融合不深。您对广元文旅发展的现状进行了充分调研，分析了广元发展文化旅游产业的优势条件，提出了在城市风景区、生态观光区放养梅花鹿鹿群，进而培育打造“鹿鸣之城”的建议措施，为广元文化旅游产业快速发展，提供了重要思路和理念。据不完全统计，我国现有六个城市的别称是“鹿城”，分别是三亚市、包头市、温州市、昆山市、临海市、商南县。海南全岛最高雕塑鹿回头，已成为三亚的城雕。包头是蒙古语包克图的谐音，意思是有鹿的地方。吉林省长春市双阳区在1995年就被命名为“中国梅花鹿之乡”，据史料记载，早在清康熙年间，鹿已作为重要贡品向朝廷交纳，双阳区鹿乡镇的鹿茸早市已有上百年历史，鹿文化底蕴深厚。而广元的历史文化和地方民俗文化中，没有鹿文化渊源和积淀。

市第八次党代会确立了“生态立市、工业强市、文旅兴市、跨越发展”总体发展思路，提出了今后五年具体目标之一就是“建设康养旅游胜地”，这是市委充分研判广元资源优势作出的重要部署。今后五年，我市将继续立足“剑门蜀道·女皇故里”品牌定位，充分发挥广元生态资源优势和蜀道、三国、武则天名人、红色、川北民俗等特色文化优势，打造大曾家山山地田园康养、中心城区医疗康养、大剑门关文化康养、大唐家河生态康养、大米仓山森林康养五大旅游区，开发森林、温泉、中医药、运动、田园康养旅游产品，加快建设中国生态康养旅游名市。

三、当前我市景区梅花鹿放养要求

提案中提到“放养地点可在‘南河湿地公园、月坝景区、天曌山、黑石坡森林公园、剑门关景区、南山景区’等合适的地方”，这些地方涉及湿地公园、湿地保护小区、森林公园、风景名胜区及自然保护区等自然保护地。自然保护地相关法律法规对引进外来物种、放牧、敞放牲畜均有相关规定。《国家湿地公园管理办法》第十九条“除国家法律法规另有规定外，国家湿地公园内禁止下列行为：（七）引入外来物种。擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生”。《四川风景名胜区条例》第二十七条“在风景名胜区内禁止进行下列活动：（十）敞放牲畜，违法放牧”。《四川省自然保护区条例》第十八条“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定除外”。《国家森林公园管理办法》第二十七条“国家级森林公园经营管理机构应当引导森林公园内及周边的居民发展具有地方特色的、无污染的种植、养殖和林副产品加工业，鼓励其从事与森林公园相关的资源管护和旅游接待等活动”。因此，梅花鹿放养地点应避开南河国家湿地公园、月坝高山湿地保护小区、剑门蜀道国家级风景名胜区、翠云廊古柏省级自然保护区等除森林公园外的自然保护地，应选择在天曌山、黑石坡、南山等森林公园内放养，在确保无污染并征得森林公园管理机构同意后，在森林公园管理机构的引导下实施。

综上所述，我市生态环境、森林资源均适合梅花鹿生存繁殖，但由于梅花鹿产业基础薄弱、景区放养受限，且我市文旅发展重点是立足蜀道、三国、武则天名人、红色、川北民俗等已有的特色文化资源，建设康养旅游胜地，因此打造“鹿鸣之城”的条件还不够成熟。但目前广元市文化旅游投资集团有限公司正在编制广元市黑石坡至曾家山片区国家储备林暨森林旅游建设项目建设方案，该项目中的林下经济项目包括了建设林下梅花鹿养殖基地。我们也将充分考虑您的建议，逐步在森林、田园康养区域内，按照市场运行机制，适当放养梅花鹿，以点带面进行推广宣传，逐步塑造出一个以鹿为伴、安宁祥和、修身养性的城市形象，为打造“鹿鸣之城”奠定基础。

最后，衷心感谢您对我们工作的关心与支持，期望您一如既往地监督、支持我们的工作，如有其他建议和意见，请直接与我们联系。

广元市农业农村局

2022年8月5日