九三学社广元市委员会：

《关于优化农村水生产力布局，写好乡村振兴“水文章”的建议》（提案第066号）收悉，我局高度重视，对贵委员会提出的建议进行认真研究。现将办理情况回复如下。

2023年来，全市水利系统深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，围绕全省水利高质量发展“3226”总体工作思路和市委“1345”发展战略，以保障农村地区饮水安全、粮食安全为目标，以新时期农村水利为抓手，全市农村生活、生产、生态供水保障能力逐步提升，取得了较好工作成效，农村自来水普及率达到90.91%，累计建成中型灌区7个，有效灌溉面积达147.48万亩，节水灌溉面积达70万亩，成功创建3个国家级水利风景区、5个省级水利风景区，完成121个水美新村建设。但进入乡村振兴新时期，全市农村水利面临新挑战，在水生产力布局上还需进一步提升。

一、不断完善水利规划

刚性执行《广元市“十四五”水安全保障规划》，聚焦乡村振兴新阶段新要求和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，立足全市水资源分布特点、开发条件、利用现状，主动融入乡村振兴规划、成渝地区双城经济圈，按照《“十四五”推进农业农村现代化规划》和《四川省大力发展生态康养产业实施方案(2018—2022)》)，全力补齐农村水利短板弱项；按照推动新阶段广元水利高质量发展为“总体导向”，以建设山区现代化水网建设先行市和建成全域乡村水务示范市为“两大目标”，以构建高效化水资源配置、科学化水安全保障、系统化水生态保护、现代化水监督管理等“四大体系”为主要任务，以实施水网建设“联网补链”、乡村水务“示范建设”、防汛抗旱“强基保安”、水生态环境“幸福河湖”、水库移民“美丽家园”、水利监管“能力提升”等“六大工程”为重要举措，形成广元市新阶段“1246”水利高质量发展工作思路。

二、加速推进水网建设。

实施水网建设“联网补链”工程，按照“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环畅通、调控有序”的水网建设总要求，因地制宜规划区域水网，加快构建广元水网之“纲”，增强跨区域跨流域水资源调配能力；推动市域骨干水利工程、县域重点水利工程互联互通,全面织密广元水网之“目”，提升区域水安全保障能力；积极开展具有控制性功能的水资源调蓄工程建设，强化流域水工程联合调度，切实打牢广元水网之“结”，切实增强跨区域跨流域水资源调配能力，提升水资源调控能力。充分依托全市水系基础，以全市骨干水利工程为主骨架，通过新建水库、扩容塘堰、延链渠道等措施，同步水网工程建设，加快形成“流域互济、库塘互补、渠系互联、信息互通”的现代水网体系。

三、强化农村“五小水利”工程建设管理

（一）明确建设管理责任。压实压紧乡镇、村组在本行政区域内山坪塘等“五小水利”工程建设和运行维护主体责任，将该项工作纳入县（区）政府对乡镇党委政府考核内容，强化监督落实。

（二）规范建设管理主要内容。一是建立整治原则，坚持轻重缓急、梯次推进、确有需要的原则，综合工程病险程度、效益发挥、群众期盼等因素，整治一批、维养一批、报废一批。二是确定整治内容，山坪塘整治以除险加固建设为主，兼顾清淤扩容，重点对存在问题的坝体、输水涵卧管、溢洪道等进行除险加固。三是明确建设整治方式，推行民办公助模式，充分调动农民积极性，促进农民参与以山坪塘为主的“五小水利”工程项目建设、工程管理全过程。

（三）建立分类管护措施。根据直接受益主体落实工程规范化日常运行管护，以供水为主的工程，供水工程管护主体同步承担水源工程运行管护；以发展农家乐等乡村旅游为主的工程，乡村旅游经营者应承担工程运行管护。

（四）完善多元投入机制。一是以县（区）为单元建立农田水利基本建设基金，专项用于山坪塘等“五小水利”工程建设管理，基金来源主要为上级专项补助资金、市县（区）财政预算资金、社会捐助和东西部协作资金。二是统筹县（区）涉农资金、乡村振兴衔接资金，强化山坪塘等“五小水利”工程的建设管理。三是加大投融资力度，以县（区）为单元打捆农田水利基本建设项目，充分利用民生事项金融政策支撑。

（五）强化监督考核。将山坪塘等“五小水利”工程建设管理纳入绩效目标开展考核，纳入为民办实事开展督导，按县区、乡镇、村组工程总数及病害情况，每年下达工程整治目标任务，对照任务清单严格考核，确保工作开展到位。

四、实施水生态环境“幸福河湖”工程

（一）全面强化河湖长制。一是健全党政负责、水利牵头、部门协同的河湖长制工作体系，压实各级河湖长巡河、管河、治河责任，统筹推进河湖长制及河湖管理保护重点工作；扎实开展“清河、护岸、净水、保水、禁渔”五项行动，常态化规范化开展河湖“清四乱”。二是严格执行河道采砂管理规定，推广运用“河道砂石采运管理单”信息平台，强化河道砂石采、运、销环节在线监管，全面提升信息化监管水平，全力维护河道采砂秩序。三是挖掘传承弘扬蜀水文化，讲好新时代河湖故事，植厚河湖公园、水利风景区、水美乡村文化底蕴。

（二）加强水资源节约高效利用。一是全面落实国家节水行动，实行最严格水资源管理制度，坚决守住用水总量、用水效率、水功能区纳污限制“三条红线”，深入开展节水型社会建设、工农业高效节水、非常规水源开发利用“三大行动”，全面提升水资源管理能力和开发利用水平。

（三）强化水土流失治理。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，分区分类协同推进水土流失综合治理，大力实施国家水土保持重点项目，加强东河、西河等小流域综合整治，推进水土流失面积和强度实现“双下降”。

广元市水利局

2023年9月14日