中国民主促进会广元市委员会：

贵委提出的《关于整合资源统筹加强基层应急队伍建设的建议》收悉。现回复如下：

一、加强基层应急治理能力现代化建设方面。

一是做好基层应急体系专项规划。进一步深化两项改革“后半篇”文章工作，按照《关于以乡村国土空间规划引领县域内片区高质量发展的指导意见》，认真抓好乡镇片区的应急管理体系专项规划。目前，全市33个乡镇片区的应急管理体系专项规划已全部完成编制，并报省应急管理厅备案。二是加强了应急管理组织领导体系。今年7月创新设立应急委“双主任”制度，广元市应急委在市长担任主任的基础上，增加市委书记任主任;增设第一副主任，由市委分管应急管理的市委常委、常务副市长担任；常务副主任调整为协助分管应急管理的副市长，同时增加市委专职副书记、其他市委常委任副主任；同步调整所属20个专项应急指挥部，各县区应急委也同步调整。各个指挥部工作规则、办公室工作细则和职责清单均已印发，目前，该组织体系运转更加高效、工作更加规范。三是规范基层应急指挥体系。全市乡镇均建立了由党政主要领导任指挥长，分管领导任常务副指挥长、其他领导任副指挥长，乡镇机关站（办、所）负责人和辖区企事业单位、社会组织、村（社区）负责人等为成员的乡镇应急指挥部，明确了相关责任人员和主要工作职责。全市现有乡镇（街道）145个，单独设置应急管理机构67个，统筹设置应急管理机构78个，共有专兼职人员457人。

二、推动专业队伍兼职队伍协同发展方面。

一是提档升级消防站建设。根据《广元市“十四五”消防事业发展规划》，截至目前，全市各县（区）按照十四五规划已完成6个消防救援站新建任务和3个消防救援站提档升级任务，2个消防救援站正在新建中，4个消防救援站正在提档升级中。二是建成省区域应急救援广元基地。依托市生产安全应急救援支队矿山、水域、森防、人防等专业力量，加大装备设施投入，配备了大流量排水抢险车、排涝破拆一体化机器人、综合救援无人机、动（静）中通等应急装备配备，救援能力辐射了绵阳、巴中、阿坝、陕西汉中、甘肃陇南等毗邻地区，救援能力进一步增强。三是推进社会救援队伍有序发展。由应急委办牵头，组织相关部门（单位）就社会力量有序参与应急救援召开了协调会议，印发了《广元市社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制建设试点实施方案》。加强对社会力量的引导和支持，进一步明晰了社会力量工作重心从事后救援向事前预防转变。积极向上争取，我市社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制建设被纳入了省8个市（州）试点之一。四是增强基层应急能力。全市所有乡镇（街道）均已组建不少于20人的应急队，各村（社区）均已组建不少于10人的应急分队，共建有乡镇（街道）应急队145支4450人，村（社区）应急分队1729支23475人，各县区均已按照省厅统一式样制作应急队和应急分队的队牌、队旗，并完成挂牌授旗。

三、推进管理机制与保障制度细化完善方面。

一是加强基层制度建设。印发《乡镇（街道）巡查检查等应急管理工作制度（参考版）》，形成巡查检查、应急值守、预警预报、区域联动、先期处置、转移疏散、避险管控、教育培训等八项制度，从市级层面完成应急管理工作制度化设计。二是规范基层队伍管理。印发《乡镇（街道）应急队、村(社区)应急分队建设“五张清单”(参考版)》，乡镇（街道）应急队、村(社区)应急分队在建设标准、职责任务、训练演练、管理保障、考核奖惩等五个方面进行明确规定，“清单化”工作向前迈出一大步。三是持续深化政企协作。与省属重点企业四川广绵高速公路有限责任公司召开应急联动第一次联席会议，签订《应急救援联动协议》，建立长期、稳定、可靠的应急联动工作机制。

四、下一步工作打算。

(一)扎实推进基层应急力量建设。加大“一主两辅”建设力度，按照省、市两项改革“后半篇”文章要求，积极融入乡村振兴建设，强化队伍能力提升，到2025年底前，全市20个消防救援站全部达到《乡镇消防队》(GB/T35547-2017)规定的标准，进一步提升应急队伍专业技能和处置水平。适时组织开展各类应急演练，积极构建以乡镇中心消防救援站为核心，对辐射区域范围内应急队伍实行联动指挥、联动处置、联动保障的机制，不断提高“一主两辅”队伍协同作战能力。

（二）强化应急救援能力建设。督加强地方政府、企事业所属各类专业（兼职）应急救援队伍专业化建设，推动交通运输、水务等部门充分发挥各自行业领域的专业优势，组建各自专业抢险队伍。支持、引导社会力量有序发展和积极参与应急救援，制定出台《广元市社会应急救援队伍建设管理办法（试行）》，指导社会应急力量救援队伍加强制度建设、完善自我造血机能，借助政府相关部门帮扶措施，按照“可持续发展原则”，整合资源、重点培育，夯实救援队伍长期稳定发展的基础。

（三）规范管理机制和各项制度。以中心消防站为核心，将“一主两辅”应急队伍纳入地方联动指挥体系，统筹应急管理、安全生产、防灾减灾工作，将森林扑火队、驻矿安监员、灾害信息员、地灾监测员、生态护林员纳入社会治理网络统一管理，建立网格员台账，实现“多网合一”。指导各县区出台应急队伍建设标准、职责任务、训练演练、管理保障、考核奖惩“五张清单”，进一步完善巡查检查、应急值守、预警预报等制度，做到制度上墙入心、处置快速高效。

专此答复。诚挚感谢贵委对我们工作的关心和支持，欢迎 继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

联系人及电话：陈在兵，3246013。

广元市应急管理局

2023年9月14日