孙烈委员：

您提出的《关于因地制宜、多措并举切实解决我市目前农业生产中的突出问题的建议》（第130号提案）收悉，现答复如下。

一、关于“现代农业园区建设总体规划要尊重科学”的建议

《四川省现代农业园区条例》作为发展现代农业园区的法律依据于今年5月1日正式实施，是全省建设现代农业园区的根本遵循。条例明确规定农业农村主管部门根据国土空间规划、国家和省现代农业产业发展规划等，立足地方资源禀赋和产业发展实际，围绕地域特色农业主导产业，因地制宜编制现代农业园区发展规划。我市全面执行条例规定，制定全市现代农业园区建设总体规划，各县区建设市级园区由县区农业农村部门牵头，根据县域主导产业发展实际，在充分征求乡镇、群众意见基础上，按照园区建设标准，制定园区规划，经县级政府初审后报市级农业农村主管部门组织专家评审，县级农业农村部门结合评审意见修改完善后报县政府常务会审定批准实施。

二、关于“帮助解决农用设施用地难”的建议

根据《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）规定，永久基本农田不得转为农业设施建设用地。设施农用地规模类型参照《省自然资源厅四川省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》（川自然资规〔2020〕3号）和《广元市自然资源局农业农村局关于进一步规范设施农业用地管理工作的通知》（广自然资发〔2020〕143号）办理。

三、关于“政策帮扶公开透明”的建议

全市涉农补助分为中省财政资金补助和地方财政补助。中省财政资金补助含耕地地力保护补贴、稻谷（目标价格）补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴等普惠性补助和渔业发展补助、家庭农场培育项目先建后补等非普惠性补助。普惠性补助由乡镇统一申报、张榜公示后，通过“一卡通”系统直接发放。非普惠性补助由县区农业农村部门制定实施方案，市级农业农村部门审核（备案）后，县区政府官方网站公示，项目实施完工验收合格后，县区农业农村部门按县级报账制补助到实施主体。地方财政资金补助由各级政府制定补助政策，市、县农业农村局分别在相应官方网站公示。农业产业的补助内容多，补贴范围、支持对象、操作程序各不相同，是否涉及农业主体补助将根据当年上级部门要求和我市实际确定，补助对象、标准可能每年不同。

四、关于“推出大龄农业生产者投保产品”的建议

目前，我市开办农险中央品种8个，地方特色险种22个，已覆盖各县区主要农林作物、畜禽等，今年上半年累计提供风险保障57.24亿元、累计赔款4228.8万元，受益农户7.9万户次，有效减轻了农业生产经营损失。保险机构不断提升老年人风险保障服务水平，积极引入多款适合60岁以上老年人的商业保险产品。如：中国人寿广元市分公司开办的承保年龄范围为61-80岁人群的“国寿保老年版365”意外伤害保险、平安财险广元中支开办的承保年龄范围0-70岁的“平安惠农意外险”、太平洋财险广元中支开办的承保年龄为出生满28天-80岁的意外医疗险。针对在合作社大龄农业生产从业者，业主可选择投保人保财险广元市分公司开办的承保年龄范围为16—70周岁的农业雇主责任险、中航安盟广元中支开办的承保年龄范围为16-70周岁的“农耕宝”雇主责任险（承保年龄65周岁以上每增加1岁赔偿金额减少10%）。

五、关于“农业帮扶资金统筹规划，把资金真正投入到产业中去”的建议

立足生态资源禀赋，大力发展优质粮油、特色经作、生态养殖，夯实现代种业、农业装备、烘干冷链物流等先导性产业支撑。一是目前全市争取中省乡村振兴衔接资金10.5亿元，用于农业产业发展5.76亿元。二是今年省级财政对农业企业和农民合作社进行贷款贴息，贴息范围为固定资产银行贷款和茶叶、花椒、竹产业、现代农业种业、农机、烘干冷链物流项目的流动资金银行贷款。三是我市持续执行乡村振兴农业产业风险补偿金政策，目前通过“政银担”模式，已为3000余户农业经营主体发放了超过12亿元的担保贷款，其中，市农担公司综合担保费率不超过0.8%/年，粮食和生猪产业不超过0.5%/年，肉牛羊产业不超过0.6%/年，融资费用不断降低，有效缓解了农业经营主体融资难、融资贵等问题。四是支持银担合作，大力开展以信用担保为主的支农快贷，由市级财政全额补贴担保费。

最后，衷心感谢您对我们工作的关心与支持，期望您一如既往地监督、支持我们的工作，如有其他建议和意见，请直接与我们联系。

广元市农业农村局

2022年8月5日