赵利利委员：

您提出的《关于加强动物疫病防控体系建设保障畜牧业健康稳定发展的建议》（第50号提案）收悉，现答复如下。

两项改革后，市、县区不再单独设立动物卫生监督所，乡镇畜牧兽医站全部划归乡镇农业综合服务中心。原由县级农业农村主管部门统一管理的乡镇畜牧兽医站人员、业务、经费等全部划归乡镇管理，我市动物疫病防控体系受到一定影响，队伍有所弱化。为进一步加强我市动物防疫体系建设，规范乡镇畜牧兽医建设管理，夯实动物疫病防控基础，近年来，按照市委市政府对乡镇畜牧兽医站建设管理工作指示批示精神，我局牵头会同市级有关部门进行了多次深入调研，初步摸清了机构、队伍现状，客观分析了存在的问题，并向各县区委农村工作领导小组印发了《中共广元市委农村工作领导小组关于全市乡镇畜牧兽医机构设置及人员配备情况通报》（广农领〔2022〕3号），要求各县区结合乡镇畜牧兽医机构设置、人员编制、队伍建设等方面存在的问题，及时加强整改。

今年，根据《农业农村部 中央机构编制委员会办公室关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》（农人发〔2022〕1号）和《四川省农业农村厅 中共四川省委机构编制委员会办公室关于印发<加强全省基层动植物疫病防控体系建设实施方案>》（川农发〔2023〕11号）精神，结合《广元市人大常委会关于中华人民共和国动物防疫法执法检查报告的审议意见》（川人大发〔2022〕39号）要求，经充分调研，我局会同有关部门印发了《广元市加强基层动植物疫病防控体系建设工作方案》，就全面加强动物疫病防控体系建设进行了再部署。

一、关于“进一步加强动物防疫宣传培训”的建议。

近年来，我们采取多种形式积极开展兽医技术培训，不断提升动物疫病防控意识和水平。一是广泛开展动物疫病防控知识宣传。利用电视、广播、微信、短信等平台和传单、挂图、告知书、明白纸等宣传形式，加强《动物防疫法》等法律法规和非洲猪瘟等重大动物疫病、布病等重点人畜共患病防控政策和技术规范宣传，大力普及动物疫病防控知识，营造群防群控良好氛围。二是加强基层防疫队伍培训。采取分类指导，分层施教，以开展专题培训、组织技能竞赛等方式，持续加强基层动物疫病防控专业人员知识更新培训，每三年轮训一次、培训12学时以上。每年至少开展一次村级动物防疫员实用技术培训。三是加强官方兽医培训。首任官方兽医要接受县级以上农业行政主管部门组织的岗前培训，经考核合格方可上岗；官方兽医每年培训学习需满21.5学时，且年度考试合格方可连任。下一步，我们将持续加强非洲猪瘟等重大动植物疫病、狂犬病等重点人畜共患病防控宣传，加大培训力度，扩大培训范围，确保县区兽医技术骨干，乡镇兽医工作分管领导及兽医技术人员、村级防疫员、乡村兽医、动物防疫特聘专员等基层动物防疫力量，确保全市畜禽养殖场（户）技术人员年度受训率达到100%，受训人员兽医知识全面更新，业务技能明显提高，服务能力进一步提升。

二、关于“全面建设专职防控队伍”的建议。

根据《广元市加强基层动植物疫病防控体系建设工作方案》，我市将采取系列措施全面加强动物疫病防控队伍建设。一是强化人员归位。县区农业农村、机构编制、人力资源和社会保障等部门抽调精干力量组建工作专班，对县区、乡镇动植物疫病防控机构、岗位、人员等情况再次摸排，制定工作方案。在健全动植物疫病防控机构职责基础上，锁定岗位、人员设置和工作责任，按岗清理人员差口，列出抽调、借用人员清单，采取过硬措施确保人员归位。二是强化人才引进。制定完善动物疫病防控人员招引政策，招考（引）大专以上专业人员补充乡镇、本科以上专业人员补充县级人员空缺，确保人员在岗率、满编率分别达到95％、90％以上。对退休、调离等形成的动植物疫病防控岗位人员空缺，乡镇党委政府会同农业农村部门在半年内提出相关专业人员招考（引）计划，人力资源和社会保障部门确保一年内按程序考录补充到位。三是强化政策倾斜。将职级晋升、职称评定、表彰奖励向业绩突出的基层防疫人员倾斜，全面落实“定向评价、定向使用”职称制度，适当提高中高级职称比例，按不低于1:3:6的比例设置乡镇动植物疫病防控人员高、中、初级技术岗位，被借调、借用等未实际从事动植物疫病防控工作的人员，原则上不得评定相关技术职称，确保基层技术人才“引得来、留得住、用得好”。四是强化知识更新。持续加强县区、乡镇动植物疫病防控专业人员知识更新培训，每三年轮训一次、培训12学时以上。每年至少开展一次村级动物防疫员、植保员实用技术培训。五是强化技术指导。推动工作力量下沉，将动植物疫病防控技术人员下乡、进村、入户工作量和实绩作为人员考评主要指标，县级动植物疫病防控人员每年不少于三分之一时间下乡、进村服务，乡镇动植物防疫人员每年不少于二分之一时间进村、入户服务，定期开展技术服务实绩考核，作为工作人员年度考核、评先评优和职称评定的主要依据。

三、关于“大力提升防控检疫能力”的建议。

落实好动物产地检疫、屠宰检疫，是防止患病动物和染疫产品进入流通环节，防止动物疫病跨区域传播，保障动物产品质量安全和公共卫生安全的有效措施，为此，我们高度重视，采取措施大力提升动物检疫能力。一是全域开展动物检疫申报点标准化建设。截至目前，全市建设标准化动物产地检疫申报点147个、动物屠宰检疫申报点42个。二是完善动物检疫设施设备。动物检疫申报点均配置了电脑、打印机等设施设备，安装了互联网，实现了网上连续机打出证。三是强化动物检疫信息化建设。为避免检疫纠纷，规范检疫人员工作行为，检疫申报点均安装了监控摄像头，正在探索将其集中并入监管平台。今年，我局出资集中添置耳标识读器177台，每个乡镇配备了至少1台，解决了耳标真伪识别、数据上传等难题。四是推进动物检疫无纸化出证。我市苍溪县、朝天区作为省定试点县区，已实现动物B证100%无纸化出证。其余县区和其他出证无纸化正按全省统一进度加快推进，力争三年内全面实现检疫无纸化出证。

四、关于“试点探索政府购买服务”的建议。

我市自2016年开始探索推动兽医社会化服务，并在昭化区开展了试点，以明觉镇周边乡村兽医自愿加入的方式，组织成立了广元市昭化区惠众兽医技术服务专业合作社，以购买服务的方式，承包区域内强制免疫、动物疫病信息收集、检测采样和流行病学调查工作，政府负责发包和考核兑付资金。近几年，我们积极探索，针对不同服务对象，引导建立了以温氏集团为代表的养殖企业技术团队服务其代养场，以乡村兽医和特聘动物防疫专员服务散养户，以动保公司（四川牧健源科技有限公司）服务中小规模养殖户，以动物诊疗机构为城区犬、猫等宠物提供诊治以及保健服务的多元化、全覆盖的兽医社会化服务格局。今年，我市着力推动发展兽医社会化服务，要求每个县区至少在一个片区试点开展兽医社会化服务，从前期调研情况来看，朝天区中子镇、昭化区太公镇以公司带动村级防疫员，采取兽医社会化服务组织与当地政府、县级农业农村部门、防疫人员三方签订协议方式深化开展兽医社会化服务，我们正督促其他县区加快此项工作的推进落实。

下一步，我局将联合市委编办、市人力资源社会保障局加强对县区落实《广元市加强基层动植物疫病防控体系建设工作方案》情况的督导检查，力争在今年12月底前将动物疫病防控机构编制配置、岗位设置、人员配备等全部梳理落实到位，推动动物疫病防控人员专岗专职专责管理制度和稳定动物疫病防控体系的长效机制全面形成。

最后，衷心感谢您对我们工作的关心与支持，期望您一如既往地监督、支持我们的工作，如有其他建议和意见，请直接与我们联系。

广元市农业农村局

2023年8月3日