李晓容委员：

您提出的《关于进一步推进肉牛产业高质量发展的建议》（第68号提案）收悉，现答复如下。

一、关于“大力推进肉牛企带户养”的建议。

近年来，全市上下深入贯彻市委、市政府关于突破性发展肉牛羊产业决策部署，坚持把“企带户养”作为做大肉牛养殖规模总量的重要抓手和路径，紧扣龙头企业、专业合作社、养殖场户干什么和怎么干，强化政策激励引导，积极构建“龙头企业+专业合作社+养殖场户”全产业链发展模式，推动肉牛产业集聚集群发展。截至目前，全市培育了苍溪尚绿、昭化鑫煜、青川思原等一批肉牛产业重点企业，带动发展肉牛养殖场户2万余户，建成肉牛规模养殖场户299个、省级标准化示范场16个、省级农业产业化经营重点龙头企业1个、屠宰加工规上企业2个。特别是去年招引实施的广元雅拉德荣百亿优质种牛全链集群项目建成后，常年可带动近万名养殖场户、养殖优质能繁母牛近30万头、出栏优质肉牛10万头以上。下一步，我们将继续支持“企带户养”，全力推动全市肉牛产业突破性发展。

二、关于“扎实推进肉牛良种繁育”建议。

近年来，市委、市政府先后出台《广元市突破性发展肉牛羊产业十条措施》等政策措施，各县区也相继制定出台肉牛羊产业扶持政策，实施“母畜增量”肉牛良种繁育体系工程，引导社会资本新建种牛场、牛冷配改良站和建立农户养殖妊娠能繁母牛回收犊牛模式，不断补齐继续饲养肉牛牛源自给不足短板。2022年，全市引导社会投资新建种牛场4个，累计建成种牛场7个（其中一级种牛场3个、二级种牛场4个）、牛冷配改良站21个，争取到中央肉牛肉羊增量提质项目资金812万元，苍溪县、剑阁县、旺苍县、昭化区、朝天区纳入全省“十四五”肉牛生产基地县和肉羊产业基地县规划布局。全市现存栏能繁母牛12.4万头，年可提供犊牛10万头。在此基础上，创建剑阁王勇牛肉、苍溪阿松哥等牛肉产品品牌，启动打造具有自主知识产权的“广元肉牛”地理标志区域公共品牌，但因缺乏肉牛品种这一核心内涵支撑，区域公共品牌仍未创建，现已与农业农村部信息中心达成共同推进农业品牌建设战略合作协议，全力推进品牌创建工作。下一步，我们将持续推进肉牛良种繁育体系建设，努力提升肉牛养殖畜源自给能力，全力推进“广元肉牛”区域性品牌创建，增强产业市场竞争力。

三、关于“优化饲草料体系建设”的建议。

近年来，全市坚持把农作物秸秆饲料化利用作为解决肉牛羊养殖饲草料短缺问题的主攻方向，统筹“粮-经-饲”发展，实施“秸秆换肉”工程，大力推广青贮氨化等生产技术、开展玉米、水稻、小麦、大豆等农作物秸秆资源化利用，引导社会资本在肉牛羊重点乡镇建设秸秆收储加工中心、新建牛羊反刍饲料生产企业，争取向上把全市7个县区纳入全省“十四五”草产业基地县规划布局不断推进饲草饲料体系建设，提升饲草饲料供应能力。截至目前，全市常年种植粮饲兼用玉米基地65万亩、优质牧草基地8万亩，建成秸秆收储中心17个年饲草料收储加工能力可达40万吨以上，苍溪尚绿农牧发展有限公司年产5万吨反刍饲料项目基本完工，广元壮牛农牧科技有限公司年产6万吨牛羊有机饲料生产项目已开工建设。下一步，我们将继续深入实施“秸秆换肉”工程，加快推进牛羊反刍饲料生产项目建成投产达产，不断提升肉牛羊饲草料供应能力。

四、关于“强化粪污资源循环利用”的建议。

近年来，相继出台实施《广元市“十四五”畜牧产业发展规划》《广元市“十四五”畜禽养殖污染防治规划》，先后争取到畜禽粪污资源化利用整县推进、果菜茶有机肥替代化肥试点县、长江经济带农业面源污染治理、绿色种养循环农业试点等中央财政项目，累计获得补助资金3亿余元。推广的“畜-沼（肥）-粮油、畜－沼（肥）－果（菜）、畜－沼（肥）－茶”等种养循环模式，引导社会投资新建有机肥厂9家、年设计产能达10万吨，全市畜禽粪污资源化利用率从2018年的85.17%提升到2022年的94.93%。同时，饲料管理部门加强饲料生产经营环节日常监督检查，随机抽样检测饲料质量安全，坚决杜绝不合格饲料流入养殖环节。今年以来，朝天区重点流域农业面源污染治理项目获得中央财政投资5000万元，旺苍县、昭化区农村沼气工程种养循环利用项目共获得省级财政补助资金150万元。下一步，我们将持续推进相关政策规划实施，不断提升畜禽粪污资源化利用水平，推动全市畜牧业绿色循环发展。

五、关于“构建新型利益联结机制”的建议。

近年来，全市实践探索推出“龙头企业+专合社+养殖户”利益共享、风险共担的“企带户养”模式、“标准化自养、联合性代养、集中式寄养”的“三养”模式、“户繁企育、721效益分配”合作模式等利益联结机制；金融推出“一个行政区域、一名链长牵头、一个工作专班、一个细化方案”的金融链长服务制；依托市农发种业(集团)有限公司组建市肉牛羊产业协会，并在各县区设立肉牛羊产业协会办事处，通过市县协会联动机制，共同促进全市肉牛羊产业突破性高质量发展。下一步，我们将继续深入推广利益联结机制，实践探索适应性标准化养殖模式，提升产业服务能力，促进产业全过程各环节有机融合发展。

六、关于“进一步完善肉牛羊产业扶持政策”的建议。

近年来，为全面落实《广元市突破性发展肉牛羊五年行动方案》，市委、市政府先后制定出台《广元市突破性发展肉牛羊产业十条措施》《广元市突破性发展肉牛羊产业考核奖励办法》等政策措施，围绕人才、资金、金融等产业发展要素，制定发展机制。一是建立科技服务机制。主动加强与四川农业大学、省畜牧科学研究院等科研院校合作，联合攻关母畜高效养殖、品种选育、疫病防控，饲草生产加工等技术。今年以来，通过集中面授、现场实践、线上学习等多种形式，开展肉牛羊饲养、疾病防疫等技术培训60余期。二是建立财政投入机制。出台《广元市突破性发展肉牛羊产业考核奖励办法》，市财政每年安排专项资金500万元，用于考核各县区肉牛羊产业工作，县区财政每年统筹整合不少于1000万元，用于支持肉牛羊良繁体系建设、秸秆饲料化综合利用、良种补贴、肉牛羊政策性保险、贷款贴息、技术培训等。三是建立金融保险支持机制。出台《广元市金融支持肉牛羊产业发展行动方案》《广元市肉牛羊产业链“金融链长”制试点方案》《关于保险助力全市肉牛羊产业突破性发展的指导意见》，推动肉牛羊产业在获贷总量、担保方式、融资成本、风险保障等方面取得更大突破。今年以来，全市累计投放信贷资金20119.62万元。四是建立政策服务机制。建立自然资源、农业农村、生态环境、林业等部门对肉牛羊产业项目联合选址、一站式办公联动工作机制,积极鼓励低效用地开发、大力推行“标准地”供应等保障措施。2022年以来，全市依法依规审批用于肉牛羊产业发展的林地、低效用地等产业用地5983亩以上。下一步，我们将继续认真贯彻落实肉牛羊产业各项规划政策，深入各县区开展督导，确保各项政策措施落地落实。

最后，衷心感谢您对我们工作的关心与支持，期望您一如既往地监督、支持我们的工作，如有其他建议和意见，请直接与我们联系。

广元市农业农村局

2023年 8月3日